助力企业拿到全球贸易“绿色通行证”

山东省政府新闻办定于2024年8月21日（星期三）10:00举行新闻发布会，邀请省商务厅负责同志等介绍山东支持海关高级认证企业高质量发展，促进外贸固稳提质有关措施。齐鲁网、闪电新闻现场直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省商务厅副厅长王红女士，青岛海关政治部主任袁涛先生，济南海关副关长姜铭先生，介绍山东支持海关高级认证企业高质量发展、促进外贸固稳提质有关措施，并回答记者提问。 首先，请王红女士介绍有关情况。

各位媒体朋友： 大家上午好！ 很高兴在这里和大家见面。首先，我代表省商务厅，向大家长期以来对山东外贸工作的关心和支持，表示衷心感谢！今年以来，全省商务系统深入贯彻习近平总书记对山东“走在前、挑大梁”的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，锚定目标、坚定信心、稳扎稳打，坚持政策措施精准发力，着力培育外贸新动能，推动进出口质升量稳。 在服务外贸市场主体方面，我们坚持靠上服务，助企纾困解难，近日，我厅会同青岛海关、济南海关、省口岸办、省发展改革委等15部门共同出台《关于支持海关高级认证企业高质量发展促进外贸固稳提质的若干措施》，下面我就《若干措施》向大家作简要介绍。

一、《若干措施》出台背景及过程。 海关高级认证企业，简称AEO企业，是指参与货物国际流通，符合《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》和《海关高级认证企业标准》，并通过海关认证的企业。目前，全国共有超过5900家AEO企业，大家可以在中国海关企业进出口信用信息公示平台上浏览相关企业名单。作为世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，AEO制度旨在通过海关与海关、海关与企业以及海关与其他政府部门的合作，促进全球供应链安全与贸易便利化。 为深入贯彻落实国家层面对海关高级认证企业实施联合激励的政策导向，持续提升海关高级认证企业获得感，我们研究起草了《若干措施》，由省有关部门联合印发实施。

二、《若干措施》主要内容。 《若干措施》围绕促进海关高级认证企业高质量发展，培强做大对外贸易市场主体，提出三个方面15条政策措施。 第一方面是完善海关高级认证企业培育体系，包含五条政策措施：我们优选培育高级认证企业，围绕我省标志性产业链、特色产业集群、新兴产业，以及专精特新、单项冠军、总部型企业、外贸自主品牌企业、重点口岸服务企业等，筛选AEO优选培育企业，海关量身订制认证辅导培育方案。强化AEO认证宣传与普及，加强信用管理培训、典型推介和认证辅导。优化AEO认证服务流程，在国际贸易“单一窗口”设立AEO企业服务专区，公布AEO企业办事操作指引，海关设立“一对一”协调员，实施“专人对接、专线预约、专窗受理”认证服务。在通关服务方面，为AEO企业优先办理通关手续、实验室检测、受理办理预裁定申请、统计数据服务。加强查验政策倾斜力度，将AEO企业优先纳入真空包装等高新技术货物布控查验模式、“批次检验”改革等智慧海关应用场景和改革试点。

第二方面是强化海关高级认证企业联合激励，包含七条政策措施：我们支持AEO企业通过“好品山东鲁贸全球”市场开拓活动更好地打开国际市场，强化AEO企业在法律顾问、商事调解、经贸和海事仲裁等涉外事项咨询和专利申请、商标注册、诉讼维权等知识产权服务。发挥金融“活水”作用，加大对AEO企业及其上下游企业贸易融资、投资项目信贷支持，引导金融机构为AEO企业提供免抵押担保的出口信用保险保单融资。对AEO企业投保的出口信用保险，积极适用“理赔绿色通道”，“简易勘查、快速理赔”，提高理赔服务质效，降低AEO企业资信调查成本。加大对AEO企业物流运输服务保障，通过国际贸易“单一窗口”向海港、空港和铁路系统提供AEO企业货物识别结果信息，实施国际航行船舶进出口岸线上申报和查验管理，提升AEO企业货物进港、海关查验移箱、进口提箱、出货高峰期进仓等作业效率。税务服务方面，简化AEO企业出口退税审批，出口退税平均办理时间降低到1-2个工作日内。跨境结算方面，引导银行将AEO企业优先纳入优质企业贸易外汇收支便利化政策，提升跨境资金结算服务效率，降低结算成本。海事服务方面，对AEO企业的海事系统政务办理事项即时响应、全程跟踪，对符合条件的AEO企业提供预约服务。

