山东打造49处人防工程避暑纳凉点

山东省政府新闻办于2024年6月18日（星期二）15:00举行新闻发布会，邀请省国动办负责同志等介绍山东提高国防动员服务群众能力有关情况。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省国动办副主任、新闻发言人高洪波先生，督促指导处处长陈琳先生、人防管理处处长李学军先生，淄博市国动办四级调研员、新闻发言人迟庆峰先生、潍坊市人防工程管理服务中心主任王志杰先生，介绍山东提高国防动员服务群众能力有关情况，并回答记者提问。 首先，请高洪波先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友： 大家下午好！ 很高兴在这里和大家见面。首先，我代表省国防动员办公室，向大家长期以来对国防动员工作的关心支持，表示衷心感谢！下面我就全省国动办系统“提高国防动员服务群众能力”的情况，向大家作简要介绍。

一、坚持人防工程公益属性，提供高质量惠民服务。 全省各级国动办认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，在切实筑牢护民之盾的基础上，积极践行以人民为中心的发展理念，不断挖掘人民防空资源潜力，把人防工程作为服务民生的重要载体，积极开展避暑纳凉、便民停车、休闲娱乐等惠民服务。 一是利用人防工程提供避暑纳凉服务。今年，全省共整理开放人防避暑纳凉点49处，与去年相比撤销了9处不便于群众使用的纳凉点，在开发利用的人防工程中增加便民服务设施，新增了12处纳凉点。在持续扩大纳凉场所的同时，注重提高公益属性和服务能力。济南市利用经四路人防工程打造城市会客厅，为企业商务洽谈提供服务；潍坊市利用人防工程打造健身场所和休闲驿站，设立环卫工人爱心岗，免费解决环卫工人、外卖小哥等社会群体“热饭难、喝水难、休息难”等问题。 二是利用人防工程提供停车服务。全省各级国动办着眼城市停车难，充分释放人防工程潜能，今年以来，全省利用人防工程新增地下停车位9.2万个，总量达到210余万个。泰安市考虑登山游客停车需求，将人防工程改造为停车场，增加了8个旅游大巴停靠点，有效缓解了泰山和岱庙景区周边停车压力。目前，为缓解医院、政务中心、学校、景区停车难，全省共新建、改造人防公益停车场80个，为社会提供停车位2万余个。

二、建设高水平文化阵地，丰富人民群众精神文化生活。 我们在为群众提供生活便利的基础上，充分挖掘齐鲁优秀传统文化和革命传统，将国防动员与山东文旅产业发展相结合，不断探索国防动员文化惠民路径，打造国防动员文化建设“四个一”工程，努力推动国防动员文化繁荣。 一是打造全省国防动员宣教矩阵。我们统筹全省国防动员宣教阵地资源，提出每个市要创建一个国防动员宣传教育品牌，打造一个国防动员主宣传阵地，拍摄一堂国防动员宣传教育视频，推介一条国防动员红色旅游线路，“四个一”国防动员文化建设工程，着力打造具有山东特色的全省国防动员宣传教育矩阵。目前已有青岛、淄博等9市初步完成了“四个一”工程建设工作，其他市正在加紧建设。届时，我省多市国防动员品牌、阵地、课件视频和旅游线路所形成的宣教矩阵将在“一张图”集中展示，大家通过互联网可轻松查询获取国防动员等爱国主义教育资源，为网民了解山东国防动员红色文化全貌提供了更加全面、准确、便捷、权威的平台。 二是重点打造精品线路。我们充分考虑群众对于红色旅游的需求，发挥国防动员宣教场所优势，联合省文化和旅游厅公开发布了49条国防动员红色旅游线路，包含了国防动员宣传教育场所在内的红色景点189处，涵盖了省内渤海红色文化、运河红色文化、铁道红色文化、黄河红色文化、滨海红色文化等，为人民群众提供了多种路线选择，进一步丰富了山东的旅游品类。游客在旅途中可充分感受山东浓厚的红色文化、国防动员文化的同时，能够更加便捷的掌握国防动员知识和人民防空技能。

