山东构建全方位科技创新保障格局

山东省政府新闻办定于2024年8月1日（星期四）15:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省科技厅负责同志等解读山东加速推进科研仪器开放共享、服务重大科技创新等有关措施。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请省科技厅副厅长梁恺龙先生，省工业和信息化厅二级巡视员龙希江先生，省财政厅二级巡视员王永振先生，齐鲁工业大学(山东省科学院)副校长(副院长)杨美红女士，介绍山东加速推进科研仪器开放共享、服务重大科技创新情况，并回答记者提问。 首先，请梁恺龙先生介绍有关情况。

女士们，先生们，新闻界的各位朋友们： 大家下午好！ 大型科研仪器和中试装置是科技创新活动的基础条件和资源保障。习近平总书记在全国科技大会上指出，“要坚持目标导向和问题导向相结合，针对我国科技创新组织化协同化程度不高，科技资源分散、重复等问题，深化科技管理体制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织”。通过实施大型科研仪器和中试装置开放共享，可以进一步优化我省的创新资源配置、构建完善的科技创新体系、有效提升企业自主创新能力。

首先，我先介绍一下文件出台的背景和意义。 近年来，省委、省政府高度重视大型科研仪器和中试装置的开放共享工作，在今年修订的《山东省科学技术进步条例》中明确要求，要完善大型科研仪器设备共享制度，促进科技资源开放共享和高效利用。为此，我们充分借鉴了先进省份的经验做法，会同有关部门制定出台了《关于加强大型科研仪器及中试装置开放共享的若干措施》。 我省入网的大型科研仪器，指的是单台套价值在10万元（含）以上，用于科学研究和技术开发活动的仪器设备。中试装置是指在实验室或生产现场中,对新产品、新工艺进行小规模试验、调整和优化的设备。我省大型科研仪器和中试装置主要集中在高校，据不完全统计，我省高校拥有单台价值50万元以上的大型科研仪器6614台，占全省的54.4%。推进大型科研仪器和中试装置开放共享，不仅能提升科技资源利用效率，更能降低中小微企业研发成本，对服务企业创新和科技成果转化，支撑产业高质量发展具有重要意义。

《若干措施》共五部分17条。 第一部分，提出要加大科研仪器开放共享力度，优化提升大型科研仪器开放共享服务网功能，到2026年年底，入网大型科研仪器达到3万台，仪器设备原值达250亿元，入网数量和仪器设备原值均达到全国前列。 第二部分，提出要鼓励中试设备开放共享，支持有条件的高新区与科研院所和企业合作，采取市场化方式建设一批开放型中试基地；同时，对服务制度健全、提供服务量大、用户评价高、综合效益突出的省级中试示范基地，给予一定奖补支持。 第三部分，提出要规范供给单位管理运行，高校、科研院所等大型科研仪器供给单位，要健全完善管理制度，按照成本补偿和非盈利原则制定收费标准；同时，面向实验技术专业人才队伍，在岗位设置、业务培训、内部绩效工资分配等内部管理方面，实施激励性政策。 第四部分，提出要强化使用单位支持激励，对符合条件的中小微企业，通过共享大型科研仪器开展科技创新活动，可以以创新券形式获得40%—60%的补助；对省内仪器资源无法满足需求，使用省外设备产生的费用，也可获得创新券补助。 第五部分，提出要强化开放共享绩效评价，将仪器开放共享情况作为财政资金绩效评价的重要指标，并对购置50万元以上设备开展查重评议。

