山东大力推进数据开发利用

山东省政府新闻办定于2024年6月19日（星期三）10:00举行“牢记嘱托 走在前 挑大梁 奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会，邀请省大数据局主要负责同志等介绍山东激发数据要素价值，服务和融入新发展格局情况。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们召开“牢记嘱托 走在前 挑大梁 奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会第六场，邀请省政府副秘书长，省大数据局党组书记、局长王健先生，介绍山东激发数据要素价值，服务和融入新发展格局情况。出席今天新闻发布会的还有，省卫生健康委二级巡视员葛玉桂女士，省大数据局副局长、新闻发言人禹金涛先生，济南市大数据局党组书记、局长张熙先生，青岛市大数据发展管理局党组书记、局长张艳女士，请他们一起回答记者提问。 首先，请王健先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友、女士们、先生们： 大家好！首先，我代表山东省大数据局，对参加今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈欢迎，向长期以来关心支持数字山东建设的各界人士表示衷心感谢！ 当前，数据作为新的重要战略资源和关键生产要素，正深刻改变着生产方式、生活方式和治理方式。近年来，山东充分发挥雄厚产业基础、海量数据资源、丰富应用场景等优势，大力推进数据开发利用，在构建数据资源“汇、治、用”体系、打造高效、安全数据流通生态方面持续发力，不断释放数据要素价值，赋能高质量发展。下面，简要介绍一下有关情况。

一、推动数据一体化汇聚。 统一平台支撑。依托省一体化大数据平台，推动各类数据及时汇聚，目前企业登记、房产登记等320多类数据实现实时汇聚，医保、公积金等500多类数据实现次日更新，有力支持了政务服务、行业监管等对数据实时性要求高的场景需求。 统一源头供给。开展数字机关建设，加快推进各级党政机关核心职责业务数字化。加强政务数字化项目统筹管理，将数据生产情况作为业务系统建设成效的评价内容，从源头上提升数据供给能力。持续推进婚姻、户籍、不动产等领域历史数据电子化。 统一标准规范。全面规范数据资源目录，解决各级目录重复梳理、服务无法统筹的问题，形成全省“一套目录”。目前，全省规范梳理数据资源目录13万余项。组织各级各部门完善业务数据标准，推动“一数一源一标”。推行电子证照标准193类，建立公共数据资源质量评估指标体系，梳理制定78类数据治理规则，从数据生产源头统一标准、提升质量。 统一操作流程。构建数据纠错响应机制，对发现的数据问题及时反馈数据源头部门，督促限期校核、修正。比如，通过“爱山东”、12345、政府网站等渠道，企业和群众可随时反馈电子证照数据问题，电子证照提供部门会及时处理异议数据。

二、推动数据高效化流通。 深化数据共享开放。精准制定数据供需清单和数据开放清单，持续提升数据共享开放质效，累计提供数据共享服务480亿余次、开放数据220亿条，数据资源指数、数林开放指数均居全国前列。 盘活数据资产价值。在公共资源交易、机动车登记、医保结算等领域，开展行政事业单位数据资产管理试点。济南、青岛、烟台等多个市积极推进公共数据授权运营，打造了“泉融通”“政保通”等200余个数据产品。 推进数据流通交易。探索开展数据产品合规登记，累计上线数据产品（服务）952个。规范设立区域性数据交易机构和行业性数据交易平台，建成全国首个海洋大数据交易服务平台，上线海洋数据产品49个。 强化数据产权保护。积极开展数据知识产权登记试点，已开展数据知识产权存证登记575件，颁发登记证书139件。推动登记证书在数据交易流通、质押融资等多场景应用。

三、推动数据多元化应用。 强化以数惠民。聚焦“高效办成一件事”，塑强“爱山东”政务服务品牌，深化数据共享应用，实现高频事项无差别办理，让“数据多跑路、群众少跑腿”。比如，推行“婚育服务一件事”，将出生医学证明、户口登记等11件婚育事项整合为1件，由以往“对接5个部门，填报11张表单，跑9趟，耗时4.5天”简化为“提交1套表单，3分钟网上一次性申报”。全领域推动“无证明之省”建设，用电子证照代替实体证照，将全省各级各部门500多类码融合成全省统一的“鲁通码”，让企业和群众“无证办事”“一码通行”。目前，全省累计开展电子证照应用8.3亿余次，“鲁通码”在政务办事、酒店入住、健康医疗、门禁通行、文化旅游、交通出行等6大类场景中推广应用。 强化以数兴业。围绕发展所需，推动数据全链条、跨行业数据融合应用，赋能经济高质量发展。比如：在金融服务方面，打造可信数据空间，打通政务数据和企业数据，赋能金融产品研发、贷前准入、贷后监察等全流程业务应用。在企业服务方面，上线“鲁力办”督查落实平台，有效解决了一批项目上马难、人才招引难等事关企业发展的问题。 强化以数优政。打造“山东通”协同办公平台，高效支撑机关办公“网上办”“掌上办”。加强公共数据与社会数据关联分析和融合应用，提升风险预警、指挥调度等数字化水平。建设镇街综合数据平台，解决基层多头重复报数问题，基层表格填报缩减率超过52%。我省“跨层级数据贯通提升基层治理现代化水平”案例被国家数据局评为首批“数据要素×”20大典型案例之一。

