山东塑造开放型经济新优势

山东省政府新闻办于2024年6月26日（星期三）15:00举行“走在前 挑大梁 奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会，邀请省商务厅负责同志等介绍塑造开放型经济新优势，打造高水平对外开放新高地情况。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们召开“走在前 挑大梁 奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会第七场，邀请省商务厅 副厅长、新闻发言人崔洪光先生，对外贸易处处长马翎女士，外国投资管理处处长孔涛先生，对外投资和经济合作处处长伍建国先生，规划指导处负责人岳宗敏女士， 介绍山东塑造开放型经济新优势、打造高水平对外开放新高地有关情况，并回答记者提问。 首先，请崔洪光先生介绍有关情况。

女士们、先生们，各位记者朋友： 大家下午好！ 对外开放是推动经济社会发展的重要动力。今年5月，习近平总书记视察山东时，要求山东“打造高水平对外开放新高地”，“在推进高水平对外开放上勇争先”。省商务厅作为全省对外开放的重要职责部门，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，积极应对复杂多变的外部环境，持续深化国际经贸合作，外贸外资主要指标稳中有进，制度型开放取得新进展，开放的大门越开越大，开放的步伐越走越实。

一、着力培育外贸新动能，推动进出口质升量稳。今年以来，面对地缘冲突风险增多、贸易保护主义势头上升等复杂形势，全省商务系统锚定目标、坚定信心、稳扎稳打，牢牢稳住外贸基本盘。前5个月，实现进出口1.32万亿元，同比增长6.6%。其中，出口增长11.6%，增速高于全国5.5个百分点。一是加力拓展新市场。叫响“好品山东 鲁贸全球”品牌，先后组织6500余家企业参加市场开拓行动推进会、中亚“新三样”专题对接会、国际精准采购节等境内外展洽活动，帮助企业拓市场、增订单、提份额。前5个月，我省对共建“一带一路”国家进出口增长9.2%，占全省比重58%。二是大力培育新产品。积极推动我省产业优势转化为贸易优势，前5个月全省机电产品出口增长9.6%，其中“新三样”增长57.4%，二手车增长55.2%。三是持续壮大新业态。紧抓全域跨境电商综试区政策机遇，实施跨境电商跃升行动，持续扩大市场采购贸易规模，外贸新业态蓬勃发展。前5个月全省跨境电商出口增长12.3%，市场采购出口增长16.9%。 二、着力拓宽引资渠道，持续优化外资结构。今年以来，全省商务系统坚持把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，持续优化外商投资环境，加大吸引外商投资力度。前5个月，全省实际使用外资63.3亿美元，增幅高于全国平均水平；占全国比重10.9%，高于去年同期1个百分点。一是精心筹办重大活动。持续开展“投资山东”系列活动，聚焦重点国别地区、行业领域，省市联动靶向发力、精准招商。今年以来，先后在北京举办山东与跨国公司合作恳谈会高端装备合作专场、山东与跨国公司对接会，在上海举办山东与跨国公司合作恳谈会医疗器械产业合作专场，全力打造与跨国公司对话合作平台，推进重点产业合作对接。5月，省委主要领导率团访问香港、澳门，举办2024港澳山东周活动，签约一批重点外资项目。二是持续优化外资结构。高技术产业成为利用外资“新引擎”，前5个月增长15.9%，占比43.9%。制造业利用外资占比28.9%。落地3000万美元以上项目57个，合计到资29.5亿美元，占比46.7%。累计吸引236家世界500强投资我省934家企业。三是优化外商投资环境。完善外资企业圆桌会议沟通机制，用好“稳外贸稳外资服务平台”，截至目前，全省7.7万余家外资外贸企业实现全覆盖，累计解决企业“急难愁盼”问题4000余个。

