山东汽车家电家装以旧换新将迎高峰

山东省政府新闻办定于2024年6月6日（星期四）15:00举行新闻发布会，邀请省商务厅负责同志等介绍近期山东出台的系列促消费政策措施。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省商务厅副厅长、一级巡视员张型成先生，省发展改革委二级巡视员王艳莉女士，省财政厅二级巡视员杨博先生，省文化和旅游厅副厅长孙蕾女士，省市场监管局总工程师、二级巡视员纪德法先生，解读近期山东出台的系列促消费政策，并回答记者提问。 首先，请张型成先生介绍有关情况。

女士们、先生们： 大家下午好！ 为深入贯彻落实党中央、国务院促消费和推动消费品以旧换新决策部署，全面做好我省促消费和消费品以旧换新工作，近期省政府办公厅印发了《关于进一步促进消费持续向好的意见》（鲁政办字〔2024〕53号，以下简称《意见》),省商务厅联合相关部门先后出台《山东省推动消费品以旧换新实施方案》（鲁商发〔2024〕2号，以下简称《实施方案》）、《山东省家电以旧换新实施细则》(鲁商字〔2024〕31号)、《山东省汽车以旧换新补贴实施细则》(鲁商字〔2024〕38号)，下面，我向大家介绍一下政策措施研究制定有关情况。

一、出台背景。 4月30日，中共中央政治局会议指出，要积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。要创造更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。4月24日，商务部 财政部等7部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》。为推动消费品以旧换新，着力扩大服务消费，切实激发有潜能的消费，促进全省消费持续向好，我们会同相关部门形成了《意见》，经省政府常务会议研究通过，5月18日以省政府办公厅文件印发实施。 山东是消费大省，目前乘用车保有量2726.5万辆，各类家电保有量超过2亿台，家装市场年规模3000亿元左右，潜在更新需求进入集中释放期。为更好推进商务部财政部等7部门《汽车以旧换新补贴实施细则》(商消费函〔2024〕75号)和《实施方案》落地实施，我们深入开展调研，广泛听取意见建议，会同相关部门形成了《山东省家电以旧换新实施细则》《山东省汽车以旧换新补贴实施细则》，由部门联合印发实施。

二、总体考虑。 相关政策措施重点体现了四方面原则。 一是全面贯彻中央部署要求。按照中央经济工作会议关于消费工作决策部署，突出消费品以旧换新，围绕提升服务消费，深化落实国家关于银发经济、电子产品消费、文旅消费等相关政策要求，坚持线上线下消费、城镇乡村消费、商品服务消费、国内国际消费等一体推动、融合发展，围绕重点领域消费细分市场，提出具体政策举措。 二是着力营造良好消费环境。把满足人民日益增长的美好生活需要摆在首要位置，顺应消费品质化、智能化、绿色化、数字化等发展趋势，着力培育更多消费新业态，打造更多消费新场景，让城乡居民消费环境优、获得感强、消费意愿提升。 三是突出政策资源多方联动。统筹财政、金融、平台、厂家、商家等“五种资源”合力，注重省市县三级联动，促进生产、流通、消费、回收等各环节同频共振，形成推动消费持续向好的联动效应、规模效应。 四是细化实化具体标准流程。进一步优化消费品以旧换新、循环利用、科技创新、招商引资、消费奖补等相关政策。明确了汽车以旧换新补贴标准、流程和方法，明确了家电以旧换新补贴范围和奖补规则，全面推动消费品以旧换新。

