老年人在山东能享受哪些服务？

山东省政府新闻办于2024年10月11日（星期五）15:00举行新闻发布会，邀请省民政厅主要负责同志等介绍山东老龄和养老服务工作高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天是农历九月初九，重阳节，我们邀请省民政厅党组书记、厅长庄严先生介绍山东老龄和养老服务工作高质量发展情况。出席今天发布会的还有，省司法厅副厅长何旭先生，省人力资源社会保障厅副厅长李士功先生，省卫生健康委副主任徐民先生，济南市民政局党组书记、局长苏楠女士，请他们一起回答记者提问。 首先，请庄严先生介绍有关情况。

各位媒体朋友： 大家下午好！今天是重阳节，也是我国法定老年节，借此机会，我代表省民政厅祝全省老年朋友节日快乐、身体健康、生活幸福，向关心支持参与老龄和养老服务事业发展的社会各界致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 省委、省政府高度重视老龄工作，对贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略作出系列部署，省委、省政府主要负责同志连续14年向全省老年人和老龄工作者致慰问信，各有关部门加快推进老年人养老服务、健康服务、社会保障、社会参与、权益保障等统筹发展，我省应对人口老龄化绩效评价成绩稳居全国前列。

我们聚焦老有所养，推进养老服务便捷可及。加强政策创制。在全国率先颁布实施地方性法规《山东省养老服务条例》，“十四五”以来省政府办公厅出台养老服务综合性文件4个，省有关部门出台专项文件20余个，养老服务政策体系不断完善。强化兜底保障。建立特困人员供养标准动态调整机制，全省失能特困老年人集中供养率达到68%。建立经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴、政府为困难老年人购买居家养老服务等制度，年发放资金约20亿元。优化服务供给。实施养老服务高质量发展三年行动计划，推动养老服务扩量、提质、增能。截至9月底，全省养老机构床位达到45.4万张，其中护理型床位占比75%，发展城乡社区养老服务设施2.4万处，连锁化专业养老服务组织达到130家。 我们聚焦老有所医，推进医养康养融合发展。深化健康促进。加强健康生活方式指导及干预，在全省组织开展老年心理关爱、营养改善、口腔健康、痴呆防治等行动，倡导健康生活方式、强化健康生活理念。提升专业服务。截至9月底，全省建成老年病医院、康复医院和护理院（站）近300家，96%以上的二级及以上公立综合性医院设置老年医学科，88%的综合性医院、康复医院等建成老年友善医疗机构。推进医养结合。成功创建首个全国医养结合示范省，6个县（市、区）和12家机构被确定为全国医养结合示范单位，数量居全国首位。

我们聚焦老有所为，推进老年人参与共治共享。开发老年人力资源。组织实施银发人力资源开发助力行动，探索建立登记服务制度，推动发挥广大老年人作用。实施“银龄行动”。加强基层老年协会、老年体育协会、老年科技协会等涉老社会组织建设，鼓励引导老年人积极参与民主监督、移风易俗、纠纷调解、文教卫生、体育健身等活动。开展志愿服务。积极搭建志愿服务平台，全省注册老年志愿者360余万人，在服务乡村振兴、基层治理和家风传承等方面发挥了重要作用。 我们聚焦老有所学，推进老年教育提质增效。完善办学体系。全省建成省、市、县、乡、村5级老年教育办学体系，其中老年大学（学校）6129所、在校65.5万人，老年开放大学和社区老年教育机构3608所（个）、年培训178.3万人次。创新“互联网+”教育模式。建设山东老年大学远程教育网、山东终身学习在线、山东老年学习在线等省级教育平台，课程资源达2.5万门。开展示范教育培训。举办“银龄健康大讲堂”等系列教育培训活动，线上线下受益20余万人次。 我们聚焦老有所乐，推进适老环境宜居友好。建设友好生活环境。在全国率先出台《关于加强老年友好型社区建设的意见》，成功创建全国示范性老年友好型社区160个，数量居全国前列。建设友好人文环境。丰富老年文体生活，组织开展广场舞集中展演、重阳节敬老演出、老年书画作品展等文化活动，全省公共文化场馆全部实现向老年人免费开放，连续举办五届全省老年人运动会。营造敬老社会环境。深入开展人口老龄化国情教育，选树孝亲敬老先进典型，每年10月各级广泛开展“敬老月”系列活动，营造了关心关爱老年人的浓厚氛围。

下一步，我们将坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，努力构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄工作高质量发展“四有”格局，不断完善“组织体系集成化、政策支持精准化、服务供给多元化、服务网络专业化、质量提升精细化”养老服务发展“五化”模式，加快建设“空间打造、健康支持、为老服务、社会参与、氛围营造、信息支撑”老年友好型社区“六大”体系，扎实实施养老机构固本强基、居家社区扩围增效、医养康养提质赋能、农村养老提档达标、养老人才提升培育、养老服务质量提升、养老产业提速发展“七项”行动，持续推进山东老龄和养老服务工作高质量发展，让全省老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。 谢谢大家。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

