山东实施高价值专利综合奖补

山东省政府新闻办定于2024年6月21日（星期五）15:00举行新闻发布会，邀请省市场监管局负责同志等介绍山东省落实专利转化运用专项行动情况。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省市场监管局副局长、省知识产权局副局长、新闻发言人于智勇先生，省教育厅二级巡视员盖元华先生，省科技厅二级巡视员王宝立先生，省工业和信息化厅二级巡视员李英峰先生，省财政厅二级巡视员王鲁刚先生，介绍山东省落实专利转化运用专项行动情况，并回答记者提问。 首先，请于智勇先生介绍有关情况。

各位记者朋友： 大家下午好。非常感谢大家对山东知识产权工作的关心和支持，近期，省政府办公厅印发了《山东省落实专利转化运用专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。下面，我就《实施方案》的制定背景、工作目标、重点任务和保障措施等方面进行简要介绍。

第一，在制定背景方面。 近年来，党中央、国务院高度重视知识产权运用工作。2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，聚焦大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，组织实施为期三年的专项行动。 为贯彻落实国务院《行动方案》，进一步推动我省专利转化运用工作，省市场监管局牵头起草了《实施方案》，征求吸纳了各市市场监管局，部分高校院所、企业、行业协会及服务机构，以及省直部门单位的意见建议，报省政府常务会议审议通过，正式印发实施。 我省是知识产权大省，截至2024年5月底，全省发明专利拥有量超过26万件，位于全国前列。但一定程度上仍存在大而不强、多而不优问题。《实施方案》的出台，是我省深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述的具体举措，对提升专利质量、推动专利产业化，助力经济社会高质量发展具有重要意义。

第二，在工作目标方面。 《实施方案》提出，聚焦专利产业化，充分发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，着力提升专利质量、强化政策激励、打通关键堵点、优化服务环境，扩大重点产业领域知识产权竞争优势，助力绿色低碳高质量发展和新质生产力加速形成。到2025年，全省高校、科研院所专利产业化率明显提高，涉及专利的技术合同成交额达到500亿元，备案认定的专利密集型产品产值超过850亿元。

第三，在重点任务方面。 《实施方案》从三个方面提出12项重点工作。 一是推动专利产业化，促进价值实现。提出梳理盘活存量专利、提升专利创造质量、赋能中小企业创新发展、推进产业强链增效、推进专利密集型产品培育等5项重点工作，提升专利转化“源头质量”，助推产业强链增效。 二是强化政策引导，畅通转化渠道。提出完善高校、科研院所专利转化激励措施、优化促进专利转化政策导向、完善知识产权保护体系等3项重点工作，提升专利转化“主体动力”，促进专利产业化实施。 三是加强市场要素配置，优化知识产权服务环境。提出加强知识产权运营体系建设、强化知识产权金融支持、提升知识产权服务水平、服务知识产权要素国际循环等4项重点工作，服务专利与技术、资金、人才等市场要素深度融合，提升知识产权运营平台建设水平，加速专利技术成果转变为新质生产力。

第四，在保障措施方面。 提出由省市场监管局牵头建立专利转化运用专项行动工作机制，加大专项资金支持，落实税收优惠政策，营造良好氛围等。 《实施方案》在全面落实国务院《行动方案》任务要求的基础上，根据山东实际，提出了具有我省特点的工作目标、重点任务和保障措施。 一是突出机制创新。聚焦制约专利转化运用的堵点难点问题，特别是机制障碍性问题，提出深化成果赋权改革、优化收益分配、完善容错纠错等创新机制，解决专利转化的“动力源”问题。 二是突出问题导向。围绕高校院所转化运用渠道不畅通问题，提出加强知识产权运营体系建设、强化知识产权金融支持、提升知识产权服务水平，促进产业资源共享和协同创新，解决专利价值实现的“中梗阻”问题。 三是突出转化实效。聚焦我省战略性新兴产业，11条标志性产业链、未来产业等发展方向，实施产业专利导航工程、培育和壮大专利密集型企业、产业，推动专利技术产业化落地，助力“补链、强链、建链”。将专利转化运用的实效体现在助力现代化产业体系和形成新质生产力上，解决专利技术对产业的“硬支撑”问题。

下一步，省市场监管局将牵头建立工作推进机制，制定工作台账，明确责任部门、制定落实措施。联合相关部门出台配套措施，加快高校和科研机构存量专利盘活、专利产业化样板企业培育工作进度，推动开展“一月一链”供需对接、项目路演活动，加强对涉及专利的技术合同登记、专利产品备案认定等数据监测通报和考核评估，着力提升知识产权转化实效，赋能中小企业创新发展，促进专利链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，不断扩大我省重点产业领域的知识产权竞争优势，为山东经济高质量发展贡献知识产权力量。 我就介绍这些，谢谢大家。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