第三方面是提升海关高级认证企业服务体系，包含三条政策措施：实行行政审批“容缺受理”，对AEO企业简化政府投资项目招标进出口证明手续，优先办理环境影响评价文件审批等环境保护许可事项，降低信用良好AEO企业生态环境检查频次。强化信用信息共享，推动AEO认证与其他信用认证有机结合，依托各领域公共数字平台，对AEO企业在业务应用等方面提供公共数据产品和服务。完善对AEO企业线上线下服务机制，在“单一窗口”95198热线设立AEO企业绿色咨询通道，7*24小时提供通关政策、技术性贸易措施、口岸操作流程等咨询服务。鼓励在有条件的县、市、区行政服务中心试点设立AEO企业服务专窗，集合AEO企业绿色通道、帮办代办、告知承诺、容缺受理等便利化举措。 以上是对《若干措施》的简要介绍。 下一步，省商务厅将会同青岛海关、济南海关等有关部门，狠抓工作落实，确保各项措施见行动、见成效，通过精准的政策出台，高效的市场拓展，创新的业态培育，为山东外贸发展注入新活力，为推动全国外贸质升量稳贡献山东力量。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

请问如何才能申请成为AEO企业？有何条件？成为AEO企业能在国际贸易中获得什么优惠举措？

海关欢迎符合要求的企业提出申请，加入海关高级认证企业队伍。在海关注册登记和备案的企业如果有意愿申请，可以对照《海关高级认证企业标准》进行自我评估，确保符合内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等四大模块的要求。如果属于10个特定类型和经营业务范围的企业，在以上标准之外还需要同时符合单项标准。以申请AEO认证的报关企业为例，在符合通用标准的基础上，还需符合“代理报关业务”的单项标准。企业可以通过线上、线下两种方式提出申请，即向所在地海关提交书面申请，或通过“互联网+海关”、“国际贸易单一窗口”提交网上申请。海关将依据高级认证企业通用标准和相应的单项标准，对企业提交的申请和有关资料进行审查。在资料审查通过后，海关将赴企业进行实地认证，来验证企业实际运营情况与申请材料的一致性。 AEO企业能在国际贸易中获得什么优惠举措，这个问题也是广大企业普遍关注的一个问题，总结起来主要有以下三个方面： 第一是享受国际AEO互认便利措施。在国际上，高级认证企业可以享受到互认国家或者地区海关的通关便利措施，包括较低的单证审核率、较低的查验率、优先检查、指定海关联络员解决通关问题、在国际贸易中断恢复后优先通关等等。 第二是享受海关通关便利措施。本着诚信守法企业“无事不扰，一路绿灯”原则，目前主要包括优先办理货物通关手续、优先安排进出口货物查验、优先实验室检测等45项便利措施。其中，今年4月海关总署新出台“两降低两提升”四个方面17项高级认证企业便利措施，措施内容主要为降低检验检疫监管频次、降低企业进出口成本、提升便利措施智能水平和提升精准服务企业水平等。青岛海关从具体化、场景化、程序化和智能化四个方面形成 29 条落地细化举措，进一步助力企业提升经营效率、降低贸易成本。 第三是享受国内联合激励措施。海关总署与国家发展改革委、人民银行等39个部门签署了《合作备忘录》，高级认证企业可以享受39个部门提供的绿色通道、优先办理、简化手续、参与改革试点等6大类联合激励措施。当然也包括今天发布的山东省各部门《关于支持海关高级认证企业高质量发展促进外贸固稳提质的若干措施》。同时青岛海关还推动山东港口、青岛市工商银行出台了“减费提速”通关保障和金融信贷优惠举措，与地方税务部门开展“关+税”、“区+关+税” 信用联动，AEO企业可享受先退后核、出口退税贷等税务部门“白名单”待遇。 山东省现有AEO企业525家，其中青岛海关辖区400家。1-7月份，青岛海关AEO企业进出口值3326.33亿元，占所辖关区进出口总值的24.6%。青岛海关将持续提升高级认证企业占比，力争年底新增高级认证企业数量达到100家。