创新性举措主要有以下方面： 一是强化大型仪器共享情况监测。对设备加装物联网传感器，可以实时记录仪器运行、实际操作时长等情况，为财政资金购置大仪资源配置情况提供评议参考依据。 二是统筹推进中试资源共享。我们将系统梳理分散在高校院所、企业等各类单位的中试设备资源，对符合条件的中试设备资源纳入开放共享服务网管理，从机制上解决中试平台开放性不足，中小企业建不起、用不上的问题，打造“中试+”生态。 三是实现创新券“免申、即时”使用。针对后补助形式兑付创新券存在的流程较为繁琐、兑付周期长的问题，大型科研仪器开放共享服务平台升级后，创新券将以优惠券形式嵌入，实现直接抵扣，审核频次由“一月一审”变为“一单一审”，实现“免申即享”“即时兑付”，创新券补助申领效率将大幅提高。 四是扩大仪器共用共享范围。当前，平台以省内及黄河流域其他省份的大仪为主，下一步将完善工作流程和运行机制，探索扩大补助区域范围，鼓励京津冀、长三角、珠三角等科技资源丰富地区大仪入网，有效满足企业设备共享需求。 我就介绍到这里。谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请问大型科研仪器和中试装置开放共享，对于促进科技创新和产业创新有何作用？如何确保开放的仪器和装置与需求精准对接？

党的二十届三中全会提出，要加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。推动大型科研仪器和中试装置开放共享，能够增加科技创新资源有效供给，减少仪器重复购置、闲置，也能够便于企业链接汇聚科技人才团队，降低企业创新成本。特别是对中小企业，能够通过支付非常少的成本，就能够共享使用先进的仪器设备，高效开展新产品研发、新技术验证，以此有效激发企业创新活力，加速科技成果向现实生产力的转化，为产业升级和转型注入新的动力。 我省于2005年启动了大型科研仪器共享工作，搭建了山东省大型科研仪器开放共享服务网，目前入网的价值10万元以上的仪器有1.8万多台，入网会员单位将近4万家。此次出台《关于加强大型科研仪器及中试装置开放共享的若干措施》，重点就是为了更加精准推动仪器装置与需求的匹配，重点采取以下措施： 一是优化提升平台服务功能。通过对共享仪器加装物联网传感器，实时发布和监测入网仪器的设备权属、分布、开机、使用情况，实现共享服务数据动态归集，企业可以通过登录平台，快速检索需要的科研仪器，全方位了解仪器性能参数、工作状态等各方面信息，根据需求，有针对性地进行选择。 二是深化供需双方互动交流。定期开展问卷调查、专题座谈会、培训会，了解企业的需求和期望，及时解决设备共享服务中存在的问题。同时，构建直接高效的供需对接机制，通过山东科技大市场等服务窗口，定期组织供需对接会等，以促进双方的深度交流与合作。 三是加强政策激励与管理。对开放共享程度高、服务质量好、用户评价高的设备供给方，省科技厅将给予最高200万元奖励，提高供给单位服务的积极性。同时，按照“应入网尽入网”的原则，推动各级财政资金购置的30万元以上大型科研仪器设备全部入网管理，对不履行义务的供给单位，由有关主管部门责令改正，给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 四是提升服务质量和水平。组织开展对仪器操作人员和维护人员的专业培训，提升专业技能与服务水平，协助供给单位完善服务质效，提升企业能够享受到更加专业、便捷、高效的服务。