三、主要内容。 《意见》包括三部分，20条。第一部分，总体要求。明确了全省进一步促进消费持续向好的指导思想和目标。第二部分，重点任务。一是更大力度优化消费供给。围绕互联网、科技、文旅、体育、家政、社区、进出口商品消费等重点领域，聚焦银发一族和年轻一代消费新需求，提出6条优供给政策措施。二是更广思路升级消费载体。着眼发挥各类消费载体对促消费重要作用，从育品牌、抓培育、强商圈、增场景、拓空间等维度，提出5条强载体政策措施。三是更实措施挖掘消费潜力。围绕统筹财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”，建强农村流通和循环利用“两个体系”，强化招商引资、科技创新、平台合作等作用，提出6条挖潜力政策措施。第三部分，保障措施。包括加大消费奖补力度、统筹金融消费政策、统筹媒体宣传资源3条措施。 《山东省汽车以旧换新补贴实施细则》主要分五部分内容。第一部分是补贴范围和标准。明确了补贴对象、政策实施时间、补贴范围、补贴标准。第二部分是补贴申报流程。明确了补贴申报入口，补贴申报资料要求及时间。第三部分是补贴审核及发放流程。明确了各部门审核职责、方法和要求。第四部分是补贴资金管理。明确了各级补贴资金分担比例、预拨程序和清算程序。第五部分是监督管理要求。明确了各级各部门监督管理职责和违法违规行为处理办法。 《山东省家电以旧换新实施细则》主要分五部分内容。第一部分是实施时间。第二部分是新家电补贴范围。第三部分是收旧家电范围。第四部分是补贴规则。明确了补贴对象、补贴标准和数量。第五部分是有关要求。明确了对消费者、家电销售企业、家电回收企业和家电拆解企业的有关要求，及违法违规行为有关监督管理办法。 下一步，省商务厅将统筹《意见》和消费品以旧换新协同发力，会同相关部门，进一步完善政策体系，狠抓工作落实，全力推动消费品以旧换新，推动全省消费持续向好。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请介绍一下山东省消费品以旧换新工作进展如何？下步还有哪些重点安排？

推动消费品以旧换新是提高群众生活品质的现实需要，也是推动我省高质量发展的长远之策。我们全面落实省委、省政府消费品以旧换新工作部署，在全国率先出台《山东省推动消费品以旧换新实施方案》及配套实施方案和细则，启动实施消费品以旧换新行动，谋划提出贯通财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”的工作思路，推出惠企利民“政策包”，取得初步成效。截至6月5日，我省消费者在国家汽车以旧换新平台汽车报废更新提交量6029份、审核通过2512份，提交和通过量均居全国前列。全省回收“四机一脑”旧家电170.3万台，销售新家电223.8万台、销售额79.8亿元。1-4月，全省社会消费品零售总额增长6.2%，高于全国2.1个百分点。其中，限额以上单位新能源汽车、智能家电、家具零售额同比分别增长37.2%、22.9%、14.1%。我省消费品以旧换新工作进展顺利，开局良好。 下一步，我们将坚持把推动消费品以旧换新作为促消费的首要任务，在以下四个方面培育新优势，推动工作扎实开展。 一、在强化政策引领上培育新优势。统筹消费品以旧换新政策措施和《关于进一步促进消费持续向好的意见》协同发力，加大中央财政资金争取力度，省市协力推动消费升级需求加快释放。完善成果评估和工作通报机制，密切跟进政策推进情况，确保消费品以旧换新工作取得实实在在成效。 二、在贯通“五种资源”上培育新优势。做好中央资金、省级资金提前下达、分块预拨，确保财政资金的引导作用充分发挥。进一步集聚放大“五种资源”势能，不断扩充“资源池”，推出更多更好的“政策包”。鼓励各市通过互联网平台，实现“五种资源”的整合和推广，实现政策叠加、扩大覆盖面。 三、在举办活动促销上培育新优势。对全年活动再谋划、再提升，突出消费品以旧换新总牵引作用，推动产供销、上下游、政银企、线上下协同发力，持续开展以旧换新活动宣传和政策解读，充分激发市场活力。深入开展消费品以旧换新进乡村、进社区、进平台、进政企单位、进展会“五进”活动。举办“618”年中大促等15场以旧换新重点活动。 四、在完善回收体系上培育新优势。争创全国废旧家电等再生资源回收典型城市和企业，统筹用好县域商业建设行动相关资金，深入推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，健全完善回收体系。加快推进鲁中鲁西回收站点、中转站和分拣中心建设布局，改造提升家电家具回收服务网络，确保规范回收和更新消费“双促进”。