请问近年来山东省海关在开展AEO认证服务外贸企业方面有何成果？

为发挥AEO认证服务效能，扩大AEO政策红利受惠面，海关积极采取政策解读、实训基地、“一对一”辅导和认证观摩等多种形式对企业开展信用培育，支持更多诚信守法企业成为AEO、享惠AEO。近年来，山东省AEO企业数量年均增长15%以上，保持全国前列。近期，济南海关对308家AEO企业和重点外贸企业开展调研，调研显示AEO企业在以下方面受益明显： 一是更好开拓国际市场。随着中国海关不断扩大AEO互认的国家地区，企业能够在更广阔的国际贸易中得到认可和便利。成为海关AEO，就拥有了一张“国际贸易绿色通行证”，对于企业畅通贸易通道、拓展国外客户、扩大外贸订单起到了积极拉动作用，有效降低企业国际贸易成本，提升国际竞争力。调研显示，今年1-7月份，山东省AEO企业外贸订单同比增长约一成，AEO企业直接贡献了我省23.6%的进出口额，成为稳住外贸基本盘的“压舱石”。 二是享惠更多便利措施。海关持续出台AEO企业便利措施并抓好落实，定期运用信息化系统监控、企业获得感调研、内部督查审计等方式，分析研判企业需求、针对性开展指导帮扶，确保企业真正享受到政策便利。举个例子，山东豪迈机械制造有限公司出口的机械设备需密封无尘包装，开箱查验后，出口产品无法在港口完成再包装，只能运回企业后再次包装出口，出口环节成本控制难度较大。在成为AEO企业后，适用了低查验率的便利化措施，很大程度上避免了往返运输、甩船、交付违约等一系列不确定风险。调研显示，70%的AEO企业通关效率明显加快、外贸成本有效降低。 三是享受海关精准服务。海关为AEO企业专门配备了协调员，协调员与企业“一对一”对接服务，收集、汇总、分析企业在境内外通关遇到的问题困难，对于国内环节的通关难题，海关监管、通关、风险、关税等部门将协同处置；对于企业反映的国外通关难题，我们会报请海关总署与国外海关协调沟通，为AEO企业第一时间提供解决方案，避免不必要的经济损失。据统计，今年1-7月份，我省海关系统为AEO企业解决各类问题380余项，有力保障了企业外贸安全、平稳、顺畅开展。

请问海关采取了哪些措施，培育和鼓励更多我省企业进入海关高级认证企业队伍？

青岛海关为了促使更多企业进入高级认证企业队伍并享受政策利好，采取了多种措施，目的是提升企业的信用管理水平，优化海关的监管流程，为企业提供更加便捷、高效的通关服务。具体来说，采取了以下措施： 一是选取重点企业大力开展信用培育。从海关系统里调取了进出口总值较大的企业、重点纳税企业、“新三样”出口等企业名单，结合地方政府部门提供的重点企业名单，比如“专精特新”企业、国家文化出口重点企业、地区总部等，对名单内的企业开展集中培育，对有积极意愿成为海关认证企业的，为企业提供“1对1”政策解读，量身定制专门的培育方案。以荣成康派斯新能源车辆股份有限公司为例，这家国家级专精特新“小巨人”企业是海关AEO认证的重点培育对象。青岛海关对该企业进行了“点对点”精准培育，深入企业开展实地辅导，依托“线上+实地”相结合的方式，多渠道解读海关高级认证企业标准，指导企业对照标准提升自身经营管理水平，辅导企业短时间内顺利通过了认证，享受到了AEO企业的优惠便利，企业的平均通关时长压缩到原先的十分之一。2023年该企业出口各类房车6000余辆，同比增长约20%。 二是加强与地方政府部门的联系配合，优化对AEO企业的服务。建立了海关企业协调员与省、市企业商务协调员对接联系和日常协调机制，日常工作中，地方政府支持海关开展AEO企业培育、认证和相关的协调工作，共同推进关地服务，健全AEO企业保障体系。其中，我们开展了AEO示范市创建活动，青岛关区17个隶属海关所在地已获评AEO示范市，驻地政府向AEO企业发放10万-30万元资金奖励， 84家企业获得资金奖励共计747万元。 三是探索开展链式信用培育。密切与商务、发改等部门的对接，聚焦新质生产力相关企业和地方重点扶持企业等，对企业实施“精准画像”，从企业的经营行为、守法情况和信用评估等多个维度进行综合分析，形成动态管理、常态更新的培育企业库。 四是研究开发企业认证智慧培育系统。通过科技手段，提高海关信用培育的效率和质量，降低企业成本，增强企业获得感。 五是加大政策宣传力度。利用政策宣讲会、“关企面对面”等渠道，开展高级认证企业便利措施集中和专题宣讲，分类型指导企业精准享惠，引导更多企业成为海关高级认证企业。 下一步，青岛海关将致力于通过以上措施筛选符合标准的AEO企业，达到AEO企业量升质优的目标。相信在多项政策加持下，会有更多企业加入AEO企业队伍，享受到相关优惠便利，推动我省外贸高质量发展。

