整治看电视“套娃” 山东重拳出击

山东省政府新闻办定于2024年8月9日（星期五）10:00举行新闻发布会，邀请省广电局等同志介绍山东开展电视“套娃”收费和操作复杂专项治理工作情况。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请省广电局副局长、新闻发言人刘国华先生，省广电局副局长王唯宁先生，中国广电山东网络有限公司党委副书记陈承聚先生，省广电局科技处处长孙西振先生，共同为大家介绍山东开展电视“套娃”收费和操作复杂专项治理工作情况，并回答记者提问。 首先，请刘国华先生介绍有关情况。

各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！ 很高兴在这里和大家见面。我代表山东省广播电视局，向长期以来媒体朋友和社会各界对全省广播电视和网络视听的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍我省开展电视“套娃”收费和操作复杂专项治理的主要情况。

为了改进群众收视体验、更好满足群众视听需要，特别是解决好人民群众反映强烈的看电视“难”“贵”“烦”的问题，2023年8月21日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监管总局等有关单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会，要求把解决电视“套娃”收费和操作复杂工作，作为一项政治工程、民心工程和系统工程，统筹有线电视、IPTV和互联网电视三大体系，把握好电视大屏的意识形态属性、公共服务属性和技术产业属性，攻坚克难、协调联动，下大气力解决“看电视难、看电视烦”的问题，切实提升人民群众看电视的满意度，推动广播电视和网络视听高质量发展。 去年以来，我们主动对接省工信厅、省市场监管局、省消费者协会等5个部门，建立省级层面“双治理”工作协调机制，联合省文旅厅成立专项治理工作组；市县两级成立由广电部门、文化执法部门、运营商组成的工作专班，形成广电部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的良好局面。经共同努力，我省于2023年10月底完成了治理电视操作复杂工作第一阶段工作，总计完成460万有线电视机顶盒升级，完成IPTV1150.4万机顶盒升级，实现开机即看直播，压减各类收费包70%以上。2024年6月完成治理电视操作复杂第二阶段工作，完成1424家酒店、21.36万间客房的治理工作，整治后实现开机看直播、一个遥控器看电视。同时，通过各种渠道广泛宣传“双治理”政策和成果，开展“广电服务进社区”主题活动1万多场次，让广大群众更好的了解“双治理工作”。主要工作情况通报如下：

一、抓好电视“套娃”收费问题治理。群众利益是排第一位的。我们一方面，是指导有线电视，重点开展丰富免费内容供给、压减收费包、付费单片规范运营、提升用户服务权益保障等工作。另一方面，是指导IPTV开展精简和重组收费包、规范页面运营、加强用户指引、增加回看覆盖等工作。经过专项整治，有线电视和IPTV压减各类收费包70%以上，用户消费透明度和便捷度明显提升。同时，免费视听内容大幅增加，有线电视和IPTV均开设免费专区，免费内容涵盖电视剧、电影、动画、综艺、体育、少儿等多元节目类型，免费视听内容总量超20万小时，荧屏内容更丰富。有线电视上线“重温经典”免费专区，为用户提供“四大名著”等一大批用户耳熟能详、倍受喜爱的经典影视剧和纪录片、动画片等节目，深受用户欢迎。 二、抓好电视操作复杂问题治理。电视操作复杂问题，严重影视群众收视体验，尤其是对老年人造成了很大困扰。我们指导有线电视和IPTV优化页面内容呈现，完成播出标识\呼号置顶显示，将开机落焦页更名“看电视”，精简非影视类收费内容导航栏，在首页首屏增设“免费专区”，设置付费单片一级栏目等工作，将主页面直播窗口放大至40%，在首页首屏提供回看专区入口。截至目前，全省累计完成610万有线电视用户、1224.8万IPTV用户改版升级，实现开机看直播、操作更便捷。通过操作复杂治理，大大改善了用户开机看电视的体验，有力有效解决了用户“看电视难、看电视烦”的问题。 三、抓好酒店电视操作复杂问题治理。开展酒店电视治理，有利于增强人民群众获得感，有利于拓展运营商市场空间，有利于改善旅客住宿体验、提升酒店品牌形象。针对酒店电视开机看直播程序复杂，看电视不便的问题，指导各运营商简化酒店电视的开机步骤、减少界面跳转，对老旧机顶盒进行改造、稳步推进老旧标清、置换高清机顶盒，力争实现一个遥控器看电视。截至今年6月30日，山东已完成1424家三星级以上（含三星级）和政府定点酒店及济南市、青岛市、聊城东昌府区部分试点酒店21.36万间客房的电视操作复杂治理，顺利完成第二阶段治理任务。