三、完善人防工程审批，提升管理服务效能。 山东各级国动办持续优化人防工程审批，着力解决人防工程建设管理存在的难点、堵点，持续提升管理服务效能。 一是调整防空地下室计算方式。防空地下室建设义务按照地面总建筑面积的百分比确定，不再按照建筑功能、层数、基础埋深、首层面积等繁杂的计算方式核算，企业申请审批更加便捷明了。修订印发《关于规范防空地下室易地建设审批条件的意见》，将无开发利用地下空间需求的工业项目列入易地建设条件，降低了企业建设成本。 二是整合优化审批事项。联合省自然资源厅、省住建厅整合优化工程项目审批事项。将防空地下室建设审批纳入规划许可证核发，在发放规划许可证时，同步明确建设要求；将质量监督登记纳入施工许可证核发，无需单独办理人防工程质量监督登记；将人防工程竣工验收及备案纳入联合验收和备案；将人防工程竣工测绘纳入“多测合一”改革，实现“一次测绘，成果共享”。通过加强部门协同，合并事项办理，减少了审批环节，极大提高了审批服务效率。 三是持续缩减申报材料。联合省住建厅等部门通过归并重组、删繁就简，数据共享获取表单字段和申请材料，实现了证明材料的“内循环”，避免了企业重复填报。以合并办理施工许可为例，改革后，填表字段从600余项压减到99项，申请材料从49件压减到6件，压缩率80%以上。 我们与省住建厅、省自然资源厅等单位联合申报的强化业务协同深化数智赋能推行工程建设项目审批高频事项“集成办”，被省政府评为“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践最佳案例。 各位记者、朋友们，我省的国防动员工作得到了社会各界的关心关注和大力支持，各项工作稳中有进，多项工作走在全国前列。在此，我代表省国动办，向大家表示衷心感谢。希望媒体朋友们对国防动员工作给予更多的关心支持，为谱写新时代国防动员山东篇章贡献智慧和力量！谢谢各位！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

近期连续出现高温天气，刚才主发布词也介绍到了人防工程可以提供避暑纳凉服务，请具体介绍一下群众如何享受到这方面服务？

谢谢记者的提问。 人防工程冬暖夏凉，是很好的避暑场所。为满足群众避暑需求，省国动办持续打造“要纳凉、到人防”品牌，在夏季，为群众提供避暑纳凉场所。入夏后，我们组织开展排查，取消了9处不方便群众的纳凉点，新增12处，全省共打造了49处避暑纳凉点。 一是利用已开发利用人防工程，为群众提供避暑纳凉场所。组织各市积极开发利用人防工程，利用人防工程为群众提供清凉的地下超市、商场、便民市场、停车服务等便民场所，同时，结合工程使用情况，通过增加桌椅、饮水设施、报刊杂志、健身器材等设施，在工程中设置休闲区、棋牌区、阅读角、餐饮区，为群众提供避暑纳凉服务。例如，济南市在纬十二路、经十一路、马鞍山路、经四路、南门韩国城等人防工程中，开辟公益空间，设置公益书屋、健身器材、饮水机等为群众提供服务；在纬十二路人防工程中，开设百姓大舞台，群众自愿演出，自开设以来，演出415场，7千多个节目，6万多人次参演，丰富了群众业余文化生活。 二是挖掘人防工程潜力资源，为群众打造避暑纳凉场所。组织各市整合闲置的人防工程资源，将具备改造条件的工程进行改造提升，向社会免费开放。例如，济南市利用佛慧山早期人防工程升级改造成“济南国动初心长廊”，设置观影区，让群众在避暑纳凉中，学习党史、廉洁文化、国动知识等，得到群众普遍好评；烟台市利用四德街干道、文化宫干道等早期工程口部，改造成人防宣传教育、棋牌娱乐、阅读等场所，为群众提供服务。 下一步，省国动办继续加大人防工程公益性利用，整合人防工程资源，提升服务品质，为群众打造更多更好的避暑纳凉服务场所。