请问除《若干措施》外，山东省商务主管部门在培强做大对外贸易市场主体方面还开展了哪些工作？

一是坚持政策措施助力企业。今年以来，我们先后出台一批对外贸易领域政策文件，持续加大政策供给力度。针对跨境电商企业，出台《推动跨境电商发展培育外贸增长新动能的若干措施》，重点培育一批跨境电商交易平台、跨境电商知名品牌、山东品牌商品展示中心，今年上半年，我省企业在亚马逊、阿里国际站、eBay等主要跨境电商平台新开店铺数量过万家。针对国际贸易供应链企业，出台《关于培育国际贸易供应链头部企业的若干措施》，支持头部企业提升国际营销和国际物流服务，对通过海铁联运、经由山东港口进出口的集装箱和通过山东港口外贸内支线运输的集装箱给予补贴；拓宽企业融资渠道，设置再贴现专项额度，对符合条件的供应链票据在额度内“见票即贴”。针对电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口企业，出台《促进“新三样”出口若干措施》，在加大国际市场开拓力度、畅通出口物流通道、提升通关便利化水平等方面提供政策支持。针对二手车出口企业，对二手车出口检验检测费、出口信用保险保费给予资金支持，制定出台《二手车出口实施方案》，促进二手车出口健康有序发展。 二是坚持市场开拓赋能企业。深入实施“好品山东 鲁贸全球”市场开拓计划，全年安排境外展会项目263个，“一国一策”助力外贸企业巩固传统市场、拓展新兴市场。先后赴日本、中亚、西亚、中东欧、非洲举办多场中国山东出口商品展览会、经贸合作对接会，在潍坊、烟台、聊城等市举办国际精准采购系列活动8场，来自50多个国家和地区的近千家采购商参加。截至目前，共组织全省7800余家企业参加境内外展洽活动。 三是坚持多元服务培育企业。深化“商务+”合作机制，聚合金融、港口、班列等各方资源协同发力，截至上月底中欧班列今年已开行1625列，累计开行突破万列，山东成为用时最短突破万列的省份；山东港口完成货物吞吐量10.8亿吨，集装箱2603万标箱，分别同比增长5.8%、9.8%。建强惠企服务机制，持续开展“进现场、解难题、促发展”专项服务行动，用好“山东省稳外贸稳外资服务平台”，促进各项政策落地落实，提振企业发展信心。优化创新贸易模式，深化与头部平台合作，推进“跨境电商+产业集群”培育行动，在16市举办23场跨境电商赋能产业带活动。强化政策培训解读，聚焦欧盟碳关税、二手车出口、海运费上涨等热点，组织召开专题培训会，“面对面”为企业答疑解惑，累计培训外贸企业超过2000家。