请介绍一下山东省汽车、家电以旧换新财政资金安排情况？

汽车和家电是此次消费品以旧换新的两大重点领域，与老百姓的生活密切相关，是老百姓密切关注的领域。我简要介绍一下，省级财政在这两个领域的资金安排情况及补贴资金的发放、监管等内容。 汽车以旧换新方面。一是加大资金筹集。商务部、财政部等7部门印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》明确，山东省汽车以旧换新补贴资金由中央财政和地方财政按5:5比例分担。5月20日，我省出台《山东省汽车以旧换新补贴实施细则》，对山东省负担部分确定了各级分担比例，即省级对市县补贴50%，剩下的50%市级原则上承担不低于25%。同时，为了加大对省财政困难县的帮扶支持力度，省级对省财政困难县再上浮15%比例增加补助。目前，经过积极争取，财政部已预拨我省汽车以旧换新资金6.73亿元，占全国总金额的10.5%，我们已于昨天全部下达各市。近期，我们将按照国家有关要求，在落实省级资金的同时，督促市县将配套资金落实到位。 二是明确补贴发放流程。各市商务主管部门每月汇总符合补贴条件的申请人信息，确定补贴金额，经同级财政部门审核后，报省财政厅和省商务厅。省商务厅汇总并会同省财政厅聘请第三方机构，对各市补贴信息等进行核查，并报财政部山东监管局审核同意后，由各市财政部门会同商务部门根据核查审核确定的补贴金额，按程序提出资金安排建议，并及时将补贴资金拨付至申请人提供的银行账户。 三是加强资金监管。各市、县商务主管部门负责对补贴资金申报情况进行严格审核，各市、县财政主管部门负责对补贴资金落实情况进行严格监管，确保资金安全、发放及时。各市将设立公布汽车以旧换新电话咨询热线，及时回应公众诉求，接受社会监督。对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，将依法依规严肃处理。 家电以旧换新方面。省级财政安排资金2亿元，采取以奖代补的方式支持各市开展家电以旧换新工作。具体奖励方式为，按照2024年各市财政发放家电购新消费券的资金额度及在全省的占比、各市家电回收企业将收购的旧家电交由我省资质家电拆解企业的数量及在全省的占比、各市限额以上家电零售额增量对全省的贡献度等3类5个指标，设定权重，经综合评定给予各市分档奖励，支持各市开展家电以旧换新行动。 此外，省财政还将积极统筹资金支持举办“山东家电消费节”等系列活动，开展绿色节能智能健康家电惠民展销、绿色智能家电下乡以及“公益惠民服务进社区”等活动，引导居民加快老旧家电更新速度，推动家电消费升级。

银发经济孕育消费市场“新蓝海”，请问，省发展改革委如何结合职责推动山东省银发经济的发展？

我省老年人口规模巨大。据省统计局发布的《2023年山东省国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2023年底，全省60岁及以上人口占常住人口的比例达到23.6%，是全国首批进入中度人口老龄化社会的省份之一。 聚焦老年人的新需求，积极挖掘创造新的可持续消费动力，为老龄化社会经济持续稳定增长启动新引擎，是各级各部门的重要职责。近年来，省发展改革委高度重视保障和改善民生工作，立足部门职能，抓住重点难点问题，在规划引领、项目带动、创先争优等方面，主动担当，多措并举，精准施策，全力推进银发经济高质量发展。 一是落实落细各项政策措施。认真贯彻执行省人大颁布的《山东省养老服务条例》，牵头编制落实《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省“十四五”公共服务规划》《山东省基本公共服务标准（2023年版）》等文件，配合出台省级相关政策40余项，推动“积极应对人口老龄化”相关工作走深走实。同时，组织全省16市编制城市“一老一小”整体解决方案，明确各项目标任务，全面落实保障举措。 二是持续扩大有效投资。充分发挥政府资金的引导和撬动作用，省级每年安排5亿元养老服务专项资金，用于支持护理型养老机构建设运营、人才队伍建设等工作。加大积极应对人口老龄化中央预算内投资、地方政府专项债券争取力度，去年以来，争取中央预算内资金2.83亿元，扶持项目13个，总投资11.96亿元；累计争取发行地方政府专项债养老项目68个，总投资158.64亿元，发行债券额度达到42.44亿元。先后分五批培育医养健康产业“雁阵形”集群15个、领军企业36家，总营业收入分别为6378亿元、2430亿元。 三是聚焦聚力创先争优。发挥试点示范效应，济南、青岛2市分别入选国务院督查激励养老服务成效明显城市。济南、青岛、威海3市入选全国积极应对人口老龄化重点联系城市。济南、青岛、烟台等12个市入选国家信息中心发布的《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2023)》排名靠前的60个引领型城市。同时，会同民政、卫生健康等部门，认真做好全国积极应对人口老龄化能力考核工作，考核排名位于全国前列。 下一步，省发展改革委将会同省直有关部门，聚焦增进老年人福祉，制定出台政策措施，开辟银发经济“新蓝海”，全面推动我省银发经济加快发展。