四、推动数据体系化保障。 在制度保障方面，围绕数据汇聚共享、数据开放、创新应用等各环节，出台一系列法规规章。累计发布地方标准328项、技术规范381项。在基础支撑方面，加快推进数字基础设施提档升级，累计建成开通5G基站22.4万个，建成数据中心标准机架35.1万个，166家数据中心达到省级新型数据中心3A以上标准。在安全管理方面，定期开展安全检查，常态化开展攻防演练和应急演练，着力构建覆盖云网、数据、应用、终端的一体化安全技术防护体系。 下一步，我们将锚定“走在前、挑大梁”，深入推进“数据要素×”行动，奋力开创数字强省建设新局面。 一是聚焦数字产业化，培育新业态。实施数字产业化十大工程，推动新一代信息技术产业规模化、集群化发展。 二是聚焦产业数字化，打造新优势。实施产业数字化“八大行动”，大力发展智能制造、智慧农业、数字金融等新业态，推动数字经济与实体经济深度融合，加快打造数实融合新高地。 三是聚焦数据价值化，激发新活力。加快推进数据要素市场化配置改革。加强行政事业单位数据资产管理，推动企业数据资产入表，积极开展公共数据授权运营。举办“数据要素×”大赛山东分赛，开展“数据要素×”典型案例和创新场景评选，引导社会各界共同开发数据要素价值。 四是聚焦治理服务数字化，提质增效能。迭代升级“爱山东”“山东通”，大力推进数据赋能优化营商环境。深入推进新型智慧城市和数字乡村建设，让全民畅享美好数字生活。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

当前，数据已经成为和土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素，各地都在围绕数据要素市场建设纷纷发力。请问，山东在数据要素市场建设方面主要有哪些举措？

数据作为新型生产要素，已成为经济社会高质量发展的重要基础资源。从整体来看，数据要素市场发展尚处于培育期，这一阶段发挥有为政府作用显得尤为重要。近年来，我省作了一些探索，取得积极成效。下一步，省大数据局将坚持数据要素市场化配置改革主线，坚持问题导向，多措并举加强数据要素市场建设，加快释放数据要素潜能，为高质量发展提供强劲动能。概括起来，主要是抓好五个方面的工作。 一是抓政策引导。研究出台推进数据要素市场化配置改革的政策文件，围绕数据供得出、流得动、用得好、保安全，建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面的制度规范，着力破除阻碍数据要素有序流通和深度应用的体制机制障碍，规范引导市场建设。 二是抓数据供给。公共数据具有公共性、权威性、高度敏感性、高价值性等特点，是数据要素市场上的稀缺资源。我们将组织各级各部门充分发挥公共数据的撬动作用，着力强化公共数据统筹管理和数据供给，深化公共数据共享开放，加快推进公共数据授权运营，促进公共数据与社会数据融合应用，激发数据要素市场活力。 三是抓主体培育。开展数商培育行动，培育一批技术型、服务型、应用型数据商和数据经纪、合规认证、安全审计、资产评估、争议仲裁等第三方专业服务机构，提升数据流通交易效率和全流程服务能力。支持中央企业、省属国有企业、互联网平台企业以及科研院所等，在我省成立数据运营服务实体。 四是抓平台搭建。统筹推动区域性数据交易机构和行业性数据流通交易平台规范发展，培育多层次数据要素市场交易体系。聚焦我省优势产业领域，支持建设医疗健康、海洋等行业数据流通交易平台。 五是抓示范引领。开展“数据要素×”行动，聚焦重点行业和领域，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。开展数据要素应用典型案例评选，激励社会各界积极参与数据要素开发利用，大力培育数据要素新业态。

