八大类40条扶持政策 解读来了

山东省政府新闻办定于2024年8月2日（星期五）10:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省发展改革委负责同志等解读《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！ 欢迎参加省政府政策例行吹风会。今天，我们邀请省发展改革委副主任邓涛先生，省工业和信息化厅二级巡视员龙希江先生，省住房城乡建设厅二级巡视员都昌林先生，省交通运输厅总工程师、二级巡视员赵方德先生，省商务厅副厅长、一级巡视员张型成先生，省文化和旅游厅副厅长孙蕾女士，解读《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》，并回答记者提问。 首先，请邓涛先生介绍有关情况。

新闻界的朋友们： 大家上午好！按照政策例行吹风会安排，我向大家介绍有关情况。 省委、省政府研究推出《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》，共包括促进工业稳产增效、加力补齐服务业短板、支持企业稳定经营、提速推进项目建设、挖掘释放消费潜能、全力稳住外贸进出口、提升招商引资质效、提高安全发展水平八个部分40条政策措施。 制定过程中，主要把握了三个方面原则：一是坚持聚焦当前与支撑长远相结合。在上半年全省经济发展稳健向好、进中提质的基础上，省委、省政府重点围绕做好下半年工作、坚定不移实现全年任务目标，采取针对性强的政策措施，进一步补短板、拉长板、锻新板；又着眼长远，围绕产业发展、绿色转型、基础设施建设谋划推进一批标志性重大项目、重大工程，创新模式招引有潜力的优质企业项目，强化“一对一”联系服务，增加优质要素供给，为加快绿色低碳高质量发展夯实支撑、增强后劲。二是坚持扩大需求与优化供给相结合。既紧扣消费扩容提质、项目投资建设、稳外贸稳外资等需求端发力，打通循环堵点，增强经济发展拉动力；又紧盯特色农业培育、工业稳产经营、服务业提升发展等供给端施策，破解行业运行卡点，针对性加大援企惠企力度，帮助解决实际问题，推动产业发展提质增效。三是坚持创新举措与政策集成相结合。这次研究出台的40条政策措施，既有很多务实管用的工作举措，引导各级结合实际拿出实招硬招，推动经济持续回升向好；也有很多操作性、实效性强的支持政策，着力解决经济运行、企业生产、项目建设中的矛盾困难，与前期各项政策形成合力，为稳定经济增长提供坚实保障。

第一到第三部分，共16条，主要从生产供给入手，强化重点行业、企业服务保障。工业方面，突出抓好重点企业联系服务，“一业一策”稳定重点行业。围绕破解行业产销衔接、信贷融资等方面的困难问题，制定专门对策举措。服务业方面，完善月调度通报机制，强化服务督导，拿出补短提升的具体措施；聚焦促进房地产市场健康发展，提出强化高品质住宅供给、支持保障性住房收购、盘活闲置土地、优化住房公积金使用等措施。企业方面，立足经营主体实际困难，对中小微企业和个体工商户实施失业保险稳岗返还，统筹资金激励高成长性企业发展，着力解决拖欠企业账款等问题。

第四到第六部分，共17条，主要从需求端发力。投资方面，全力抓好省市县三级重点项目、年度拟投产项目，以及超长期特别国债、专项债券等政策性资金项目建设；聚焦扩大基础设施投资，围绕交通、水利、能源等三大领域，分类提出支持政策和推进举措。创新要素供给保障，大气污染防治重点区域新上原料用煤项目实行1:1等量替代；省级重点项目实行市级审批、省级窗口指导后，具备条件的可使用可再生能源增量指标作为新上原料用煤项目煤炭替代源；优化“两高”碳排放减量替代办法，替代源碳排放削减量由实际排放量调整为设计产能排放量。消费方面，国家聚焦推动大规模设备更新和消费品以旧换新提出了一系列力度更大的政策举措，我们对争取用好新的增量政策，提出了具体措施；实施“消费促进年”行动，深入挖掘文旅消费潜力，特别是加大“引客入鲁”力度，赴重点区域展示推介、开拓客源，谋划露营季、研学游、贺年会等一揽子主题活动，擦亮“好客山东 好品山东”品牌；着力吸引国外游客，高规格办好中国（山东）·德国文旅年、“上合之夏”等国际交流活动，支持符合条件的市申报144小时过境免签政策。外贸方面，深入实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓行动，办好“好品山东”新加坡展等经贸活动，指导企业用好进口原油配额指标、扩大大宗商品进口；用足用好专项资金，实施优化国际海运航线补贴、海铁联运班列出口下水集装箱补贴等政策，进一步降低企业货运成本。