此次促消费政策中促进文旅消费方面有哪些重点和亮点？能让老百姓感到实打实的实惠有哪些？

文旅消费已经成为人民美好生活的“刚需”，在推动消费升级、优化产业结构、促进经济增长等方面发挥着重要作用。 这次出台的《意见》，在促进文旅消费方面，重点从全面提升旅游服务质量，打造提升消费新场景，加快促进入境旅游等多方面加力，进一步满足人民群众对美好生活的向往和需求。 一是全面提升旅游服务质量。开展“旅游服务质量提升行动”，引导不同地区景区合作推行旅游年票、联票、套票、一票多次多日使用等。搭建“好客山东·山东有礼”旅游购物店网络,各设区市至少完成1家旅游购物旗舰店的建设运营。多方式筹措停车位，鼓励有条件的地方非工作日开放景区、体育场馆周边地区政府、写字楼等停车场。完善景区老年人出游服务设施。延长公共文化服务场馆开放时间，目前文化和旅游系统管理的各级各类公共文化服务场馆，全部延时开放至晚7点。自开放以来，全省534个公共文化场馆日均服务人次较去年同期增长40%以上，受到群众广泛好评。放大“好客山东”吸引力，打响“沿着黄河遇见海”文旅品牌，新评定一批国家4A级旅游景区。 二是打造提升消费新场景。顺应年轻一代消费潮流，打造一批夜生活、“元宇宙”“电竞+”、国潮文创、网红打卡、个人定制等消费场景，让消费体验变得更好玩、更有趣，更具新意和吸引力。开发探古、寻幽、怀旧、剧本、乡情等消费场景，举办音乐节、运动赛事等国际性、全国性节庆赛事活动。打造山东特色邮轮消费场景，培育红色旅游融合发展先行区。 三是进一步促进入境旅游。修订完善入境旅游奖励办法，对入境旅游市场主体进行奖励。省级财政统筹现有资金渠道，进一步加大支持力度，推进入境旅游服务体系建设，面向日本、韩国、东南亚、港澳地区等主要客源市场开展推介营销活动，加大对入境客源市场的开发力度。 暑期即将到来，山东旅游市场将迎来旺季。下一步，全省文旅系统将大力实施文旅消费全面提升计划，在丰富优质文旅产品供给上狠下功夫，在提升旅游服务质量上狠下功夫，更好服务全省扩内需、促消费工作大局。一是紧抓新一轮大规模设备更新契机，推进观光游览设施、游乐设备、演艺设备、智慧文旅设备、文物勘察、科研和展示设备等领域设备更新，不断优化提升文旅基础设施布局和质量。二是持续完善产品供给，根据不同季节公众文旅消费需求，持续完善文旅产品供给，策划开展“好客山东露营季”“好客山东 爱驾齐鲁”等文旅消费活动。三是深入推进旅游服务质量提升三年行动，制定实施《好客山东旅游服务标准》，健全游客投诉快速响应处置机制，让游客更加开心舒心安心。