三、着力推动协同发展,深度融入高质量共建“一带一路”。今年以来，全省商务系统聚焦高质量共建“一带一路”，不断完善工作措施，强化服务保障，推动对外投资合作与对外贸易、利用外资协同发展。一是有序推动国际产能合作。组织企业赴越南、柬埔寨、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等市场考察对接，重点推动海尔智家埃及生态园、青岛森麒麟摩洛哥轮胎项目等一批产能合作项目顺利实施。支持有实力的企业开展跨国并购，不断延伸产业链，提升价值链，前5个月，全省并购类项目实际投资3.2亿美元，增长114.9%。二是深化基础设施建设领域互联互通。组织企业赴澳门参加第15届国际基础设施投资与建设高峰论坛，举办山东-澳门和葡语国家基建合作交流会，助力企业开拓“一带一路”市场。前5个月，全省对外承包工程新签合同额46.4亿美元，增长31.6%。三是积极推进境外经贸合作区建设。支持合作区加大基础设施投入，创新运营管理模式，与海外仓、跨境电商等外贸新业态融合发展。前5个月，16家省级以上境外经贸合作区新增投资2.8亿美元，完成产值25.3亿美元，带动货物出口11.9亿美元。 四、着力深化制度型开放，全面提升开放平台综合能级。今年以来，全省商务系统坚持以制度型开放推动高水平对外开放，加力打造上合示范区、自贸试验区、开发区等高能级开放平台。一是加快推进上合示范区“四个中心”建设。规划建设上合国际枢纽港，开行31条国际国内班列，通达上合组织和“一带一路”沿线23个国家、54个城市，累计开行中欧班列3200多列。规划建设“丝路电商”综合服务基地，聚集2000多家贸易主体，对上合组织国家进出口年均增长77%。积极拓展与上合组织及共建“一带一路”国家产业合作，引进130多个项目，总投资约2700亿元。建成启用上合之珠国际博览中心，承办重大活动100余场，打造上合组织“国家会客厅”。二是全面实施自贸试验区提升战略。国家总体方案112项任务全部实施，140项新的改革试点任务实施过半。截至目前，2项制度创新成果入选国务院第七批改革试点经验，5项入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，183项在全省复制推广，制度创新成果数量居全国同批次自贸试验区前列。三是深化开发区管理制度改革。推动出台深化开发区管理制度改革的实施意见，加快构建“1+N”政策体系，全省开发区外贸、外资增速均高于全省平均水平，占比均超过70%，列全国前100位的经开区数量由3家增至7家。

下一步，省商务厅将坚持以高水平开放拓展发展空间，全面增强集聚全球资源要素、统筹发展和安全的能力，加快塑造开放型经济发展新动能新优势。 一是推动形成高水平对外开放新格局。深度融入高质量共建“一带一路”，实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动，推进对外投资合作协同发展，全力提升传统市场、加力拓展新兴市场。 二是精心打造重大国际交流合作高能级平台。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、新加坡山东周等活动，深化与世界500强、行业领军企业合作，开展高质量招商引资，不断提升国际影响力。 三是高标准建设制度型开放示范区。探索在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、绿色贸易等领域先行先试，大力推动自由贸易区联动创新，形成一批对接国际高标准经贸规则、可复制可推广的制度创新成果；加快推进上合示范区综合改革，打造国际合作新平台，为谱写中国式现代化山东篇章贡献更多商务力量。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