下一步，省广电局将按照国家广电总局部署，持续深化“双治理”工作，主要有三个目标：一是进一步扩大治理覆盖面，在全省全面推开酒店治理，9月30日前实现酒店客户便捷看电视。二是加快实现一个遥控器看电视，实现简单、便捷、易用。三是加快实现电视机机顶盒一体化，推动插入式微型机顶盒试点和批量部署，推进机顶盒电视机内置化，真正实现一个电视机一个遥控器。 在这里，也欢迎各位广泛宣传“双治理”工作，并对“双治理”工作进行监督、提出宝贵意见建议。谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

“套娃”收费不仅增加了用户观看成本，还特别影响用户的观看体验，治理“套娃”收费乱象的过程中，采取了哪些有力举措解决这个问题？

感谢这位记者朋友的提问。2023年11月《国家广播电视总局办公厅关于全面开展治理电视“套娃”收费工作的通知》下发后，省广电局高度重视，协调山东广播电视台、中国广电山东网络有限公司、三大电信运营商等单位共同成立治理电视“套娃”收费工作组。工作组聚焦“收费包多、收费主体多，收费不透明”三大问题，从页面、收费和运营三大方面开展专项治理工作。 一是大幅压减收费包，提升消费透明度。重点是对收费包的精简和重组，经过专项整治，中国广电山东公司有线电视收费包由14个压减至3个，压减比例79%，经过活动折扣影视包单月价格低至8.25元。IPTV收费包大幅压减，其中山东移动收费包由21个压减到6个、压减比例超过71%，山东联通收费包由25个压减到6个、压减比例超过76%，山东电信收费包由22个压减到6个、压减比例超过72%。 二是增加免费内容供应，丰富荧屏内容。中国广电山东网络有限公司在原有免费影视剧栏目和乡村振兴、文化齐鲁、老年大学云课堂、高清美术馆等大量免费专区基础上，于首页首屏设置“免费专区”入口，聚合呈现电影、电视剧、少儿、综艺、纪录片等多类型优质免费内容，同时还提供戏曲、体育、文旅、银龄、4K等大量免费垂类内容；上线“重温经典”免费专区，通过专题策划形式，呈现经典怀旧影视剧和纪录片节目。山东IPTV开设免费专区，内容涵盖电视剧、电影、动画、综艺、体育、少儿等多元节目类型，并持续更新优质免费内容资源，用户观看更方便。 三是规范页面运营，加强用户指引。将电视页面设置回看和新闻栏目或专区入口。规范页面展示，导航栏免费、收费分区明确，页面节目标识清晰，在订购重要页面清晰展示产品价格、产品权益、用户协议等信息，为用户提供二次确认、随时终止订购操作及快捷退订等权益。