近年来，山东省建成了国家唯一实体运行的健康医疗大数据北方中心，颁布实施了《山东健康医疗大数据管理办法》，积极推动健康医疗大数据创新发展，请问山东在卫生健康领域发挥数据要素价值都做了哪些工作？

山东省卫生健康委积极贯彻落实省委、省政府数字强省建设部署，制定印发了“数据要素×医疗健康”三年行动方案，从提升群众就医便捷度、加强数据融合应用、建立医学科研新范式、促进数据要素流通等方面，进一步激发数据要素潜能，推动我省卫生健康事业数字变革创新发展。 一是数据要素供给更加充足。依托国家健康医疗大数据北方中心，我省成立了覆盖23个省、156家单位的国家健康医疗大数据开发应用联盟，推动26家协作中心建设，打造跨省数据资源协同体系。截止目前，省内外已 “融”汇高质量数据一万三千余TB。 二是数据应用场景更加丰富。依托国家健康医疗大数据北方中心，开发了10个商用场景，12项数据产品，实现“五惠”场景全覆盖。“鲁医互认”惠民场景建设已实现全省541家医疗机构跨市跨机构检查结果互认共享；“鲁云影像”初步实现部分市域、医疗机构间影像数据共享调阅；商保两核服务覆盖1200余家医疗机构，减轻了群众就医负担，提升了就医便捷性。 三是数据要素生态更加成熟。先后制定完善北方中心数据资源目录、共享开放管理规范、科技创新协作体系管理规程等制度。发布北方中心开放运营平台，为健康医疗数据要素流通交易提供服务支撑。目前，平台数据使用单位达到131家，数据开放应用体系不断完善。 四是数据产品交易更加活跃。2023年8月24日，我省完成全国卫生健康领域首笔数据产品场内交易。同年获批全国首张健康医疗领域数据知识产权登记证书，截至目前，累计获得6张产权登记证书。其中，“医疗大模型预训练数据集”入选国家知识产权局“数据知识产权十大典型案例”，我省健康医疗领域数据交易取得历史性突破。 五是数据产业规模更加壮大。联合50余家行业领军单位组建产业发展工作委员会，联合19省88家单位组建数据科学创新工作委员会，共同组建学术共建、产业协同的“创新联合共同体”，不断推动我省数据产业高质量发展。 下一步，我委将依托北方中心，深入推进“数据要素×医疗健康”行动，探索开展数据资产管理试点，进一步激发数据要素乘数效应，赋能全省卫生健康行业高质量发展。

推进数据要素市场化配置改革是当前数据工作的主线，请问济南市在推动数据要素市场化配置改革方面采取了哪些具体举措？

作为山东数字强省建设的核心阵地，济南市高度重视推动数据要素市场化配置改革工作，将培育和繁荣数据要素市场纳入数字济南建设总体布局，作为打造数字先锋城市的重要抓手，在构建数据基础制度、完善数据基础设施、健全多层次数据流通交易体系、推进企业数据资产化等方面进行了一系列探索，取得了一些进展。 一是加强顶层设计，明确数据要素市场化配置改革的实施路径。研究制定《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》，确定了5个方面的发展目标，明确了成立数据要素流通服务中心、开展数据产权登记、推进公共数据授权运营、建设完善城市数据基础设施、培育数商生态等10个方面的重点任务。 二是推进公共数据开发利用。济南市把公共数据开发利用作为数据要素改革的“突破口”。我们量质并举抓好数据汇聚治理，开展公共数据归集行动，200个政务应用实现元数据自动探查，汇聚量提升225.7%。我们研究制定《济南市行政事业单位数据资产管理试点实施方案》，探索开展公共数据资产化管理，建立行政事业单位数据资产梳理、确权、经营、收益分配管理闭环。全面推进公共数据授权运营，出台全国首个授权运营的市级政府规章—《济南市公共数据授权运营办法》，率先打造综合授权和分领域授权新模式，入驻9家授权运营商，上架200余个公共数据产品，接入29家数据应用单位。支持“泉融通”平台推进金融场景应用，已经接入30家金融机构，上线92款信贷产品，授信额度超过650余亿元。“政保通”数据服务平台已接入11家主流保险机构，助力商业保险承保理赔服务数字化，普通商业健康险平均赔付时间由10天压缩至1天，企业团体补充险赔付时间由2天压缩至10分钟。支持北方健康参与我市公共数据授权运营，打造健康医疗数据流通应用高地。 三是推进企业数据资产化。推进企业数据开发利用是数据要素市场化配置改革的“主战场”。济南市加强对企业数据资产管理的培训指导，发布首个企业数据资产管理白皮书，目前已指导全市200家企业开展数据资产入表工作，济南能源、济南公交等12家企业率先完成入表，合计入账金额超3000万元，数据资产评估价值约2.7亿元。建设济南市数据要素流通服务平台，组建数据要素流通服务中心，为企业提供数据登记、数据交易、资产评估、数据入表等全流程、一站式服务。常态化开展数据供需对接，目前已形成以浪潮集团、山大地纬、中创软件、金现代信息等本地企业为基础，字节跳动、蚂蚁金服、腾讯、360等国内头部企业共同参与的数据供需共同体。 四是完善城市级数据基础设施。建设集约高效的城市数据网、一体化算力监测调度平台、城市区块链平台和城市可信数据空间，为全市数据要素流通交易提供低成本、高效率的安全可信流通环境。其中城市可信空间已助力济南财金集团打造金融产品数据探查、企业数据标签、反欺诈准入、信用报告等多个金融场景的落地应用。 五是推动数据要素产业集聚发展。谋划建设“服务融合，产业协同”的济南数据要素改革示范区，构建“2+N”（2个“数据要素产业核心区”、N个“数据要素产业集聚区”）数据要素产业发展布局，联系服务数商企业500家，谋划数据要素类项目30个，推动形成数据要素相关产业发展的集聚效应。积极打造行业数据枢纽，支持华玫生物携手浪潮云州构建平阴玫瑰“数据大脑”，打造玫瑰花制品智能制造、订单协同、物料溯源等9大应用场景，实现对平阴玫瑰全产业链条的数据赋能和支撑。 六是强化数据要素相关政策支持。探索发放首批“数据要素券”，对数据入表、数据交易、“数据要素×”场景打造等给予支持。鼓励企业开展多模态数据集建设、大模型语料库建设、行业模型开发建设等数字化转型工作。

