山东不断夯实防汛救援基础

山东省政府新闻办于2024年8月14日（星期三）15:00举行新闻发布会，邀请省应急厅主要负责同志等介绍全省防汛防台风救援队伍、装备和物资储备工作情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省防灾减灾救灾委员会办公室常务副主任、省应急厅党委书记、厅长江山先生，省应急厅政治部主任、新闻发言人邓泽宇先生，省粮食和储备局副局长孟军先生，省消防救援总队副总队长王发江先生，介绍山东省防汛防台风救援队伍、装备和物资储备工作情况，并回答记者提问。 首先，请江山先生介绍有关情况。

各位记者朋友： 大家好！今天非常高兴在这里和大家见面。首先，感谢大家长期以来对我省应急管理工作的关心和支持！下面，我向大家简要介绍下全省防汛防台风救援队伍、装备及物资储备有关情况。 近年来，省应急厅深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，立足于防大汛、抗强台、抢大险、救大灾，完善体制机制，强化应急能力建设，全力保障全省安全度汛。主要做了“五个强化”：

一是强化防汛救援力量。围绕全省防汛重点和救援需求，整合各方面资源，积极构建多层次的防汛救援力量体系。专业救援队伍方面，加大培育挖掘和帮扶指导力度，目前，全省各级共有防汛应急救援队伍495支、68720人，其中省级防汛应急救援队伍12支、798人，市、县两级防汛应急救援队伍483支、67922人，实现防汛应急救援队伍覆盖到所有县（市、区）。军地协同和政企联动方面，与省军区、武警山东总队、省消防救援总队建立信息共享机制，每日通报防汛信息，定期开展会商研判；与14家中央驻鲁企业工程抢险力量签订抢险救援合作协议，与省港口集团、省地矿局签署战略合作协议，实现资源共用、协调联动。基层和社会救援能力建设方面，会同省有关部门制发指导意见和实施方案，明确镇、村分别建设不少于30人、10人的综合救援队伍，督促和鼓励基层一线、社会组织、应急志愿者积极参与防汛抢险救援工作，目前全省已有社会应急力量356支队伍共3.5万余人。 二是强化救援实战能力。坚持实战标准、问题导向，持续完善预案、配强装备、锤炼能力。防汛预案修编方面，结合救援工作中发现的预警响应联动机制不健全、救援力量预置方案不精准、人员转移避险措施不完善等问题不足和短板弱项，督促指导各级各有关部门及时编修各类防汛应急预案，确保针对可行、衔接有序。防汛应急救援装备配备方面，在各级党委、政府的大力支持下，各地根据救援实际新配备了一批亟需的大型、特殊、先进装备，目前各级共配备排水排涝设备、救援舟艇、工程抢险机械、救援救生器材等5大类813种3492万件，大型防汛救援装备1.8万台，有力提升了城乡内涝、山洪地质灾害等抢险救援能力。特别是对可能出现断路、断电、断网等“三断”情形的289个山区村庄，全部至少配备1部卫星电话，在紧急情况下向以上村庄开辟应急救援空中“绿色通道”，投送物资、转运伤员。训练演练方面，坚持以任务为牵引，组织各类救援队伍开展联合训练、实战演练、“四不”紧急拉练、技能竞赛等，不断提高协同作战能力。今年以来，全省各级共开展防汛演练3062场，12.3万人次参演参训。

三是强化应急物资储备。坚持“大储备”和“一盘棋”观念，创新储备方式和模式，推动建立应急物资多元化储备格局。实物储备方面，目前，全省防汛物资储备规模达到21.4亿元，主要储备在水利、黄河、住建、交通等部门（单位）的1151个仓库中；全省救灾物资储备规模达到15亿元920余万件，主要储备在发改、应急、粮食等部门（单位）的581个仓库中。协议储备方面，按区域分布，与有较强备货仓储能力的大型商超进行合作，协议储备矿泉水、肉食品等保质期短、循环周期快的生活必需品、重要消费品3930吨，可保障20万人5天基本生活需要。产能储备方面，建立全省应急物资生产企业目录，摸清救灾物资、防疫医疗物资、救援装备等15类1600余家企业的日常、紧急产能信息，与企业签订省级救灾物资应急保障协议。社会化储备方面，与水泵、移动排水车、大型工程机械等20余家生产厂家以及应急装备综合供应企业建立重要救援装备社会化保障机制，一旦发生重大灾害或险情，可紧急调用500台大流量水泵、300台挖掘机。 四是强化应急救援保障。通过完善制度、规范流程、科技赋能，加强应急物资装备管理和调运，确保关键时刻找得到、调得快、用得上。完善制度方面，健全应急物资装备管理制度，规范紧急调拨程序，建立完善地市间救灾物资协同保障机制和黄河防汛抢险应急物资装备统筹调用机制，保障应急物资装备快速、有序调拨使用。高效调运方面，积极协调交通运输部门，办理省级救援车辆通行证700余张，开通应急物资调运“绿色通道”，保障救援队伍和物资装备调用快速通行。积极构建陆水空立体化应急物资调运机制，与京东、顺丰等大型物流企业签订协议，借助其存储网点多、配送能力强等优势，有效提升我省应急物资调运能力和调拨效率。科技赋能方面，开发应用全省“智慧救援”信息系统、救灾和物资保障管理系统，汇聚各级各部门应急救援队伍和物资装备数据，实现一图统揽、一键调派，动态更新、共建共享。