6月30日前，参与电视操作复杂治理工作的酒店有哪几类？治理要求和成效是什么？

感谢这位记者朋友的提问。酒店电视是宣传思想文化的重要阵地，也是满足人民群众精神文化需要的重要载体。针对各类酒店目前普遍存在的电视开机复杂、影响入住旅客收视体验的问题，今年1月，国家广电总局作出专门部署，要求分级分类做好酒店电视操作复杂的的专项治理工作，为人民群众出行提供更好的收视体验。 山东是国家广电总局确定的治理工作试点省，按照总局的部署，在6月30日前，暨在第二阶段酒店电视操作复杂专项治理工作中，主要完成全省党政机关会议定点酒店、三星级及以上旅游饭店及济南、青岛两个市和聊城东昌府区一个区县部分试点酒店共计1424家酒店，共计21.36万间客房。 我们主要做了以下几项工作，一是会同中国广电山东网络有限公司对济南市、青岛市、聊城市东昌府区等试点地区共500余家酒店电视服务情况进行了摸底调研，摸清了酒店电视开机模式、看直播操作步骤等方面存在的问题。二是根据国家广电总局部署，结合摸底调研的情况，会同省文化和旅游厅制定了《酒店电视操作复杂专项治理试点工作方案》《酒店电视操作复杂专项治理实施指南》，对治理要求、时间节点、工作台账等提出了具体要求。治理工作的目标有两个，一是要做到开机看直播，开机后应直接进入全屏直播(默认频道 CCTV-1)。有的酒店有迎宾模式的可以保留，但是开机进入迎宾主页后，要一键进入全屏直播。二是要配置单一遥控器，实现一个遥控器看电视。 经过近五个月的专项治理，在省文化和旅游厅、省工信厅、各市县治理组、各运营商等各方面的共同努力下，到6月30日，我们全面完成了第二阶段酒店电视操作复杂专项治理工作，经消协的消费者调查评估结果显示，97.9%的用户表示，酒店电视操作总体上更加简便，酒店电视开机率大大提升。也就是说，入住旅客看电视的体验感大大好转，已治理到位的酒店对旅客的吸引力大大提升。

山东省在“套娃”收费治理方面有什么突出的亮点工作？请举几个有特色的例子。

感谢这位记者朋友的提问。治理电视“套娃”收费工作启动以来，我省聚焦解决“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题，采取了一系列务实管用的举措，实现了电视套娃收费现象的根本改善。在不折不扣贯彻落实好国家广电总局有关要求的基础上，还结合山东实际，指导山东有线、山东IPTV探索一些有特色、有成效的亮点工作，力争实现规定动作做到位、自选动作有特色。 比如，中国广电山东网络有限公司采用“加量不加价”方式将收费包大幅压减，已经压减到近80%，并在交互主页状态栏增设“电视营业厅”，方便客户查询所有付费产品信息和订购状态，开通一键取消自动续订服务，产品资费清晰明了，订购及取消操作便捷友好。首页首屏和导航栏醒目位置开设“重温经典”和“免费专区”，聚合呈现影视剧、综艺、纪录片、戏曲、体育、银龄等免费内容，总量超10万小时。作为全国首批7家省市之一，山东有线于今年1月率先上线《重温经典》频道，服务全省观众免费收看优秀经典影视作品。根据中国视听大数据（CVB）数据显示，自频道开通以来，深受全省群众喜爱，收视率始终保持全国前三。 再比如，山东IPTV和山东联通联合推出“联连看”5G联名套餐。用户办理该套餐，除常规的语音、5G流量和宽带服务外，还可以享受山东IPTV联通超清海看专区的精彩视听内容。无需再次缴费，开通即可享有通信及IPTV服务，针对新入网用户推出了7天免费看的优惠体验活动，首次开通IPTV服务用户均可领取免费体验券观看海看影视包内容，同时也开设了免费专区，每周会进行优质内容限免。山东IPTV联通、电信、移动三方均基本实现中央和省级卫视频道的节目免费回看由3天延长至7天。 下一步，我们将及时总结治理经验，加强对山东有线、山东IPTV的指导，进一步提升服务品质，确保治得住、不反弹。也欢迎记者朋友、观众朋友对我们的工作给予监督，多提宝贵意见。