近年来，青岛市全面开展公共数据授权运营和数据创新应用，请问这项工作最新进展如何？取得了哪些成效？近期还有哪些新举措？

青岛市围绕数字经济和实体经济高质量发展目标，率先开展公共数据授权运营工作，创新形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”发展模式。 一是做好顶层设计。青岛市2022年就制定了《公共数据运营试点突破攻坚方案》，构建了集供数、治数和用数于一体的“1+1+N”公共数据运营体系。2023年我们出台了《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》，加快数据资源化、资产化和产业化，开展数据开发利用创新等5个专项行动。 二是强化制度创新，制定了《青岛市公共数据运营试点管理暂行办法》《青岛市公共数据管理办法》等35项制度规范，正在推动数据立法，全面规范数据收集、汇聚、共享、开放、利用和安全管理。近期，还将围绕繁荣数据要素市场出台相关财政支持政策。 三是丰富数据供给。青岛市融合汇聚高质量公共数据总量超过2190亿条，包括1.3万个可共享数据集、1800多个高点视频和26.9万路视频监控资源、410余个AI算法资源、17万个物联感知设备数据，电子公文、医疗健康、交通运输、海洋发展等领域已基本形成了“数满质高”的公共数据开发利用资源池。 四是深挖应用场景。多领域推动公共数据运营场景开发和数据融合创新。金融领域，为70多家金融机构提供涉企公共数据服务，授信资金超过2000亿元。医疗领域，率先创新医疗核保理赔产品，实现医疗数据变现，持续推进医疗数据用于药物治疗有效性分析，支持新药研发、旧药新用、药械审批、医药市场洞察分析等。海洋领域，建成全国首个海洋数据交易平台和首个公共数据运营平台海洋专区，提供海洋地质等10类海洋数据交易服务，上线海洋数据产品49项。交通领域，汇聚海路空铁邮等交通数据资源，推进城市全域货运通道规划、“车—路—城”融合发展、二手车交易、汽车金融、精准营销等。康养领域，基于医疗、民政、残联等相关数据和场景需求，正在打造城市级一体化“医康养护”运营模式。乡村振兴领域，在平度市、莱西市推广农业金融服务、农业保险服务、涉农企业服务等场景，创新农业生产主体守信激励（信易+）发展模式。此外，在教育、商贸流通、生态环境、应急管理等领域，正在持续打造一批公共数据运营场景。 五是培育市场生态。建成全省首个数据要素产业园，引育数据商和第三方专业服务机构超过80家。发起成立包括39个地区和机构的“公共数据运营全国统一大市场联盟”，启动建设公共数据赋能大模型训练基地。青岛市公共数据授权运营，授权的是平台建设和数据治理，而非具体场景建设，广大市场主体都可以平等参与公共数据开发利用。 目前，我们正在按照全省“推进‘数据要素×’工作，努力服务和融入新发展格局”和青岛市“以科技创新引领现代产业体系建设”的要求，深化数据要素市场化配置改革，细化数据产业发展相关举措，打造数据产业示范标杆，为发展新质生产力贡献数据力量。