省工业和信息化厅在推动大型科研仪器和中试装置服务中小微企业发展方面有哪些具体举措？

谢谢记者朋友的提问！ 在很多领域，中小微企业都是新技术、新产品、新业态、新模式的发源地，对于提升产业竞争力、促进经济增长具有重要意义。去年8月份，省工业和信息化厅等四部门联合出台的《山东省科技成果赋智中小企业专项行动方案（2023—2025年）》提出：加强创新平台向中小企业赋能，鼓励支持制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台等，加大产业关键共性技术供给和研发。省工业和信息化厅重点引导制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台、制造业中试创新平台推动大型科研仪器和中试装置服务中小微企业发展。 一是发挥制造业创新中心服务支撑作用。目前，全省共建有国家先进印染技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心，以及与江西省共建了国家虚拟现实创新中心，配套建设认定了35家省级制造业创新中心。据统计，各创新中心建有研发中试、检验检测、成果转化、公共服务等创新平台145个，拥有重大设备数量2500余台，积极为行业企业提供成果转化、中试检验检测技术服务8000余次，服务企业超1300家。 二是培强制造业技术基础公共服务平台。围绕全省标志性产业链和战略新兴产业，完善产业技术基础体系，优化资源配置，针对试验检测、信息服务和创新成果产业化等领域，指导建设了8家基础性、先进性、权威性、公益性的产业技术基础公共服务平台。积极推动各平台根据服务功能定位，发挥为行业企业公共服务支撑作用。 三是促进制造业中试平台开放共享服务。积极鼓励行业龙头企业和链主企业加快推动中试平台建设，加大中试平台投入力度，带动产品研发和验证试验，提升产业转化能力，为推动技术成果从小试向产业化技术水平跃升创造条件。引导产业链龙头企业将中试和研发生产一体谋划，形成产业完整中试能力。推动有条件的中试平台为有需求的企业提供成熟、配套的中试设备、中试场地、生产工艺等，提供数据模拟、工艺改进、样品试制等中试服务。鼓励和支持企业通过购买服务或合作开发形式开展中试活动，开发具有高附加值的系列新产品、新装备，充分发挥中试平台社会服务职能。

目前财政部门在推进财政资金购置仪器资产的统筹使用方面，有哪些制度性安排？《若干措施》出台后，又将采取哪些措施加强大型科研仪器开放共享呢？

谢谢您的提问。近年来，我省围绕规范加强资产管理、提升资产使用效益开展了一系列改革，着力推进资产优化配置和高效使用。在强化资产统筹使用方面，先后出台《山东省财政厅关于深化行政事业性国有资产统筹盘活改革的实施意见》（鲁财资〔2023〕1号）、《山东省省级行政事业单位国有资产配置管理办法》（鲁财资〔2023〕2号）等制度文件，推动存量资产和新增投入实现良性循环，让资产“动”起来、“活”起来，全面提升经济社会效益，更好服务改革发展大局。 一是全面提升资产配置效率。改进新增资产配置方式，建立资产配置可行性论证机制，优先通过调剂、租用等方式配置资产。健全资产配置标准体系，强化资产配置预算管理，建立存量资产与新增资产配置预算挂钩机制，提高资产配置科学性、合理性。 二是深入挖掘资产使用潜能。加强资产统筹调剂，推进部门单位内部资产调剂，对使用价值大、利用范围广的低效资产，鼓励跨部门、跨地区、跨级次调剂使用。推进资产共享共用，支持科技、教育等部门建立符合行业资产管理规定的共享共用机制，提升资产利用效率。 三是积极推进资产市场化运营。省级和全省16市全部建立政府公物仓制度，在全省范围搭建起统一开放的资产共享渠道。推进高校大型仪器设备市场化运营，向社会提供开放共享服务，符合条件的服务收入不上缴国库，留归单位纳入预算管理。 推进大型科研仪器及中试装置开放共享，有利于进一步提升科研类资产的综合利用效率，为全省科技创新和绿色低碳高质量发展提供更加坚实的物质基础。下一步，我们将积极配合主管部门，持续强化投入、机制、管理等各方面工作保障，推动《若干措施》落地落实。 一是强化政策资金保障。发挥省级科技创新发展资金作用，支持“创新券”政策优化升级，加强资金奖补引导，将中试设备纳入补助范围，推动政策资金“直达快享”，提高受益对象获得感。 二是强化工作协同配合。在源头调控、资产统筹、数据共享、资金落实等方面加强部门间协调联动，密切跟进政策实施情况，动态完善政策体系、加强制度配套，确保政策落实取得预期成效。 三是强化绩效激励约束。健全完善资产绩效管理制度和指标体系，全面评价资产管理和统筹使用成效，评价结果作为资产配置和预算安排的重要参考依据，并纳入高质量发展考核指标，推进科研仪器充分开放共享。 谢谢大家！