专利创造质量是推动专利转化运用的基础，请问山东省在提升专利创造质量，做优专利增量方面有哪些具体措施？

谢谢记者朋友的提问。没有高质量的专利创造，高效益的转化运用只能是“纸上谈兵”。为进一步提升专利质量、做优专利增量，我们将在以下几方面持续发力，推动高质量专利创造。 一是大力培育高价值核心专利。实施“助企攀登”专利审查员齐鲁行行动，以“专精特新”优质中小企业为重点，优选资深专利审查员入企帮扶，助力企业创新创造。结合推进实施国家知识产权局等部门“百校千项”高价值专利培育转化行动，引导高校院所进一步健全知识产权全流程管理机制。开展以产业化前景分析为核心的专利申请前评估试点工作，提升专利申请质量和产业化能力，2025年底前，推动40家高校、科研院所开展专利申请前评估工作。 二是进一步规范专利申请和代理行为。持续开展非正常专利申请前置筛查、监测，提高专利申请质量，降低非正常专利申请率。对非正常申请量大的申请主体，及代理量大的省内代理机构进行重点监管，依法查处严重扰乱专利工作秩序的代理机构。健全专利代理质量监测和信用评价机制，加强政策引导和联合约束，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请及其代理行为。发挥知识产权服务行业协会职能，强化行业自律，依法依规经营。 三是优化知识产权服务，提升审查质效。提升知识产权业务窗口“一窗通办”效能，面向各类创新主体，提供各类知识产权申请综合服务。运用好专利优先审查等政策，为符合条件的创新主体开通专利申请和审查等绿色通道。发挥全省知识产权保护中心等作用，进一步提升预审效率、拓展业务领域、压缩审查周期。落实国家及我省推动知识产权服务业高质量发展的实施意见。推进济南、青岛、烟台运营城市和服务业集聚区建设，辐射带动全省知识产权服务业与区域产业融合发展。

山东省在促进高校专利转化方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？接下来将如何进一步推动高校专利转化？

促进高校专利转化运用是推动高校服务经济社会高质量发展的重要举措。省教育厅加强与市场监督管理等部门协调联动，多措并举促进高校专利转化运用。 一是在产出高水平科研成果上下功夫。推动高校强化科技创新与国家战略、产业需求紧密衔接，推进高校与行业企业、产业园区产学研用深度融合，开展有组织科研与协同创新。全省高校近4万名博士、占全省六成多的国家级省级领军人才、五成多的全国重点实验室等国家级创新平台，贡献了山东省近六成的国家科技奖、超九成的省自然科学奖，为培育发展新质生产力提供了有力支撑。 二是在完善科技成果转化机制上下功夫。对标标志性产业链和现代化工业体系建设，深入开展“百校万企万师双进”行动，支持高校与地方政府、链主企业联合组建15家产业创新研究院，加快高校科技成果向企业转移转化。联合有关部门开展7场次标志性产业链产学研精准对接和新技术新产品推介活动，发布高校创新成果超500项，达成校企意向合作金额超4.7亿元。 三是在优化科技成果转化支撑保障上下功夫。指导高校建立专业化科技成果转移转化服务机构和知识产权运营专门队伍，提升转化过程专业服务和管理能力。持续深化职务科技成果赋权改革，激发科研人员科技成果转化积极性和创造力。近年来，先后获批国家知识产权试点示范高校10个、教育部高校科技成果转化和技术转移基地4个。我省高校共申请专利6.44万件、授权专利5.64万件，专利转让金额17.89亿元，有效专利数量不断提高，专利转化效率持续提升。 下一步，省教育厅将按照“专利转化运用专项行动”要求，重点做好以下工作： 一是对存量专利全面梳理盘点。压紧压实高校专利盘活主体责任，组织高校充分发挥学校科技成果管理部门、技术转移转化机构、高校知识产权信息服务中心的作用，有效借助知识产权公共服务机构以及市场化服务机构的力量，高质量完成专利盘点入库工作。 二是推进存量专利落地转化。积极配合有关部门，组织高校根据工作方案要求，在全面梳理盘点存量专利基础上，进行评价分类，开展精准对接，选择应用场景清晰、技术成熟度高的专利同步实现落地转化。 三是扎实推动专利增量提质。聚焦我省现代化工业体系布局，加强专业化机构和人才队伍建设，强化高校专利转化激励，促进高校产出更多的科技创新成果，更快转化为现实生产力、新质生产力，为高质量发展做出更大贡献。