五是强化防汛应急准备。入汛以来，全省应急管理系统全部进入应急状态，全面做好各项应急处置准备，全力防范应对各类突发情况。应急值守方面，在全国率先建成省级应急指挥部，优化完善联合防汛应急值守机制，严格实行24小时值班和领导带班制度，强降雨和台风影响期间，加密对降雨重点区域抽查调度频次，强化信息报送，压实工作责任。会商预警方面，加强与水利、气象、自然资源、住建等部门联合会商，提前研判灾害风险，强化针对性应对措施，及时通过电视、广播、手机短信等多渠道发布灾害预警提示和安全防范信息，提醒群众关注天气、主动避险。队伍物资预置方面，分流域制定省级救援队伍预置方案、应急物资保障方案，重点突出黄河、东平湖、南四湖等防汛关键，每轮强降雨过程，动态调整预置队伍和前置物资，随时做好抢险救援和紧急调运各项准备。应急转移安置方面，细化人员转移安置方案，确定受灾群众转移集中安置点3595个，今年入汛以来，有序组织转移并妥善安置受灾人员5559人次。 下一步，省应急厅将始终坚持人民至上、生命至上理念，强化底线思维、极限思维，以时时放心不下的责任感和事事心中有底的行动力，扎实做好防汛救灾各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

当前正值防汛关键期，防汛抢险救援任务艰巨，请省应急厅介绍一下在洪涝灾害现场应急处置上做了哪些工作？

感谢这位记者朋友提问。近年来，省应急厅持续优化省级应急救援现场指挥体系，强化应急预案管理，积极开展应急演练，现场指挥机制更加顺畅、应急处置能力稳步提升。 一是健全完善应急处置工作机制。聚焦构建反应灵敏、高效有力的现场应急指挥体系，先后印发《山东省重特大灾害事故处置现场指挥部工作预案》等多个指导性制度文件，制定与之配套的应对重特大灾害事故工作手册和洪涝灾害应急处置工作方案，细化应急响应程序，完善现场处置机制，规范处置操作流程，确保洪涝灾害应急处置有力有序有效。 二是充分发挥应急预案的指导作用。横向上，督促水利、黄河等部门汛前完成水库大坝、河道堤防、险工险段等防汛重点部位应急预案编修，坚持实用、管用原则，全面规范应急处置流程和响应措施。纵向上，指导乡镇（街道）、村（社区）立足汛期风险特点和工作实际，按照“灵活、简明、实用”的原则，科学制定针对性、可操作性强的防汛应急预案和现场处置方案，绘制防汛风险隐患分布图、人员转移避险路线图，加快完善基层防汛应急预案体系。 三是常态化组织应急演练。我们充分借鉴以往突发事件实际，立足实战背景、构设演练环境、设置演练科目，练指挥、练协同、练战法、练保障，有力促进了预案完善、机制磨合和能力提升。今年，在泰安市举办全省防汛防台风应急演练，47支抢险队伍1500余人参加；在临沂市组织开展断路、断电、断网等“三断”情形下现场指挥部搭建及通信指挥体系保障紧急拉练，进一步提升了现场应急处置和协同作战能力。 四是加强信息化救援系统应用。开发应用全省“智慧救援”信息系统，将全省应急救援队伍人员、装备、物资等数据全部纳入，强化指挥调度、队伍管理、现场救援等功能建设，实现救援现场指挥部快速创建，救援方案制定科学精准，队伍装备物资一键调动，切实提升了洪涝灾害应急处置智能化水平。 我就介绍这些，谢谢。