请问在推进中试基地开放共享方面有什么考虑？

感谢您的提问。中试是科技创新链的重要环节，是对新技术、新工艺、新产品的小规模实验，是推动创新成果真正从实验室走向生产线、形成生产力的关键环节。2022年，我省正式启动了省级中试示范基地备案工作，目前，我省共建有省级示范中试基地25家，共完成中试项目582个，转化落地项目68个，孵化科技企业6家，中试项目合同成交额超过15.14亿元，有力推动了科技成果的转化和运用。下一步，我们将重点围绕以下三个方面，进一步加大中试装置开放共享力度。 一是健全服务网络，推动中试资源实时开放共用。系统梳理分散在高校院所、企业等各类单位的中试设备资源，纳入平台进行统一管理，对中试资源目录、开放状态等信息进行实时发布。同时，进一步完善运行服务机制，打造跨区域、跨行业的中试开放共享网络服务体系。 二是强化政策引导，提升中试资源开放共享积极性。将符合条件的中试设备资源纳入平台管理后，为全省中试需求提供开放共享服务。对省级中试示范基地每年开展绩效评价，根据其上年度对外开展中试服务绩效给予最高200万元奖补支持。 三是搭建服务窗口，提高中试资源开放共享效率。依托山东科技大市场，设立中试服务中心，汇聚和发布中试项目信息；按照细分领域，面向省内外遴选懂产品、懂设备、懂工艺、懂试验、懂安全的高水平中试人才30人以上，组建中试领域专家智库，为全省中试项目提供人才支撑。组建全省中试产业联盟，以省、市级中试基地和龙头骨干企业中试平台为主体，链接高校院所中试资源以及技术转移服务机构，整合设备、人才、资源等中试熟化要素，建立融合型、开放型中试产业联合体，促进中试资源共享与技术合作。

刚才主发布词里提到，我省大型科研仪器和中试装置主要集中在高校。驻鲁高校在参与大型科研仪器开放共享服务方面做了哪些工作？今后在仪器设备管理、人员技能提升等方面还将有哪些举措？

感谢您的提问。齐鲁工业大学（山东省科学院）高度重视大型科研仪器的开放共享工作，目前符合开放共享条件、单价10万元以上大型仪器设备698台（套）加入山东省大型科研仪器开放共享服务网，总价值3.4亿元，这些设备在促进科研资源共享、科技成果转化和服务中小微企业方面发挥着重要作用。 在推进大型科研仪器开放共享服务方面，校（院）开展了以下具体工作： 一是为加快推进大型仪器设备向社会开放，先后出台《科研仪器设备采购管理办法》《科研急需仪器设备及耗材采购绿色通道实施细则》《大型仪器设备申购论证管理办法》《进口仪器设备管理办法》《特种设备安全管理办法》《大型仪器设备开放共享管理办法》等有关文件，构建完善的大型仪器设备开放共享制度体系，为仪器设备的开放共享和高效利用提供了制度保障。 二是按照“一部（院）一平台”规划，构建校院两级大型仪器开放共享平台。将符合要求且具备对外服务能力的仪器设备纳入校（院）大型仪器设备开放共享平台，并设定合理的服务收费标准，确保中小微企业能够承担得起。同时将大型仪器设备开放共享收入情况纳入学部（院）年度事业发展指标体系进行考核管理，提高学部（院）大型仪器设备开放共享的积极性和主动性。 三是完善共享平台的信息化建设。早在2017年校（院）就建立了大型仪器设备开放共享平台，2023年，平台与财务系统对接，实现线上预约、收费、数据传送、开具发票的全链条服务，提高服务效率。 四是积极参与科技厅开放共享服务网。作为山东省大型科研仪器开放共享服务网的重要支撑单位，入网仪器设备698台（套），居省属高校前列。积极通过科技厅共享服务网拓宽服务渠道，为更多企业提供高端检验检测服务。2023年，通过校（院）的大型仪器，有39家企业申请创新卷，申请分析测试业务509单，通过审核378单，创新卷申请金额审核通过170.9万元，居山东高校首位，大大减轻了企业科技创新成本压力，极大地促进了企业科技创新和发展。 今后在仪器设备管理、人员技能提升等方面将有以下举措： 一是加大激励措施。将大型仪器设备开放共享的收入分配权限下放到学部（院），激励二级单位和个人积极参与大型仪器设备开放共享工作。 二是加强管理体系建设。建立健全仪器设备管理制度，加强维护保养工作，建立档案管理制度，并定期组织培训与交流活动，确保设备长期稳定运行和高效利用。 三是筹备构建科技成果转移转化中试服务共享平台。拟建立一个集概念验证中心、中试示范基地、中试项目、中试服务团队等资源融汇的综合性、专业化中试公共服务平台，推进中试数字化，创新发展中试产业，培育优质企业，优化中试发展生态，加快推动先进适用技术在我省转化落地。 四是加强与国际国内先进机构的合作与交流。引进更多高端仪器设备资源，为校（院）的科研活动和社会服务提供更加坚实的支撑。 未来，校（院）将继续深化大型科研仪器开放共享工作，进一步优化服务流程和政策体系，提高服务质量和效率。同时，还将不断探索新的服务模式和应用场景，推动仪器设备的高效利用和开放共享工作。