我们了解到，基于人防工程公益属性，平时可以为群众提供高质量惠民服务，请问具体到市级层面，人防工程是怎样起到便民利民作用的？

谢谢记者的提问。我来介绍一下市级层面的有关做法。 为切实把人防工程做成惠民工程，为群众办实事办好事，潍坊市国动办积极盘活人防资源，优化为民服务模式，实现了战备效益、社会效益、宣传效益最大化。 一是拓展宣传教育阵地。将风筝广场人防工程闲置物资库和始建于1917年的原大英烟草公司早期地下人防工程改造建成了潍坊市人民防空宣传教育馆和红色宣传教育基地，面向市民免费开放。其中人防教育馆内设“人防掠影”“初识人防”“战时应用”“人防实训”四大主题展厅，展项50余项，让参观者在沉浸式的参观体验中听到国防人防声音、看到国防人防影像、学到国防人防知识、掌握防空防灾和自救互救技能。自宣教馆建成开放以来，日均接待量超300人次，接待省内外党政机关、企事业单位、社区、院校等团队532批次，接待市民18万余人次，已成为我市开展国防人防教育的主阵地，并被评为“潍坊市全民国防教育基地”“中共潍坊市委党校现场教学点”“潍坊市首批儿童友好场馆”。 二是打造准公益性全民健身中心。将潍坊市国动办办公楼负一层人防工程、东苑公园闲置人防工程进行改造提升建成准公益性全民健身中心。聚焦党的建设、国防动员、避暑纳凉和全民健身四要素，构建“一驿站、多元化、公益性、惠民生”的城市服务新模式，设置乒乓球、棋牌休闲、有氧运动、力量训练、环卫工人爱心岗、避暑纳凉等区域。建成后的全面健身中心在工作时间段按上午免费、下午低标准收费的准公益模式进行运营，平均每天服务300余人次，深受周边市民欢迎。同时配备了空调、急救药箱、微波炉、饮水机、健身器材等便民用品，免费解决环卫工人、外卖小哥等社会群体“热饭难、喝水难、休息难”的问题，累计服务7.2万余人次。 三是建设“过街+纳凉”惠民服务品牌。我市已建成东风东街、胜利东街、健康东街、地下名店街、利民街等7条人防地下过街通道，日均人员通行量10万余人次，有效缓解了泰华商业圈、中百商业圈、畜牧学院南北校区等人员密集场所的交通压力，确保了市民的出行便利与安全。工程内同时设置便民座椅，医疗应急、饮水器、药箱、免费WiFi等设备设施，让居民享受到了高质量的避暑纳凉服务，充分发挥了人防工程的平时使用效能。 另外，潍坊市充分发挥人防工程地下停车功能，提供停车位7.8万余个，极大缓解了市民停车难的问题。2024年将整合人防工程资源向社会提供1000余个公共停车位纳入为民办实事项目。 下一步，我们将紧密结合工作实际，推出更多的服务举措，打造更多的服务平台，创新更多的服务载体，在挖掘潜力上再深一步，在发挥优势上再下功夫，推动各项政策、各类资源进一步集聚到为民服务上来，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

刚才介绍，国动办打造了红色文旅线路，请问，临近暑期，有没有红色文旅线路推荐？

谢谢记者的提问。 近日，我省以各市国防动员（人民防空）宣传教育场馆为切入点，精选全省16市的革命类博物馆、纪念馆、陈列馆、革命遗址、爱国主义教育示范基地等，以国防动员主题为主线，串联起省内渤海红色文化、运河红色文化、铁道红色文化、黄河红色文化、滨海红色文化等各类红色文化资源，与省文化和旅游厅共同发布了49条国防动员红色旅游线路。包括各设区的市国防动员红色旅游线路42条，跨市国防动员红色旅游线路7条。其中，济南、淄博、东营、潍坊、泰安、日照、临沂、聊城8市各2条；青岛、枣庄、济宁、威海、德州、菏泽6市各3条；烟台、滨州2市各4条。16市的红色旅游线路各具特色，每一条线路都经过精心设计，将各市独特的国防动员文化融入其中，方便游客体验到不同特点的国防动员文化。比如，临沂市是沂蒙精神的发源地和沂蒙山小调的诞生地。在设计国防动员红色旅游线路时，将沂南王换于故居、费县沂蒙山小调活态博物馆等景点重点考虑进来，让沂蒙精神在国防动员红色旅游线路中具像化为鲜活的载体。 如果游客时间充裕，可以考虑选择天数更长、景点更多的7条跨市国防动员红色旅游线路。我们设计了2天行程的渤海革命传统主题游； 3天行程的黄河文化、运河文化、鲁南铁道游击主题游； 4天行程的胶东黄金密运、胶东地雷文化主题游； 5天行程的滨海大国重器主题游。这7条跨市国防动员红色旅游线路是依据红色文化主题设计，串联起各市间拥有的相同红色文化基因。比如黄河文化主题游，充分展现了黄河文化，是一条集历史文化、自然风光、红色教育于一体的旅游线路，旅途中可以游览菏泽市黄河水利风景区、聊城市刘邓大军强渡黄河战役纪念园、泰安市大汶口文化遗址博物馆、德州市齐河黄河水乡国家湿地公园、济南黄河文化展馆、东营市黄河口生态旅游区等景点，在各具特色的美景中感悟新时代黄河文化地标背后厚重的红色基因。 下一步，我们将加强国防动员红色旅游线路的宣传推广，做好国防动员红色旅游服务工作，不断提高国防动员红色旅游供给水平。同时，提高国防动员文化和红色旅游的互动性和参与性，吸引更多游客踏上山东国防动员文化之旅。