第七部分，提升招商引资质效，共4条。主要是深化落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会安排部署，持续抓好签约项目落地，办好各类招商活动，精准对接长三角等重点区域市场。特别是，更大力度优化产业生态、营造一流环境、提升服务水平，在“标准地”、“标准厂房”方面研究提出新政策：每个市选择1-2个开发区开展首批试点，推出“标准地”、建设“标准厂房”，符合条件的实行“标准厂房”所在园区统一环评、能评，让企业拿地即开工。 第八部分，提高安全发展水平，共3条。盯紧就业、粮食安全等重点领域，采取有力举措，更好统筹发展与安全。 下一步，各级各有关部门将认真落实省委、省政府部署要求，对照职责分工，跟踪推动重点工作和政策措施落地达效，进一步巩固和增强全省经济回升向好态势，努力为全省经济社会发展大局多作贡献。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

工业是经济增长的重要引擎，请问本次政策清单在推动工业稳产增效方面推出了哪些支持政策？

今年以来，省委、省政府坚定不移实施工业经济头号工程，采取一系列务实举措推动工业经济平稳健康运行。上半年，全省规模以上工业增加值同比增长8.5%，增速高于全国平均2.5个百分点。为进一步铸牢工业经济向好态势，在这批政策清单中，我们从稳运行、稳供需、稳经营、提质效“三稳一提”四个方面，制定了系列针对性举措。 一是聚焦稳定生产运行精准发力。建立重点企业联系帮扶工作机制，将部分体量大、带动强的工业企业纳入重点联系清单，针对性开展专项帮扶。坚持“一业一策”稳定重点行业，落实国家粗钢产量调控方案，推动钢铁行业产销提升。盯紧重点汽车企业，一企一策强化服务，力争下半年生产新能源汽车40万辆。优化集成电路产业财政奖补政策，推动电子信息制造业加速增长。 二是聚焦稳定供需衔接精准发力。深化“十链百群万企”产业链群融通创新对接活动，全年举办省级对接活动30场，带动各市举办各类活动1000场左右，服务中小企业10万家以上。实施“三首”保险补偿，对已经取得研发突破、具备生产能力、正处市场推广期的首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件，生产企业为其购买符合条件的保险，按照一定费率上限给予单个企业最高500万元保费补贴。 三是聚焦稳定企业经营精准发力。在助企融资方面，9月底举办“2024产业投融资大会”，加大信用贷款、制造业中长期贷款投放支持，拓宽知识产权抵质押融资渠道，加强上市培育，优化应急转贷服务体系，开展省级重点产业链投融资路演活动12场以上，促成投融资合作200亿元以上。在助企减负方面，扎实开展清欠专项行动，加力推进各级政府和国有企业拖欠民营中小企业账款化解，10月底前专项行动台账内账款完成实质性清偿。 四是聚焦提升发展质效精准发力。加大大规模设备更新支持力度，统筹用好设备购置奖补等政策，加强重点项目的谋划储备和组织实施。实施企业升规纳统激励，统筹落实6000万元奖励资金，以2024年度规模以上工业企业净增量、净增长率等为依据，对综合评价前8名的市分档给予奖励，力争规模以上工业企业达到4.2万家，夯实工业稳产增效的基础支撑。 工业是国民经济的主体，具有“压舱石”意义。全省工信系统将坚定信心、加压奋进，不断巩固工业经济持续稳健向好态势，为全省经济社会高质量发展作出更大贡献。

刚才主发布词里提到，在服务业方面，要聚焦促进房地产市场健康发展，提出强化高品质住宅供给、支持保障性住房收购、盘活闲置土地、优化住房公积金使用等措施。下一步在推动全省房地产市场平稳健康发展方面将采取哪些具体举措呢？