在稳定外贸基本盘、培育外贸新动能方面，山东省近期主要开展了哪些工作？全省外贸进出口呈现出哪些主要特点？

今年以来，省商务厅认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持保存量与拓增量相结合，政策、市场、服务等一体发力，推动全省外贸固稳提质。具体开展了以下工作： 一是坚持政策措施提前发力。围绕应对红海危机、促进“新三样”出口、打造供应链头部企业等，先后出台37条政策措施，不断提振企业发展信心。深化“商务+”合作机制，聚合金融、港口、班列等各方资源协同发力，山东中欧班列累计开行突破万列，山东成为用时最短突破万列的省份；山东港口货物吞吐量突破17亿吨，有力支撑了全省进出口的持续向好。 二是积极开拓多元化国际市场。深入实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓计划，全年安排境外展会项目263个，“一国一策”巩固传统市场、拓展新兴市场。1-5月，共组织实施境外展会123场，其中“一带一路”沿线国家48场，RCEP国家33场。 三是着力做强做优新业态新模式。创新提升“跨境电商+产业带”模式，聚焦全省外贸转型升级基地，积极开展跨境电商主体培育活动。加快发展市场采购贸易，成功打通市场采购贸易方式出口预包装食品通道。围绕扩大二手车出口，累计孵化培育170余家二手车新出口企业。 四是坚持靠上服务，助企纾困解难。发挥“关地港铁区企”协同机制作用，深化“进现场、解难题、促发展”专项服务，用好“山东省稳外贸稳外资服务平台”，“一企一策”协调解决企业诉求问题。累计已解决外贸企业问题2700余个。 今年前5个月，全省外贸进出口呈现以下四方面特点： 一是外贸整体运行向好。1-5月，全省进出口、出口分别高于全国0.3个、5.5个百分点，累计出口增幅在全国前6大主要外贸省市中位居第一。 二是主要产品出口均实现增长。1-5月，全省劳动密集型产品、农产品出口分别增长20.2%、12.5%。光伏产品、锂电池、电动汽车等“新三样”产品分别增长61.2%、58.8%和51.4%。 三是新兴市场开拓成效显著，传统市场稳中向好。1-5月，对拉美、非洲、西亚等市场出口分别增长21%、19.3%、12.1%；对东盟、韩国、美国等出口分别增长45.2%、3.2%、2.6%。全省对共建“一带一路”市场出口增长18.2%，高于全省平均6.6个百分点。 四是大宗商品进口平稳。1-5月，16类大宗商品进口金额占进口总值的63.7%，其中，铁矿砂、铜矿砂、铝矿砂进口数量分别增长9.4%、53.2%、8%，金额分别增长17.9%、62.2%、19.8%，有力保障了省内企业生产经营。 下一步，我们持续发力巩固外贸基本盘、培育外贸新动能，通过精准的政策举措，高效的市场拓展，创新的业态培育，为山东外贸企业高质量发展提供坚实保障，为推动全国外贸质升量稳贡献山东力量。

今年以来，山东省在高水平利用外资方面做了哪些工作，重点采取了哪些措施？

今年以来，在省委、省政府坚强领导下，我省全面贯彻党中央、国务院“巩固外贸外资基本盘”决策部署，全力推动利用外资促稳提质。前5个月，全省实际使用外资63.3亿美元，增幅高于全国平均；占全国比重10.9%，高于去年同期1个百分点。 一、坚持项目为王，办好招商活动。谋划实施“投资山东”系列活动，5月份，省委主要领导率团访问香港、澳门，举办2024港澳山东周活动，签约重点外资项目69个，总投资102.7亿美元。先后举办“山东与跨国公司合作恳谈会”高端装备、医疗器械合作专场和跨国公司对接会活动，组织70余家跨国公司对接洽谈。截至目前，省市两级共开展招商活动170余场，储备3000万美元以上在谈、签约、落地“三个一批”项目209个。 二、坚持招大引强，提升引资质量。前5个月，共招引落地过5000万美元项目22个，合计16.5亿美元，占全省总量的26.1%，其中过亿美元项目3个。新加坡托克集团等跨国公司新设或增资，累计吸引236家500强投资934家企业。高技术产业成为利用外资“新引擎”，到资27.8亿美元，占比较去年同期提高15.3个百分点。 三、坚持渠道创新，扩大引资规模。强化服务保障和政策支持，推动全省62家外资企业以利润再投资、债转股等方式增资7.5亿美元，占比11.8%。建立央企合作“两清单一例会”机制，先后与中建国际、中铁香港等4家驻港央企举行工作例会，国企项目利用外资19.3亿美元。加大金融业引资力度，QFLP等项目利用外资7.1亿美元。 四、坚持为企纾困，优化投资环境。深入贯彻落实国发〔2023〕11号文，以省政府名义出台23条务实措施。省级层面举办10场外资企业圆桌会议，发挥“全国外资企业问题诉求收集办理系统”“山东省稳外贸稳外资服务平台”作用，累计为外资企业解决困难问题1400余个。 下一步，重点做好四方面工作： 一是着力推进外资项目落地。跟进落实2024港澳山东周签约项目，紧盯456个1000万美元以上的“三个一批”项目，推动早到资、快到资。 二是精心筹办重大经贸活动。高水平举办第五届跨国公司领导人青岛峰会、新加坡-山东周等重大经贸活动。 三是创新拓宽利用外资渠道。鼓励外资企业利润再投资，加快推进股权并购项目，扩大金融、新能源等领域利用外资规模。 四是持续优化引资环境。用好外资企业圆桌会议制度，充分发挥各项政企沟通机制和服务平台作用，加强外资企业权益保护，持续优化外商投资环境。