请通过典型案例分享推动科研仪器共享对促进我省科技创新和高质量发展的作用。

推动科研仪器共享对促进我省科技创新和高质量发展的作用是多维度的。其中最为突出的是对科技型中小企业的促进作用，科技型中小企业由于处于初创期，都是轻资产，缺少必要的资金去购置昂贵的仪器设备。另外一方面，专业的仪器设备价值高，操作复杂，操作的专业性强，我们这些科技型中小企业很难配备专业的人员去进行操作并进行权威的数据分析。我们的大型科研仪器共享恰恰就是针对这个问题，为我们中小科技企业降低成本，开展高效科研提供了条件。下面，我通过2个案例，向大家介绍一下有关情况。 山东泰硕智能医疗科技有限公司，是威海一家初创型企业，主要从事胸腹腔内窥镜手术系统、内窥镜控制机器人等方面研发。研发过程中需对产品性能进行反复检测验证和改进，公司自有的科研仪器无法满足需求，自行建设购置费用又无力承担，送到省外的检测机构检测，耗时长，成本高。在科技部门的指导下，企业通过“山东省大型科学仪器设备共享平台”检索到威海赛宝工业信息技术研究院拥有电波暗室，可以满足公司研发测试需求，通过网上预约即可使用，能实现“家门口”的快速检验。同时，企业通过共享平台预约使用仪器，还可以享受到创新券补助政策。今年6月份，泰硕公司完成了相关产品检测，产生费用19.8万元，获得创新券补贴7.98万元。这对于刚成立不久的企业来讲是雪中送炭，降低了研发成本，减轻了资金压力。 下面，再向大家介绍一个案例。 山东古金中医药科技有限公司，是济南本地一家从事中药新药研发的科技型中小企业。中药新药研发过程，小试放大至中试，是重要的一步。企业虽然具有技术成果，但是中试生产设备硬件投入较大，还需要专门的厂房、设施，企业财力难以承担。通过大型科研仪器共享平台，企业成功找到了适用的中试生产设备，最终解决了这个难题。近两年，古金中医药通过共享服务平台共预约使用中试装置近百次，涉及中药新项目7个。截至目前，该公司1个中药创新药已获得国家药监局受理，1个中药创新药完成I期临床试验样品的生产，2个医院制剂获得山东省药监局批准生产，3个制剂及1个中药创新药待申报，企业研发取得非常明显的进步。 以上两个案例是科研仪器共享促进我省科技创新和高质量发展的一个缩影。近5年，享受科研仪器共享服务和创新券补助的中小微企业有74%通过了国家科技型中小企业认定；1285家科技型中小微企业成长为高新技术企业。这些企业已经成为我省科技创新和推动我省经济高质量发展的重要力量。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省科技厅办公室荆培珩，联系电话：51751025。 本次政策例行吹风会到此结束，感谢大家！