当前，我省房地产市场供求关系已经发生了重大变化，人民群众的住房需求逐渐从“有没有”向“好不好”转变。更好满足不同群体多样化的住房需求，是下一步的工作重点。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，从去库存、强保障，提品质、调结构，优政策、促消费，推更新、挖潜力等方面推动全省房地产市场平稳健康发展。 一是去库存、强保障，加快收购存量商品房用作保障性住房。研究制定相关工作指引，指导各市理清思路、明确路径，有力有序推进收购工作。支持市县积极争取3000亿元保障性住房再贷款支持，优选1-2家保障性住房收购主体，细致摸排需求和存量商品房情况。指导市县尽快出台保障性住房管理办法，完善配套措施，以乡镇教师、医生、公安民警和困难公职人员等工薪群体为重点，摸清需求，以需定购。组织政银企沟通，落实贷款政策，优选合适房源组织配售或租赁，有效去化商品房库存，解决中低收入群体住房问题。 二是提品质、调结构,大力推动高品质住宅开发建设。出台《山东省高品质住宅开发建设标准》，启动全省第二批高品质住宅试点项目筛选。指导各市明确优质地块供应清单，适当调整地块容积率、绿地率、建筑密度等指标，协调出台分期缴纳土地出让金、加大融资力度、减税降费等支持政策，提高企业开发建设积极性。促进本土优质房企与平台公司合作，加快盘活利用闲置土地，共同开发建设“好房子”，持续优化住房供给结构，促进行业良性循环。 三是优政策、促消费，持续优化公积金使用政策。在落实好国家金融等系列支持政策基础上，支持各市因城施策优化个人住房贷款中住房套数认定标准，更好满足居民刚性和改善性住房需求，如济南、青岛按区（县）认定住房套数。指导各市进一步优化公积金提取和贷款政策，缴存人可提取个人账户住房公积金支付购房首付款，同时还可申请使用住房公积金贷款，切实提高缴存人支付能力。指导各市全面落实租购衔接，缴存人租房提取不影响申请公积金贷款的额度，让群众安心提、放心贷。 四是推更新、挖潜力,深入实施城市更新行动。完善政府引导、市场运作、公众参与机制，鼓励设区市出台城市更新地方性法规，提升专项规划的权威性，建立可持续的城市更新模式。加强项目推介，鼓励金融机构通过区域整体授信方式提供融资。提升项目策划生成质量，大力推进片区更新项目建设，挖潜优质地块，促进城市更新和房地产开发有效衔接。

交通基础设施建设是促进经济稳健向好、进中提质的重要方面，也是有力支撑和保障，请介绍下今年以来我省交通基础设施的建设情况以及下一步的工作打算。

交通基础设施是经济发展的重要基础和先导。今年上半年，全省交通运输系统锚定“走在前、挑大梁”，全面提速交通重点项目建设，综合交通基础设施投资完成1635亿元，再创历史新高，实现时间过半、任务过半。日兰高铁庄寨至兰考段7月18日开通运营，日兰高铁实现全线贯通，山东又增加一条高铁出省通道，通往中原城市群和西部地区形成了高铁双通道。34个高速公路在建项目全面提速。小清河复航工程完成交工验收、开启“河海直达”新模式。烟台机场二期工程转场启用。青岛地铁6号线一期实现通车运营。 下半年，我们将按照“畅通通道、织密网络、建强枢纽、优化升级”的总体方向，全面加快交通基础设施互联互通，全年综合交通基础设施投资确保完成3250亿元，努力为全省经济稳健向好、进中提质提供坚实支撑和保障。 一是加快建设内通外联铁路网。潍烟高铁力争在10月底具备通车条件，年底全省高铁运营里程将超过3000公里。印发实施《山东省货运铁路联网、补网、强链三年行动方案（2024-2026年）》，持续提升铁路运输效能。二是加快建设四通八达公路网。建成通车临淄至临沂、济南大北环等6条高速公路，年底高速公路通车里程突破8600公里。三是加快建设世界级海洋港口群。深入落实世界级港口群三年行动方案，建成青岛港董家口港区12万吨级油品码头工程等项目，沿海港口吞吐量突破20亿吨。四是加快建设通江达海内河水运网。深入落实内河水运高质量发展三年行动方案，加快推进新万福河复航二期、微山三线船闸等项目，将小清河沿线港口船舶装卸运营奖补政策延长至2026年6月30日。五是加快建设现代化机场群。加快济南机场二期、枣庄机场建设实施，全面建成临沂机场航站楼改扩建工程。六是加快构建综合枢纽体系。继续抓好济南、临沂综合货运枢纽补链强链示范城市建设。印发实施《济南机场快速通达体系三年行动方案（2024-2026年）》，提升“通道+枢纽+网络”一体化出行时效，构建一体衔接、高效便捷的枢纽体系。七是加快培育发展交通新质生产力。印发实施《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》，加快推动形成低空经济产业创新生态。