全国“双治理”这项重要工作开展以来，山东公司作为有线电视行业“双试点”建设单位，是如何扎实推进、圆满完成治理工作的？

中国广电山东公司作为有线电视行业全国首批两家“双试点”单位之一，在广电总局、山东省广播电视局和中国广电集团公司的有力指挥调度下，强化主体责任，统一思想行动，全力推动“双治理”工作有力有序有效落实，圆满完成各项任务目标。 一是提高政治站位，加强组织领导。公司党委成立了工作专班，明确责任分工，制定时间表、任务图，确保治理工作走深走实、见行见效。 二是系统科学谋划，突出工作重点。公司坚持高站位谋划、高标准实施、高要求推进，通过简化电视操作、优化页面呈现、丰富免费内容供给、收减收费包、规范运营和提升用户服务权益保障等一系列措施，推动治理工作取得实效。 三是集中克难攻坚，确保工作质效。公司抽调技术骨干成立“双治理”集中研发工作室，实行7×12小时、节假日无休的封闭研发方式集中攻关，确保了技术研发工作的快速推进。 “双治理”第一阶段工作开展以来，全省累计610万有线电视用户实现“开机进入全屏直播”，开机时间缩短到35秒以内，智能机顶盒开机时间在20秒以内，待机状态下唤醒7秒内即可快速进入直播。电视“套娃”收费工作，已于去年12月全部完成整改。2024年以来，公司积极推进酒店电视操作复杂专项治理，深入开展老旧机顶盒改造，稳步推进老旧标清、高清机顶盒置换工作，多种方式推进简化减少遥控器，全面深化治理电视操作复杂取得新成效。一系列举措大幅改善了用户开机看电视的体验。 下一步，我们将继续深化落实“双治理”工作，一是有序推进治理电视操作复杂第二、三阶段工作，重点解决电视机机顶盒分离导致的“连线多、遥控器多、不美观”问题，进一步提升人民群众看电视体验；二是深入开展酒店电视操作复杂专项治理工作，持续推进全量酒店的治理工作，以优化用户体验来衡量治理效果，为人民群众出行提供更好的视听服务；三是巩固治理效果，持续做好用户服务工作，总结“双治理”工作经验，形成常态化运行管理机制，守好、守住电视大屏意识形态主阵地，切实提升人民群众看电视的满意度。

刚才发布人介绍了酒店电视操作复杂专项治理的相关情况，请问下一步，还有哪些更具体的方面需要突破？接下来有何打算？

感谢这位记者朋友的提问。按照国家广电总局有关要求，9月30日前要完成拥有15间客房以上全省全量酒店的电视操作复杂治理工作。 对于我省来说，我们第一个任务是要完成全省全量酒店电视操作复杂治理工作。对这些酒店，一是实现开机看直播，我们坚持条块结合的工作机制，充分发挥运营商、酒店管理集团等市场主体的条线优势和各地广电行政管理部门的属地优势，积极协调商务、公安等部门加入酒店电视操作复杂治理工作专班，共同推进治理工作进展。二是实现一个遥控器看电视，继续加强遥控器二合一宣传，通过运营商上门服务，电话客服等多种方式，为具备学习条件遥控器完成红外学习设置，全面实现一个遥控器看电视。三是推动酒店电视机以旧换新，以酒店电视操作复杂专项治理工作为契机，摸清全量酒店电视终端设备底数，掌握酒店系统老旧电视系统设备更新升级需求，将酒店老旧电视终端设备更新换代与家电以旧换新工作联动，改善人民群众观看电视体验，有力促进投资、扩大内需、拉动消费作出积极贡献。 第二个任务是进行信号源合规性治理。在前期调研过程中，我们发现存在部分酒店擅自截传、解扰和干扰电视信号，擅自接收和分发卫星电视频道等违规行为，严重扰乱了正常的广播电视播出秩序，因此，要对信号源来源和传输合规性进行规范，对不规范的酒店及时督促提醒其在年底前进行整改，对未整改的进行严格查处。 第三个任务是联合执法机构，加强对酒店日常检查和重点抽查，对擅自从事广播电视节目传送业务，擅自传送境外卫星电视节目，擅自截传干扰截扰广播电视信号等违法违规行为，依法严格查处，进一步提升专项治理工作成效。 距离9月30日治理任务，还剩1万余家酒店。数量多，分布区域广，信号源接入复杂，治理难度大。时间紧，任务重，下一步，我们将继续坚持第二阶段电视操作复杂治理工作模式，首先联合有关部门彻底摸清全省全量酒店底数，严格落实《酒店电视操作复杂专项治理实施指南》，努力推进酒店电视操作复杂治理工作顺利进行，推进酒店老旧电视终端设备更新换代工作落地见效，切实改善人民群众差旅出行收视体验。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省广电局办公室周悦，联系电话：51761616。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！