《山东省人民政府办公厅关于进一步促进消费持续向好的意见》中提到了“好品山东”品牌建设和优化消费环境。请问，下一步如何推进这两个方面的工作？

近年来，省市场监管局紧紧围绕促进扩大消费这一重点任务，一面狠抓“好品山东”品牌建设，提升消费质量，一面狠抓消费环境建设，提振消费信心，统筹做好促消费工作的“一体两翼”。下一步，我局将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深入推进、多点发力，进一步促进全省消费持续向好。 在打造“好品山东”品牌方面，将重点从三个方面发力： 一是在质量强链上发力。深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，聚焦我省标志性产业链，以“好品山东”企业为引领，组织专家问诊把脉，从质量技术、质量管理、品牌建设、知识产权、供应链配套等方面识别和剖析关键质量问题，“一链一策”建立质量体系，提升产品稳定性、可靠性、一致性水平，持续提高供给质量。 二是在质量强企上发力。充分发挥品牌引领作用，加强山东省制造业、服务业高端品牌培育力度，下半年，聚焦机械、轻工、纺织服装、家电等行业，推出一批产品质量过硬、市场占有率高、品牌影响力大的高端品牌培育企业，总结提炼、宣传推广高端品牌培育企业在品牌建设、质量管理、创新发展等方面先进经验和成果，展示品牌培育成效，不断壮大“好品山东”企业梯队，持续发力，久久为功。 三是在引领消费上发力。在高端装备、新一代信息技术、汽车、家电、纺织服装等领域，对已入选“好品山东”品牌的，深入挖掘品牌价值，讲好品牌故事。持续组织举办“好客山东 好品山东”系列宣推活动，通过“好品山东 鲁贸全球”等市场开拓行动，全力帮助企业拓市场、增订单、提份额，重点推介山东“好品”，引导消费者认可信任并选择山东“好品”。 在加强消费环境建设方面，将重点抓好四项具体工作： 一是实施放心消费行动。将按照市场监管总局的统一部署，组织开展放心消费行动，在大型商圈、街区等广泛推行线下购物无理由退货和先行赔付制度。加强放心消费行动与“好品山东”品牌建设的融合，引导经营主体加强质量品牌建设，不断增加高质量产品和服务供给，引导消费者愿消费。 二是开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动。以“护民生”为中心，突出“保安全”和“反欺诈”两个主题，聚焦人民群众反映强烈、社会危害性大、社会舆论关注的违法活动，综合运用市场监管工具箱，严厉打击各类侵害消费者合法权益案件，护航消费安全，保证消费者敢消费。 三是深化消费投诉举报提质行动。继续优化投诉举报处理机制，依法高效办理12345等渠道的消费投诉举报。引导消费纠纷易发的企业推行在线消费纠纷解决机制（ODR），促进消费纠纷源头化解。全面开展投诉信息公示，实行消费投诉全量、集中、实时公示，切实保障消费者知情权和选择权，做到放心消费。 四是组织消费教育引导活动。充分发挥各级消费者协会作用，组织开展消费教育进社区、进校园、进农村、进商超、进企业“五进”活动，发布消费警示提示，普及消费者权益保护常识。依托主流媒体设立消费教育专栏，推进“消费教育大课堂”建设，多渠道、多层面传播消费知识，引导消费者树立文明、健康、绿色、低碳的消费理念和消费方式，做到科学消费。

请介绍一下今年我省在促进电商消费方面有哪些具体举措。

今年以来，我们联合各大电商平台、企业，先后举办“网上年货节”“双品网购节”等电商促消费活动，启动“好品山东 以旧换新网上行”活动，发布以旧换新政策“大礼包”，消费氛围持续火热，消费场景持续优化，居民网络消费意愿持续增强，推动全省电商消费快速发展。1-5月份，全省网上零售额预计超过3000亿元，同比增长15.4%；实物网上零售额预计超过2600亿元，同比增长14.3%。以旧换新平台补贴5345万元，商家补贴超过2823万元，带动销售超过9.7亿元。接下来，我们将从以下几个方面持续推动电商发展: 一是大力发展直播电商。出台《直播电商高质量发展三年行动计划》，在推进直播电商与产业带深度融合、打造直播电商产业园区、建设“好品山东”电商总部基地、吸引高层次人才、中小商家抱团发展等多个方面提出政策措施，省级财政给予一定资金，支持各地直播电商高质量发展。 二是打造以“好品山东”为核心的电商IP热点。结合各地实际丰富IP内涵，推动建设“好品山东”电商总部基地，完善山东好品库、山东好主播库，搭建优秀主播与山东好品之间的互联互通渠道，提升资源对接效率。深入推进“好品山东”直播计划，充分发动电商主播参与，形成直播矩阵，打造具有全国影响力的直播品牌，推动“好品山东”热卖全国。 三是继续深化电商促消费活动。深入贯彻落实省委省政府关于促消费的工作部署，以“好品山东 商行天下”和“以旧换新”为主题，举办“618网购节”“金秋双节直播季”“数商兴农庆丰收”“乐购双十一”等电商促消费活动，针对我省家用电器、农产品、日用品等产品开展全网宣传推广和促销，形成一季多主题、全年不停歇的促销热潮。 四是深入推进线上消费品以旧换新。指导各大电商平台持续利用“好品山东 以旧换新”专区，联动商场、卖场提供以旧换新补贴，以及只换不修、免费上门、免费搬运、免费拆机等一系列换新优惠权益，助企惠民。 五是培强做大电商企业。积极培育电商龙头企业、MCN机构、综合性电商平台等，做优做强国家电子商务示范企业队伍，支持骨干企业扩大市场份额、提升盈利能力，推动各地有实力的传统商贸流通企业向电商企业、平台企业转型。举办全省电商招商推介会，招引省外知名电商大平台、大企业到山东落户或设立子公司等法人机构。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省商务厅消费促进处王龙军，联系电话：51763217。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！