前期了解到，济南海关创新推出AEO智慧培育模式，支持扩大AEO享惠覆盖面，请介绍一下主要举措和实施成效？

为提升信用培育效能，济南海关创新构建“AEO孵化中心+辅助系统”双轨式智慧培育模式，运用大数据、虚拟现实、人工智能等新兴技术，探索信用培育数字化转型、智能化升级，实现智能学习、智能联通、智能审核，打造信用培育“一站式办理”服务模式。 一是建设全国海关首个“企业认证智慧培育系统”，建立“资料线上报、海关线上审、意见线上提、问题线上改”的智能化培育模式，拓宽了培育的时间与空间，企业“足不出户”即可接受海关信用培育。举个例子，潍柴动力股份有限公司是全国最大的汽配企业，每年进出口值50余亿元。若按照传统信用培育模式，企业需向海关提供制度文件300余份，提交上万页的纸质材料，往返海关十几次，至少需要3个月培育周期。系统上线后，实现了无纸化、电子化作业，企业自助上传培育资料，关员在线审核并实时回传审核结果，仅用时1个月便完成了培育工作，节省了企业相关成本数万元。该系统成功获得海关总署自贸试验区创新举措备案，入选总署“智慧海关”建设先行先试项目，将在全国海关复制推广应用。 二是在淄博综保区内建成线下“AEO孵化中心”，精准对标企业需求，通过数字影像多点触摸、人机互动、地幕系统等智能化呈现方式，让企业一眼便知“AEO企业应有的样子”，实现沉浸式、情景化地解读海关AEO标准，同时通过展示最佳实践案例引导企业对标先进，更好地与国际接轨。目前已有500余家“专精特新”中小企业、供应链产业链重点企业在“AEO孵化中心”开展信用培育，其中120余家企业顺利成为海关AEO。企业普遍反映，通过在AEO孵化中心的互动体验，对于复杂严格的认证标准有了立体的理解和认识，能够更好地指导企业完善内部制度、优化提升管理水平，也大大增加了企业申请认证的决心和信心。 下一步，济南海关将深化AEO智慧培育模式推广应用，为企业提供更加智能、更加便捷的信用培育服务。欢迎更多有意愿成为海关AEO的企业应用我们的智慧培育系统，来到AEO孵化中心参观体验。

在RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）生效背景下，如何促进AEO企业在区域内的贸易便利化，以及如何探索与更多国家建立AEO互认机制的可能性。

RCEP14个成员国中，新加坡、韩国、新西兰、澳大利亚、日本和菲律宾6个国家已与我国签署AEO互认协议。随着RCEP的全面实施和AEO互认范围的不断扩大，将有更多企业受益于这一政策叠加效应，不但能享受到关税减让政策，还能享受优先通关等AEO互认便利措施。中国海关将继续加强与RCEP成员国海关的合作和交流，推动AEO互认协议的签署和实施，为企业提供更加便捷高效的通关服务。 探索与更多国家建立AEO互认机制是提升我国贸易便利化水平、促进外贸高质量发展的重要途径。2008年，中国海关开始实施AEO制度并大力推进国际AEO互认合作。10多年来，中国海关AEO制度经过不断创新完善，国际影响力在不断提升。目前，海关总署正在以“一带一路”共建国家和重要贸易国家（地区）为重点，不断加大AEO互认磋商力度，扩大AEO互认范围。截至今年6月，中国海关已经与28个经济体54个国家（地区）的海关签署了AEO互认协议，其中包含“一带一路”共建国家（地区）36个，互认国家（地区）总数居全球首位。 近年来，青岛海关在海关总署指导下，积极推动AEO国际互认合作，扩大AEO企业的国际“朋友圈”，提升企业在国际市场的竞争力。2023年，青岛海关牵头推进与乌兹别克斯坦等7个国家的AEO国际互认工作，取得元首外交成果2项，分别与乌兹别克斯坦海关签署了AEO互认安排、与土库曼斯坦海关签署了AEO项目能力建设合作谅解备忘录。与此同时，青岛海关充分发挥上合平台国际合作优势，打造辐射范围广泛、联动场景丰富的AEO互认和认证实训基地，稳步推进与亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦等上合组织国家的AEO国际互认合作，推动AEO互认合作在提升跨境贸易便利化水平发挥更加积极的作用。 目前，海关总署已把与上合组织国家的AEO国际互认合作主要放在了青岛海关，与上合组织国家开展AEO国际互认合作已经成为了青岛海关的一项特色工作。随着该项工作的推动，辖区内与上合组织国家有贸易往来的企业首先得到了实惠。以日照钢铁控股集团有限公司为例，该企业产品主要出口乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等 “一带一路”共建国家。通过AEO认证以后，企业在国内的货物通关效率提高了60%左右，查验率不到千分之一，出口退税手续1个工作日内即可完成。企业出口国外的通关时间也减少了近50%，双向通关效率的提高正是得益于我国与相关国家实施AEO互认带来的红利。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省商务厅对外贸易处赵相文，联系电话：51763113。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！