刚才，张艳局长提到青岛建设了全国首个海洋数据交易平台和首个公共数据运营平台海洋专区，请问青岛在海洋数据汇聚和流通交易方面具体取得了哪些突破？

作为重要的沿海经济城市，青岛市聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术。基于以上基础和优势，我市率先发力，加快推进海洋数据流通交易取得突破。 一是建成海洋数据汇聚处理中心。依托海洋国家实验室（崂山实验室），形成丰富的海洋数据资源库，具备强大的数据存储、处理、安全保障能力。现已汇聚海洋环境、地理信息、海洋遥感等高质量海洋数据超过50PB，占全国比重25%。 二是建成全国首个海洋数据交易平台。2021年，我市启动建设海洋数据交易平台，构建了基于区块链技术的“联盟链”网络，保障交易全程可追溯，并在海洋数据确权、定价、标准化、资产化等方面形成一系列制度规范和创新实践。逐步形成全国性海洋数据资源目录，打破数据分散的局面，让数据需求方快速、精准找到所需数据，实现数据变现。目前，平台汇聚治理48亿余条全球海洋数据资源，为全国性海洋气象预报、海上风电建设与维护、远洋渔业生产安全、海上航运线路规划等提供一体化海洋数据流通交易和开发利用服务。截至6月15日，海洋数据交易额突破1560万元。 三是成立海洋大数据合作发展平台。平台首批20余家成员单位，旨在凝聚海洋大数据创新与产业发展资源，聚力在海洋数据资源确权、估值、交易、收益、治理等领域先行先试，提高海洋数据资源交易活跃度，推动海洋数据开发利用，探索构建“依法规范、共同参与、优势互补、资源共享、合作共赢”的海洋数据产业发展模式。 下一步，青岛市将继续高水平建设海洋数据交易平台，发挥好海洋大数据合作发展平台等资源优势，通过构建集约高效的海洋数据流通基础设施和流通交易规则体系，在依法合规的前提下，促进海洋数据高效流通、大规模交易和开发利用，带动海洋数据要素市场发展。

近日，山东省将举办“数据要素×”大赛山东省分赛，请问本次大赛如何安排，有哪些特点？

今年，国家数据局在全国部署举办2024年“数据要素×”大赛，我省积极争取承办山东省分赛。旨在通过举办赛事，进一步激发全社会参与数据价值挖掘和应用创新的积极性，充分释放数据要素潜能，赋能绿色低碳高质量发展。山东省分赛由国家数据局、山东省人民政府指导，省大数据局、省委网信办、省教育厅等19个部门（单位）共同举办，主题为“数据赋能 乘数而上”，定于6月21日启动，9月底结束，主要有3个特点。 一是赛事范围广。山东省分赛聚焦数字经济、数字社会、数字政府建设的难点和需求，设置了工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输等12个“数据要素×”国家赛道，以及教育创新、数字机关2个山东省特色赛道，在14个赛道内共设置了51个热点赛题，所有符合条件的机构单位均可报名参赛。 二是赛程设置全。山东省分赛着力于满足不同地区、不同行业、不同领域团队的个性化参赛需求，除了设立省级主赛场外，还在14个设区市设市级选拔赛。对于区域性、专业性的团队，可在“家门口”参加市级选拔赛，晋级团队可入围省级分赛决赛；对跨区域、综合性的团队，可报名参加省级分赛。 三是激励政策实。山东省分赛设一、二、三等奖及特色单项奖，对获奖作品将择优推荐参加全国总决赛；赛事将开通推广专区，对优秀成果和参赛团队进行广泛宣传；配套举行一系列成果对接会、学术沙龙、项目路演等，搭建供需对接平台，推动创新成果转化；对优秀的项目和团队，还将邀请相关专家进行重点辅导。在数据流通交易、数据商培育等工作中，也将采用供给数据、资金补贴、邀请参与试点等方式，对相关团队给予支持。 赛事报名入口将于6月21日正式开启，参赛队可通过“爱山东”、“山东通”、省大数据局及各市大数据局官网、山东公共数据开放网等渠道报名参赛。在此也发出邀请，热烈欢迎各界团队前来报名参赛。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省大数据局办公室马唯硕，联系电话：51785068。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！