合理的布局、规范的管理，是快速及时完成救灾物资调拨任务的前提，能否介绍一下当前山东省救灾物资仓储设施建设情况？

感谢记者朋友的提问。省级救灾物资的收储、轮换及日常管理是省粮食和储备局的重要工作职责。近年来，我省救灾物资仓储设施建设呈现布局合理、稳步推进、管理规范的特点，以确保在紧急状态下能够快速完成调拨任务。 一是强化仓储设施建设。高质量完成省级应急物资储备保障基地重点项目建设，投入5500万元，新建成约8000㎡的应急物资仓库，省级救灾物资中心库仓储面积达到1万余㎡，较之前翻两番。连同7个省级代储库，有效仓储面积达6万余㎡，承储和调运能力有大幅度提升。会同应急管理部门指导推进市县两级按照不低于5000㎡、2000㎡的标准，新建或改扩建应急物资储备仓库，成效显著。其中，菏泽市新建占地50余亩、建筑面积1.9万余㎡的市级应急物资保障园区；日照、临沂等市建设了智慧化仓库；寿光、利津等县建设了标准较高的应急物资储备仓库。 二是优化物资储备布局。省级救灾物资以省物资储备中心库为基础，按照“就地就近、便于保障、方便运输”的原则，在烟台、威海、潍坊、滨州、临沂、济宁、枣庄7市设立省级救灾物资代储库，形成“1+7”储备布局，打造省级救灾物资2小时运输圈，实现省内救灾物资快速运达。市县两级建有救灾物资储备库263个，实现易发灾害险情地区全覆盖，提升了快速响应能力。 三是提升物资管理水平。加强制度建设，制定完善《山东省救灾物资储备库管理办法》等，对入库验收、日常保管、出库调拨、安全管理等提出规范化要求。加强信息化建设，依托山东省救灾和物资保障管理信息系统，建立完善应急物资信息共享机制，做到储备位置、数量、质量“三个清楚”，为应对处置突发事件提供应急资源信息支撑。加强人员培训，组织物资储备系统专题培训班，开展应急物资使用实操培训及应急调运演练，提升管理人员业务素质，全面提升救灾物资规范化管理水平。 下一步，我局将充分发挥储备基础设施保障支撑作用，进一步优化储备布局，加强储备信息化建设，全面提升应急救灾储备实力。

能介绍一下咱们消防救援队伍今年都做了哪些准备工作吗？

感谢记者朋友的提问。今年入汛以来，全省消防救援队伍在省委、省政府和省防汛抗旱指挥部统一领导下，强化值班值守、前置力量备勤，重点做了三方面工作。 一是加强指挥值守。总队与应急、水利、气象等部门、单位密切沟通联系，建立信息共享和工作协作机制。根据雨情、水情、汛情形势发展变化，我们定期研判分析，目前总队机关及各市消防救援支队，已按照“一主一备”原则，组建了两套防汛防台风指挥专班，负责防汛排涝抗洪抢险救援工作的组织指挥，为汛期同时应对多起灾害事故救援做好准备。 二是组织靠前防御。各级消防救援队伍修订洪涝、台风、强降雨等灾害，城市内涝、建筑物倒塌等次生链发灾情险情处置预案；针对辖区内险段危坝、地下空间、危化品遇湿反应等重点区域、部位，开展实地踏勘，完善抢险救援预案；针对省内骨干河道、骨干湖泊、大型和防洪重点中型水库，制定工作档案，并安排指战员在重点区域前置备勤。 三是调整充实队伍。我们坚持“力量跟着汛情走，救援抢在成灾前”，组织各市消防救援支队，按照“主、辅、备”三个层级，系统调整了4支重型、12支中型水域救援队伍。汛期内，我们在重点河道、湖泊沿线预置人员、装备力量，依托就近消防救援站建成站级水域救援分队，负责快速反应、迅速参与防汛排涝抗洪抢险救援工作。同时，我们也指导各地森林消防专业队伍，兼顾汛期各项工作。 今年以来（截至8月7日统计数据），全省消防救援队伍累计参与强降雨、城乡内涝等救援878起，出动指战员10444人次、车辆1715辆次，抢救被困群众399人，疏散转移群众547人，排水排涝约34万立方米。

我们都知道，各类应急物资储备的主要模式，除政府实物储备外，还有商业储备、社会化储备等。多元化的储备体系对于提升应急保障能力是不可或缺的。能否介绍一下我省救灾物资多元化储备体系建设情况。