提振消费是扩大国内需求的重点，请介绍今年以来开展的主要工作，并解读此次关于进一步促进经济稳健向好、进中提质措施中的促消费措施。

感谢这位记者朋友对促消费工作的关注。 今年以来，全省深入实施“山东消费促进年”行动，推动消费市场持续向好，上半年，社会消费品零售总额同比增长5.5%，高于全国平均水平，主要做了以下三方面工作。一是着力推动消费品以旧换新。在全国率先启动“实施消费品以旧换新行动”，加强央地联动，省市协同，贯通财政、金融、平台、厂家、商家“五种资源”，推动工作走深走实。二是着力提升政策供给。为顺应当前消费市场新变化、新需求，全面提升传统消费、发展新兴消费，共制定49条针对性政策措施，一揽子促进全省消费持续向好。三是着力营造良好消费氛围。从举办促销活动、开展政策宣传方面着手，上半年，省市共举办促消费活动320场，发放消费券1.5亿元，拉动消费45亿元。多渠道加强政策解读，创建新型政媒宣传协作机制，引导主流媒体深度参与，充分发挥新媒体优势，及时回应群众关切，不断提升政策覆盖面和知晓率。 下半年，我们将坚持政策活动双轮驱动，研究提出相关促消费政策，推动全省消费稳健向好。 一方面，进一步加大消费品以旧换新政策支持力度。汽车方面，在原有《汽车以旧换新补贴实施细则》基础上，将个人消费者报废符合条件旧乘用车，并购买纳入补贴范围的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴标准，分别提高至2万元和1.5万元；积极统筹相关资金，对个人消费者乘用车置换更新进行支持。家电方面，将政策支持范围，在空调、冰箱、洗衣机、电视机、电脑等5类商品基础上，新增加热水器、家用灶具、吸油烟机3类商品，并对新购买以上品类商品的个人消费者进行补贴。同时，为推动高质量耐用消费品更多进入居民生活,下一步，我们将统筹各方资源，细化电动自行车以旧换新、家装厨卫“焕新”等领域的支持措施。 另一方面，进一步强化促销活动拉动作用。办好“2024山东新能源汽车百场下乡活动”“消费品以旧换新百场活动”“百场重点促消费活动”三个百场活动，将消费品以旧换新全面嵌入“2024山东消费促进年”活动安排，抓好“暑期”“中秋”“国庆”“双十一”等重要时间节点，以重点活动带动全省下半年举办超千场促消费活动，引导商贸企业和生产企业积极参与促销活动，供需两端协同发力，增创“好品山东 商行天下”系列促消费活动新成效。

文旅消费在稳增长、扩内需方面发挥越来越重要的作用，当下正值旅游旺季，请问在进一步提振文旅市场，满足人们多元文旅消费方面有哪些政策措施？

今年以来，全省文旅系统卯足干劲推进文旅深度融合，着力丰富产品供给，提升旅游服务质量，文旅市场人气指数、行业信心、游客满意度普遍向好。 在此次出台的《若干政策措施》中，我们聚焦“挖掘释放消费潜能”，汇聚全省文旅系统力量，实施“千万亿”文旅消费促进行动。从下半年开始至明年春节，将在全省上下举办千场以上重要节庆、演出活动，发动万家以上企业、商户联合金融机构、协会等开展文旅促消费活动，力争实现全年接待国内游客9亿人次，旅游收入突破万亿元。 一是强化文旅节会活动拉动效应。高标准办好2024中国国际孔子文化节，配套举办“致敬孔子”百项文旅活动，全力打造让群众满意的文化盛会。着力办好第十三届山东文化艺术节、第八届中国非物质文化遗产博览会、泰山国际登山节等重大节会活动，形成持续不断、高潮迭起的文旅活动氛围。 二是大力推进“引客入鲁”。下半年重点开展“好客山东露营季”“沿着黄河遇见海”等系列主题活动。赴长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域展示推介、开拓客源；抓住济郑高铁、日兰高铁开通有利契机，加强中西部省份客源开拓。深化与国内知名在线旅游平台合作，加大交通出行和旅游产品捆绑力度。高规格办好中国（山东）·德国文旅年、“上合之夏”等国际交流活动，用好青岛144小时过境免签政策，支持有条件的市申报144小时过境免签政策；支持入境旅游包机，鼓励入境包机逐步转为固定航线，更大力度促进入境旅游。 三是进一步丰富优质文旅消费产品。深挖景区、度假区、休闲街区、夜间文旅消费集聚区文化内涵，推动产品迭代升级，营造新型消费场景，丰富旅游购物、特色美食、研学体验、海洋旅游等消费业态产品。壮大星级饭店规模，今年全省星级饭店和五星级饭店数量新增70家和8家以上。大力推动传承鲁菜烹饪技艺，推出游客喜爱的鲁菜、面点、小吃。培育“演出经济”新引擎，打造沉浸式、体验式、互动式精品演艺项目。创新开展“跟着演出游山东”活动，鼓励各地举办万人以上大型演唱会、音乐节，推出“一票多享、畅游齐鲁”全方位优惠套餐。对大型营业性演出实行“容缺预审”，推行审批告知承诺机制，受理审批时限由法定的25个工作日压缩至10个工作日。 四是实施公共文化场馆促消费行动。完善提升公共文化场馆功能，公共文化服务空间探索建立政府投入、免费开放与市场运营、低价惠民相结合的模式，激发文化消费潜能。推进全省文旅系统公共文化场馆在10月7日前延时开放至晚7时。 为做好以上工作，我们将细化政策措施，出台具体的实施方案，加强组织领导，强化要素保障和金融支持。优化营商环境，强化市场监管，健全旅游投诉快速响应处置机制。在全行业开展旅游服务质量提升三年行动，营造让游客更加开心、舒心、安心的优质旅游环境。