市级层面如何结合当地优秀传统文化，将国防动员宣教资源利用起来，推动有地方特色的国防动员教育？

谢谢记者的提问。 今年，淄博市国动办根据省国动办《关于开展省市县国防动员宣传教育联建联创工作的通知》和《关于做好国防动员红色旅游线路筹备工作的通知》要求，积极打造“爱国防 齐动员”宣传教育品牌，在拍摄制作科普宣传片的基础上，会同文旅部门，深入挖掘全市国防动员红色旅游资源，激发全市红色宣教潜力，开发独具“齐文化”特点的两条国防动员旅游路线，一条为“齐都古韵，一‘齐’探寻国动思想传承”；另一条为“红色淄博，一‘齐’感受国动时代脉搏”，囊括齐文化博物馆、黑铁山抗日武装起义纪念馆、淄博历史展览馆、淄博综合训练教育基地、周村古商城、淄博市人民防空展馆、党组织奋斗历程展馆、焦裕禄纪念馆、马鞍山抗日遗址等9个国防教育、爱国主义宣传阵地，实现国防动员品牌建设的全面拓展。 6月1日，“爱国防·齐动员”国防动员红色旅游正式启动。当日，山东商报小记者、淄博彩虹公益小天使、淄博日报小记者等150余名少年儿童在工作人员引导下，开启“国动之旅”，沿国防动员红色旅游路线到淄博历史展览馆、淄博国防动员综合训练教育基地、周村古商城等国防动员宣传教育阵地研学旅游。通过现场参观、聆听讲解、观看宣传片和国防动员5D电影、激光射击、VR体验、观摩现代军事武器装备等多种形式，沉浸式学习国防动员知识，了解国防动员历史，感悟国防动员的重要作用，增强了关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的意识，培养了深厚的爱国主义情怀和革命英雄主义气概。截至目前，已组织800余名青少年沿国防动员旅游路线开展研学旅游。 下一步，淄博市国动办将继续深化省市县国防动员宣传教育联建联创工作，唱响“爱国防 齐动员”宣教品牌，创新宣传模式，结合“五进”开展好线上线下宣传活动；优化国防动员红色旅游线路，开发制作国防动员红色旅游地图手册和文创产品，推进红色旅游由青少年研学旅行向全社会文化旅游的拓展，实现淄博国防动员文化传承与深度红色旅游“以文促旅、以旅彰文”的良好局面，将“爱国防 齐动员”红色旅游建设成为深度推进国防动员宣传教育的助推器、打造红色文化旅游城市名片的金钥匙。

要想发挥好人防工程便民利民的使用效能，离不开日常的管理维护。请问潍坊市结合当前时代特征，如何做好人防工程管护及服务利用？

谢谢记者的提问。 近年来，潍坊市国动办聚焦发展的“堵点”“难点”，谋“新”重“质”，自主研发“人防工程建设与维管数字平台”，创新人防工程建设全生命周期数字化管理模式，逐步实现人防工程的数字化监管。 一是下好标准引领“先手棋”。编制人防工程综合监管一件事清单、人防工程质量监督服务手册，制定人防工程建设全过程一次性告知书，实现程序服务标准化。汇编人防工程质量监督检查标准，明确工程项目建设对照标准847项，维护管理对照标准745项，精准指导参与单位进行自查，实现管理服务标准化。编制《人防工程施工技术资料编制规程》，对人防工程施工技术资料编制内容、填写标准、组卷方式予以明确，并以一个项目为案例，编写了精准样本，实现技术服务标准化。 二是抢占数字发展“新赛道”。全面普查人防工程,摸清人防工程建设管理现状。对各类人防工程的现行状态全流程接收、存储、管理、使用，按统一的标准规范，建设了全生命周期信息数据库。非涉密档案数据以在线共享方式融入人防工程建设管理使用全过程，满足跨部门、跨系统、跨业务、跨层级的数据共享和交换需求，实现政务服务零距离。 三是搭建集成服务“新平台”。数字平台建有人防工程政务管理、人防工程参建方管理、居民应急服务等5个核心子系统，设置“质量服务”、“维护管理”、“执法检查”等12个模块融合使用，创建了人防工程“审批服务、质量服务、竣工验收、维护管理”四位一体全流程闭环管理服务新模式。为工程参建单位提供步骤式引导服务，真正实现了让数据多跑路，让企业少跑腿，打破了空间壁垒，进一步提升了企业在办事过程中的体验感和满意度。 数字平台实现了人防主管部门、开发建设单位和第三方服务单位之间的互联互通，让服务对象有标准可依、有流程可循，减少了因人防工程建设标准、流程、专业技术等不熟悉而增加的建设成本，办事效率提速60%以上。目前，全市已有727个人防工程项目、2232家参建单位、6378名项目技术管理人员应用数字平台。每年可为全市建筑企业节约成本约4000余万元，预计“十四五”期间将为企业节约成本2亿余元。运用数字化手段加强人防工程管理做法，入选了2023年度山东省新型智慧城市优秀案例。 下一步，我市坚持数字人防、智慧人防的发展思路，研发人防工程建管用服务平台，采用视频音频、文字图片、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，使用通俗易懂的语言,立体式、多维度拓展人防工程建设、维护管理及综合利用等服务。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省国动办督促指导处韩浩文，联系电话：51768667。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！