请问山东省在全面深化对外投资合作方面主要开展了哪些工作？下步重点措施有哪些？

今年1-5月，全省实际对外投资46.8亿美元,增长26.1%；对外承包工程新签合同额46.4亿美元，增长31.6%；派出各类劳务人员1.4万人，增长18.5%。对外实际投资、对外承包工程、对外劳务合作各项指标继续保持全国前列。 一是推进深度融入共建“一带一路”。积极配合省领导高访等机会，组织企业赴东盟、中亚、西亚等“一带一路”重点国家和地区考察交流，开展国际产能合作，参与“一带一路”基础设施项目建设，推进实施一批重大投资合作项目。其中，山东玲珑轮胎股份有限公司塞尔维亚高性能子午线轮胎生产基地项目是中国在欧洲投资的首个轮胎生产工厂，今年上半年一期年产760万套轮胎项目（160万套全钢和600万套半钢）已满产投产。海尔智家投资建设的埃及生态园一期年产100万台家电项目已于5月份正式投产运营。山东高速集团实施的塞尔维亚贝尔格莱德-兹雷尼亚宁高速公路项目，是“第三届‘一带一路’国际合作高峰论坛”签约项目，目前已全线开工建设。 二是搭建对外投资合作平台。组织20多家企业赴澳门参加第15届国际基础设施投资与建设高峰论坛，举办山东-澳门和葡语国家基建合作交流会，帮助企业利用澳门平台开拓“一带一路”市场。高质量建设我省境外经贸合作区，推动对外投资合作集聚发展。1-5月，16家省级以上境外经贸合作区新增投资2.8亿美元，带动货物出口11.9亿美元。 三是加强境外安全风险防控。利用走出去风险保障平台、山东走出去公共信息服务平台，向企业提供风险预警及政策咨询服务。举办全省对外投资合作国际化经营能力培训班，帮助企业提升海外合规经营能力和风险防控水平。 下一步，重点开展以下工作： 一是推动对外投资合作协同发展。搭建企业“走出去”企业信息共享和协同联动平台，成立全省对外投资合作协同发展联盟，提升对外投资合作业务综合带动效应，推动对外投资合作与对外贸易、利用外资融合发展，带动“山东制造”产品出口和国内所需资源进口，促进我省专业服务国际化以及全球优质要素回流。 二是全面深化央地合作。举办第十一届山东-央企经贸合作对接会，在国际产能合作、境外园区建设、工程劳务合作、跨境电商海外仓以及工程机械、建筑物资出口等方面开展全方位合作，深度参与“一带一路”建设。 三是维护海外利益安全。统筹发展和安全，加强对外投资合作备案管理，坚持“危地不往、险地不去”。进一步完善走出去公共信息服务平台、走出去风险保障平台等服务功能，优化政策措施，提升境外安全风险防控能力和水平。