围绕全力稳住外贸进出口，下一步政策措施重点将从哪些方面发力？

感谢这位记者朋友对稳外贸工作的关注。 今年以来，全省商务系统坚决落实省委、省政府决策部署，锚定目标、坚定信心，牢牢稳住外贸基本盘。上半年，外贸运行总体平稳，对全省经济发展起到了积极作用。结合当前面临的国内外形势，我们坚持问题导向、需求导向、效果导向，研究制定了一批针对性政策措施，推动实现全年外贸“质升量稳”目标。 一是全力支持企业稳住出口。围绕积极培育外贸发展新动能，帮助企业拓市场稳订单，研究制定了2条政策措施。一是深入实施“好品山东 鲁贸全球”境外市场开拓行动。“走出去”与“引进来”结合，在境外聚焦绿色能源、高端装备等领域参加140场以上展会，围绕跨境电商等外贸新业态，举办10场以上专题对接活动；在省内依托外贸转型升级基地，举办国际精准采购节，精准邀请全球客商来鲁源头直采。二是聚合资源提升对外经贸合作水平。重点办好“好品山东”新加坡展、中国山东出口商品（俄罗斯）展览会等重大经贸活动，提升山东好品国际影响力。深化“商务+”合作机制，聚合班列、港口等各方资源，优化海外仓布局，支持传统外贸企业发展跨境电商，培育国际竞争新优势。下半年，我们还将围绕促进中间品、跨境电商等新动能出口，研究出台相关工作措施，争取尽快落地见效。 二是加快释放进口新潜力。围绕积极主动扩大进口，我们研究制定了2条措施，一是加快培育国际贸易供应链头部企业等高能级进口主体。鼓励金融保险机构在授信额度、贷款利率、信用保险等方面加大支持力度，提升企业市场竞争力。二是扩大重点商品进口规模。大宗商品是我省外贸进口稳增长的“压舱石”，我们将指导重点企业提升供应链服务，依托我省市场、产业、区位优势，扩大粮食、原油、铁矿石等进口,促进大宗商品进口回升。 三是优化涉企服务保障。结合今年以来企业反映的海运成本大幅提高、新能源产品出口检验检测等问题，相关部门单位研究制定了2条措施。一是优化政策供给服务。在物流方面，对前期国际海运、海铁联运等方面支持政策进行优化；在金融服务方面，支持地方性金融机构多途径为外贸企业提供资金结算服务。二是优化进出口便利化服务。对新能源汽车、锂电池等绿色低碳产品创新监管模式，实施新能源汽车集港、查验、装箱、出运“一站式”集中作业，对出口锂电池危险货物包装使用鉴定试点实行“检查验证+合格保证”，最大限度便利企业。 下半年，我们将认真贯彻落实二十届三中全会提出的“加快培育外贸新动能”精神要求，最大限度发挥政策综合效应，为全省高质量发展作出更多商务贡献。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省发展改革委办公室苏世光，联系电话：51782958。 本次吹风会到此结束，谢谢大家！