请问山东省在协调推进全省专利成果转化工作中有哪些举措和成效？下一步如何引导激励专利成果更好更快转化？

近年来，我厅从激发专利转化内生动力、构建专利转化服务生态、搭建专利转化桥梁等方面推动专利转化。2024年第一季度，全省登记专利技术合同890项，成交额70.85亿元，同比增长16.28%。 （一）推进科技成果转化赋权改革，激发专利转化动力。持续推进科技成果转化综合试点，探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的运行机制，在职务科技成果确权、科技人员激励等方面取得重要突破，激发科研人员专利转化热情。2024年第一季度，全省33家试点单位以转让、许可、作价投资三种方式转化专利合同额7052.91万元，同比增长115.69%。 （二）构建专利转化服务支撑体系，提升专利转化效能。一是加快技术转移中介机构建设。备案省级技术转移服务机构72家，2023年促成技术合同成交额73.87亿元。二是加快技术经纪人队伍培养。建设省以上技术转移人才培养基地12家，目前已累计培养技术经纪人7700多人。三是加快中试基地建设。建设25家省科技成果转化中试示范基地，签订中试项目合同成交额15.14亿元。 （三）搭建专利转化对接桥梁纽带，打通转化路径。一是对转化潜力较大的专利，组织企业、高校院所、投融资机构开展专题路演活动。目前已组织路演活动80余场，推介200多项专利。二是加快推进山东科技大市场建设，集专利展示、技术交易、企业孵化、融资路演等功能于一体，市场化运作、实体化运行，为专利转化落地提供“一站式”服务。自5月29日试营业以来，挂牌专利项目35项，成交金额5450.6万元。 下步工作打算： （一）高标准建设山东科技大市场。围绕“出政策、建机制、搞活动、育人才”，将大市场打造成为辐射黄河流域、联动全国的创新生态系统。依托山东科技大市场，深入开展“高校和科研机构存量专利盘活”等专项行动。 （二）提升专利转化服务水平。支持龙头企业联合高校院所和技术转移服务机构建设科技成果转化联合体，推动专利技术产业化落地。建设一批概念验证中心和中试基地，为专利成果提供概念验证、二次开发、工艺验证和中试熟化等服务，切实打通专利成果转化的“最初一公里”和“最后一公里”。 （三）完善专利转化激励措施。持续深化职务科技成果赋权改革，建立专利转化尽职免责机制，营造敢于转化、愿意转化的良好氛围。探索职务科技成果单列管理制度，鼓励专利“先试用后转化”，遴选一批高等学校、科研院所开展专利“先使用后付费”试点。

企业是专利转化运用的需求方。请问山东省在促进企业专利转化运用能力提升、推动创新成果产业化方面有哪些打算？

谢谢记者朋友的提问。提升企业专利转化运用能力、推动创新成果产业化是加快先进制造业强省建设、发展新质生产力的重要举措。尤其是，近日省制造强省建设领导小组办公室印发了《实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案》，提出“推动高校、科研院所梳理盘活存量专利，一体化推进重大科技成果产出、评价和运用转化”。下一步，省工业和信息化厅将重点开展以下四方面工作： 一是提升企业创新能力。引导企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体。深入推进“揭榜挂帅”核心技术攻关行动，每年发布核心技术需求100项以上，实施3000项左右企业技术创新项目，推动产生一批新技术、新产品、新工艺。同时，积极引育高端人才，实施人才引领型企业工程，做强企业家、经营管理人才、技术创新人才、卓越工程师、高技能人才等产业领域“五支人才队伍”。特别是，实施泰山产业领军人才工程，探索在重点领域优化配额制，有效解决了企业的个性化需求问题。 二是强化创新平台建设。高标准建设制造业创新中心体系，年内新认定省级制造业创新中心6家左右，新培育省级制造业创新中心8家左右，引领突破行业关键共性技术10项左右。聚力打造技术创新标杆，新培育国家技术创新示范企业3家左右、省级示范企业80家左右。 三是促进创新要素对接。持续强化与市场监管、教育、科技等部门产学研融合工作机制，在核心技术攻关、科技成果转化、资源要素对接等方面深化协作。组织产业链企业赴优势学科高校开展对接，围绕标志性产业链全年组织开展产学研精准对接和新产品新技术推介活动5场左右。 四是积极打造齐鲁精品。结合“好品山东”公共品牌建设，在食品、服装、家具等消费品行业深入实施“三品”专项行动，积极培育特色优势食品产业集聚区，全力推进鲁锦、鲁酒、鲁烟振兴，每年遴选100项左右设计精美、材料精益、设备精良、产品精致的“齐鲁精品”进行集中宣传，引导企业加速创新成果产业化，形成一批专利密集型产品，不断提高企业创新发展水平，有力提升“山东制造”的影响力和美誉度。谢谢大家！