请问，山东在自贸试验区联动方面有哪些具体做法？取得了哪些成效？

山东自贸试验区坚持产业联动、创新赋能、分类推进，在区域协同、改革协同、发展协同方面积极探索，自贸试验区改革开放综合试验平台作用进一步增强。 一是以产业联动为抓手推动省内联动创新区建设。以产业链思维锻长板、补短板，加强区内外产业联动。以17个省级联动创新区为载体，聚焦医养健康、国际贸易、海洋经济等领域，推动制度联动、政策互惠、平台共享。成立山东自贸试验区知识产权转移转化联盟，搭建知识产权成果供需对接桥梁纽带，赋能产业发展。集群注册管理、网络货运“票E真”模式等在联动创新区落地，4项联动成果在全省推广。 二是以国家战略为引领推动黄河流域自贸联盟合作。积极服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，牵头组建黄河流域自贸试验区联盟，高规格举办联盟启动暨对外开放高质量发展大会，建立社会信用、审批服务、知识产权、物流运输“四个一体化”合作机制，推出56项惠企服务政策，“创新开展进口矿产品‘船铁直转’助力黄河流域生态保护和高质量发展”入选省推进黄河流域生态保护和高质量发展典型案例。 三是以制度型开放为纽带打造鲁琼“区港”合作示范样板。2023年10月，山东自贸试验区与海南自贸港签署合作框架协议，务实推进多项合作。在数据流动领域，探索开展基于真实世界研究的创新药品和医疗器械转化服务；在海洋经济领域，加快共建水产种业“一库一平台一联盟”创新体系，启动共建“南繁北育”科学家工作站、现代海洋牧场联合开发等项目；在医养健康领域，建立山东患者赴博鳌就诊绿色通道，创新推动特许药械支付和多层次医疗保险支付体系合作，2款海外特效药纳入烟台市民健康保。 下一步，我们将深入实施自贸试验区提升战略，持续提升山东自贸试验区发展能级，不断健全部门协同创新工作体系，全力拓展产业联动创新范围，推动山东自贸试验区联动创新工作再上新台阶。

近年来，跨境电商等外贸新业态发展迅速，请问我省在发展跨境电商等外贸新业态方面做了哪些工作？下一步还将采取哪些措施发展跨境电商，助力外贸高质量发展？

近年来，我省高度重视跨境电商等外贸新业态的发展，认真贯彻落实国家跨境电商等新业态改革试点任务，通过政策创新、模式创新、监管创新，不断优化行业生态，激发企业活力，促使全省跨境电商发展迈上新台阶。目前，跨境电商进出口占全省总额的比重由2020年的0.6%大幅提升到6.8%以上，全省16市均获批国家跨境电商综试区，是全国第4个实现跨境电商综试区全覆盖的省份，展现了我省在新业态领域的强劲发展势头。主要做了以下工作： 一是完善政策体系。先后出台《山东省对外贸易创新发展实施方案》《山东省跨境电商跃升发展行动计划（2023-2025年）》《推动跨境电商发展培育外贸增长新动能的若干措施》等文件，加强新业态发展顶层设计。统筹中央和省级外经贸发展专项资金，加大对综试区建设、主体培育、人才孵化、营销推广等方向的支持。 二是育强企业主体。开展省级跨境电商主体培育工程，认定省级跨境电商平台20家、跨境电商产业园30家、公共海外仓70家以及省级跨境电商孵化机构试点单位13家。持续开展山东特色产业带跨境电商培育行动，连续举办8届山东跨境电商生态大会、2届中国（山东）跨境电商交易博览会、3届黄河流域跨境电商博览会。组织跨境电商平台企业和头部服务商赴40个特色产业集群，解读行业政策，对接贸易渠道，分享服务资源，惠及4900余家企业。组织30家特色产业带企业赴马来西亚、印度尼西亚举办合作推介会，搭建跨境电商领域交流合作平台助力企业拓展市场。 三是畅通出海渠道。印发《山东省推动海外仓高质量发展实施意见》，支持海外仓提升信息管理和智能化发展水平，拓展平台联动、高效物流、数字营销、流通加工、售后服务等功能。引导省内企业在60余个国家和地区布局海外仓270余个，总面积213万平米，基本形成覆盖全球、协同发展的新型外贸物流体系。创新推动“前展后仓”模式发展，依托东盟、中东、非洲等地区公共海外仓设立5个山东品牌商品展示中心，搭建线上展销平台、线下展示中心，为山东品牌走向世界提供有力支撑。 下一步，我们将在推动跨境电商产业带集群增势、强化品牌建设、拓展出海渠道等方面，进一步创新举措，统筹用好全省海外仓、境外经贸合作园区等资源，助力更多山东产业带特色产品打开销路、塑造品牌，为全省外贸高质量发展注入新动力。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省商务厅办公室贾庆华，联系电话：51763309。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！