感谢记者朋友的提问。近年来，我省在救灾物资储备体系上进行了多元化的探索与建设，旨在全面提升应对自然灾害和突发事件的能力。 一是抓实一个关键，夯实政府实物储备。救灾物资是应对自然灾害和突发事件的重要物资基础。我局认真落实《山东省应急物资保障规划（2021-2025年）》，加大省级救灾物资收储力度，切实提升实物储备保障能力。省级救灾物资现存25个品种、33万件，主要包括床具、棉衣被、照明设备等生活安置类救灾物资。2024年根据省应急厅提出的购置计划，争取财政资金支持5000万元，开展省级救灾物资政府采购工作，已于7月上旬完成公开招标并签订合同，共采购救灾物资7类27万余件，预计本月底前完成物资入库、验收工作。本次采购完成后，省级救灾物资储备达到60万余件，总价值近1亿元，按照棉被褥、毛巾被、棉大衣、简易床具等为1套物资保障1人测算，紧急转移安置保障能力达到12万人以上。市县两级自去年以来共计投入4.89亿元，用于购置棉衣、棉被、棉褥、毛巾被、折叠床、帐篷等主要救灾物资，全省救灾物资保障能力明显提升。 二是建立一张清单，提升企业储备能力。加强企业协议储备和产能储备是做好应急救灾工作的快速补充。我们会同工信、应急管理部门建立全省应急物资生产企业目录，摸清全省救灾物资生产企业的日常、紧急产能情况。结合我省实际救灾需求，与11家物资生产企业签订了应急救灾保障协议，对应急状态下物资采购及运输要求进行了明确。签约企业产品涵盖各类应急救灾物资20余种，实现应急状态下日产能13.7万件。计划到十四五末，我们根据需要再签约一批省级救灾物资保障企业。 三是布局一张网络，引导社会化储备。社会化应急物资储备是做到“个个会应急”的关键。通过宣传教育和政策引导，动员社会各界参与救灾物资储备工作，会同应急管理部门编印《山东省家庭应急物资储备建议清单》，积极宣传引导群众储备家庭应急物资；探索推动应急物资进超市，为方便群众购买，我们会同省应急厅在大型商超、连锁超市设置应急物资专区，摆放上灭火器、灭火毯、逃生面罩等家用应急物资；探索推动应急物资进社区，设置应急物资展示区，摆放一些必要应急物资和使用手册，提升社会公众灾害风险防范意识和自救互救能力。 下一步，我们将不断夯实政府实物储备，确保物资储备数量真实、质量良好、储存安全，需要时调得出、运得快、用得上。同时，也将探索联动保供模式，拓展社会化储备，持续完善物资储备体系，提升应急保障能力。

近年来，针对防汛防台风工作，咱们消防救援队伍在装备和技术方面又进行了哪些升级？

近年来，总队全力推动供给侧与打赢制胜需求侧精准对接，紧盯“三个能力”强化防汛防台风应急救援战勤保障工作。 一是紧盯装备保障能力。对防汛防台风应急救援类车辆装备，特别是冲锋舟、橡皮艇的发动机工作状态，安全绳、救生衣、照明灯、救生抛投器等功能化抗洪抢险装备准备情况，进行了巡查巡检；开展“龙吸水”排涝车技术培训，维护车辆装备性能状态，确保遇有任务能够快速调用、随行出动。 二是紧盯遂行出动能力。制定《战勤保障体系建设实施方案》，结合现有战勤保障力量和装备配备情况，进一步固化“六车联保”模式经验做法，围绕“餐饮生活有保障、装备维修有保障、物资供应有保障、运输输转有保障”的战勤保障总要求，立足大规模、长时间、跨区域作战需要，强化遂行战勤保障能力建设。 三是紧盯联勤保障能力。各级消防救援队伍协调地方联勤单位，综合利用商超、医院、酒店、学校、餐饮、物流、电商、仓储、物资仓库、车辆维修等社会联勤保障资源，建立响应模式、加强调度指导。今年以来，各地组织联勤保障力量开展“检测维修下基层、维保培训进站队”等活动30余次，与具备条件的社会单位签订联勤保障协议168份，确保联勤联保有预案、救援人员有供给、车辆维修有保障、器材装备有补充，切实做好防汛救灾战勤保障准备工作。 目前，全省消防救援队伍配备各类防汛防台风物资、装备1万余件套。其中，用于救援现场指挥、通信保障的指挥方舱车16台、通信保障车16台；用于水域侦察、搜救的专业无人机256部、救援舟艇391艘；用于应急排涝的大型排涝设备127台，包括龙吸水16台、电动排涝车20台、排水机器人11台、大型排涝泵35台、远程供水系统45套。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省应急厅新闻宣传处刘伟，联系电话： 51787938。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！