请问山东省在制定专项行动实施方案、推动专利转化方面有哪些政策和资金支持？

感谢您的提问。推动专利转化运用，充分挖掘专利价值，对于推动创新链、产业链深度融合，服务经济社会高质量发展具有重要意义。 近年来，省财政不断加大资金投入、强化政策供给，2019年以来，省级财政每年投入资金1.64亿元，聚焦专利创造、运用、运营、保护全链条，提供全方位、多层次、多角度政策支持。一是奖补结合，支持专利创造。实施高价值专利综合奖补，根据各市高价值专利拥有量、专利转让许可等，对各市给予分档奖补，促进高价值专利发明创造。对获得中国专利奖、山东省专利奖的项目给予奖励。二是财金联动，支持专利运用。实施知识产权质押融资贷款贴息，按照LPR的60%给予最高不超过50万元贴息支持，调动银行等金融机构积极性，为科技型企业提供融资支持。引导多元社会资本投入，通过新旧动能转换基金、股权投资等，支持专利产业化项目。三是以点带面，支持专利运营。积极开展知识产权运营服务体系建设，先后支持济南、烟台市入围国家知识产权运营服务试点城市，为构建规范化、市场化知识产权运营服务体系，推动区域经济高质量发展提供了有力支撑。四是多措并举，支持专利保护。实施专利保险保费补贴。以奖代补支持知识产权保护示范区、知识产权保护中心建设。对各市知识产权涉外风险防控体系建设、地理标志专用标志推广、重点领域知识产权保护等给予资金支持。 针对实施方案明确的目标任务，省财政厅在深入研究论证基础上，围绕畅通转化渠道、搭建服务平台、强化金融支持等方面，提出了具体措施，确保专利转化各项政策高质量地落地见效。一是聚焦政策激励。对促进关键核心专利成功转化的高校、科研院所，以及对推进专利转化成效显著的运营平台等服务机构给予奖补支持。二是聚焦金融支持。建立“财政+银行+保险+基金+股权投资”的全链条财金联动政策体系，充分发挥金融工具对提升专利转化效益的重要作用。三是聚焦资金保障。积极统筹省级知识产权等相关资金，引导各市加大对专利转化运用的资金保障，建立多元投入机制。

请问山东省今年在专利导航方面有什么新的做法？

谢谢记者朋友的提问。所谓专利导航，是指在宏观政策、产业规划、企业经营和创新活动中，以专利数据为核心，深度融合各类数据资源，全景式分析区域发展定位、产业竞争格局、企业经营决策和技术创新方向，服务创新资源有效配置，提高决策精准度和科学性的新型专利信息应用模式。 今年以来，省市场监管局围绕省委省政府重点工作任务，进一步发挥专利导航工程实施中项目突破带动产业高质量发展作用，推动全省专利导航项目提质扩面增效，助力产业优化升级和企业核心竞争力提升，为产业创新驱动和高质量发展注入动力和活力。 按照省政府《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）》部署，今年专利导航工作重点，一是服务政府宏观决策，围绕我省传统产业改造提升、新兴产业融合集群发展、未来产业前瞻性研究布局，组织实施工业互联网、锂电池材料、安全应急装备、脑机接口、生命科学等5个省级重点产业专利导航项目，服务我省重点产业创新发展。二是服务创新主体研发创新，实施“专利赋能”工程，开展“助企成长”行动，面向省内企业广泛征集专利导航需求，据此实施企业类专利导航项目35项，精准助力企业技术研发升级。三是服务产业创新发展。聚焦冶金、化工等传统产业转型升级，新一代信息技术等七大重点产业关键核心技术攻关需求，元宇宙等未来产业前瞻性研究需求，实施区域产业专利导航项目40项，利于区域特色产业强强联合、集聚发展。 在实施好产业、企业专利导航项目的同时，省市场监管局搭建专利导航工作体系。截至目前，山东共获批国家级专利导航工程支撑服务机构1家、国家级专利导航服务基地11家，建设省级专利导航服务基地26家，基本形成覆盖全省的专利导航工作体系，有效支撑专利导航工作开展。常态化发布专利导航成果，探索专利导航成果可视化。依托黄河流域知识产权大数据中心发布40项优质专利导航成果，建设绿色技术、工业母机等12个专利专题数据库，相关产业领域主体可通过黄河流域大数据中心申请下载专利导航成果，随时获取最新的专利情报数据，进一步丰富拓展专利导航成果场景化运用模式，指导研发创新。开发专利导航专题课程，举办专利导航业务培训，为深入实施专利导航工程提供人才支撑，助力产业企业高质量发展。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省市场监管局新闻宣传处陈萍，联系电话：51792509。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！