社会保障是老年人安度晚年的重要保障，请问山东在完善相关社会保障体系和经办服务方面有哪些新进展？

谢谢您的提问。社会保障是民生之基，关乎人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，我省着力加强社会保障制度建设，提升经办管理服务水平，不断满足人民群众多样化社会保障需求。主要取得以下进展： 一、健全完善社会保障体系。一是稳步提高社会保险基金统筹层次。落实企业养老保险全国统筹，完善工伤保险、失业保险省级统筹制度，进一步增强基金保障能力，确保各项待遇及时足额发放。今年1-9月份，全省社保基金总支出达到3598.25亿元。二是持续扩大社会保险覆盖范围。深入实施全民参保计划，分类施策推动灵活就业人员等群体参加养老保险，全面落实超龄人员和实习学生等从业人员参加工伤保险政策。截至9月底，全省职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达到3521.58万人、2075.13万人和1641.26万人。三是加快构建多层次养老保险体系。创新出台加快发展企业年金的指导意见，加强对非国有企业、各类园区企业等单位的宣传引导，在济南、青岛等7市启动人才年金试点，逐步扩大企业年金覆盖面。今年以来，全省新增企业年金参保单位820家，参加职工3.06万人。指导青岛、东营两市扎实开展个人养老金试点，截至9月底，两市开户人数达到261.04万人，为个人养老金全面实施积累了经验。 二、加快提升社保服务“适老化”水平。针对老年人特点和需求，不断优化社保服务模式，着力提升老年人办事的便捷性和获得感。一方面，提升“面对面”服务。在社保经办大厅保留老年人熟悉的人工服务窗口，开辟“绿色通道”，为老年人提供帮办代办和急事特办。另一方面，优化“不见面”服务。在山东省社会保险公共服务平台和“爱山东”移动端增设“老年人关怀专区”，聚焦老年人高频服务事项，提供养老金待遇标准查询、待遇领取证明打印等服务，并通过字体放大、页面优化对内容进行适老化展示。 三、不断优化待遇领取资格认证。着力破除部门间数据壁垒，强化全方位数据分析和比对核实，让“数据多跑路、群众少跑腿”。一是织密数据共享“一张网”。汇聚全省人社、公安、民政等部门3.3亿条相关数据，为资格认证提供数据支撑。二是构建省市联动“一盘棋”。省市两级人社部门通过数据比对、实地核实等方式，构建起人性化、便利化、全覆盖的认证体系，为资格认证提供机制保障。三是打造线上线下“一体化”。推行“互联网+资格认证”，提供亲情服务和帮办代办，方便待遇领取人快捷认证。在保留现场认证的基础上，我们还针对高龄、病残等行动不便人员提供上门服务，真正打通服务群众“最后一公里”。 下一步，我们将立足部门职责，进一步全面深化改革、健全制度体系、优化经办服务，为广大群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障。谢谢。

随着人口老龄化发展，老年人的养老服务需求日益迫切。请问近年来民政部门在完善养老服务网络、增加养老服务供给方面做了哪些工作？

健全完善的养老服务网络是发展养老服务、满足群众需求的重要载体。近年来，我们聚焦老年人多样化需求，不断完善覆盖县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级的养老服务网络，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得显著成效。9月中旬，全国养老服务工作现场推进会在我省召开，推广我省养老服务发展“五化”经验做法。下面，重点介绍政策支持、服务供给、服务网络有关情况。 一是聚焦发展难题，政策支持精准化。破解规划用地难。市县两级民政部门全部纳入当地国土空间规划委员会，建立社区养老服务设施“四同步”机制，全省累计安排养老服务设施建设专项用地指标3万亩。破解建设运营难。省级每年安排不少于5亿元的养老服务专项资金，累计安排专项资金57.4亿元；推广无抵押“养老保障贷”，累计授信4.4亿元。破解用人留人难。在全国率先出台院校设立养老专业奖补、大中专毕业生入职奖补等政策，先后有155名养老从业人员被评为“齐鲁和谐使者”，享受省高层次人才待遇。 二是聚焦老人需求，服务供给多元化。兜底有保障。特困人员供养标准连续3年提高10%，并建立起动态调整机制；从2022年起，探索开展了困难重度失能老年人集中托养工作，推动保障对象拓围扩面。刚需有服务。提请省政府办公厅出台《关于加强失能失智老年人照护服务工作的若干措施》，将失智照护机构、家庭养老床位等项目纳入补助范围，全省“两证齐全”养老机构超过1000家，纳入医保、长护险定点的养老机构分别达到787家、904家。普惠有供给。在全国率先出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》《山东省普惠性养老机构认定与管理办法》，优先引导增加普惠养老服务供给，基本养老服务清单实现省市县全覆盖。 三是聚焦县域发展，服务网络专业化。自2021年起，省级每年安排6000万元左右资金，在全国率先开展县域养老服务体系创新示范活动，以县域为单位整体推动养老服务工作。县级层面，建设以特困失能老年人专业照护为主要功能的县级敬老院，实现县级全覆盖。乡镇（街道）层面，发布镇街综合养老服务中心建设运营标准，发展具备日间照料、长期托养、居家照护、辐射指导功能的镇街综合养老服务中心，实现镇街全覆盖。社区（村）层面，因地制宜发展社区养老服务设施2.4万处，建设老年食堂1.2万处、家庭养老床位7.7万张，让“家门口的养老服务”更加方便可及。

山东提出，到2025年创建300个左右全国示范性老年友好型社区。请问市级层面在推进老年友好型社区建设方面有哪些经验？下步如何推进这项工作？

济南市是全国居家和社区养老服务改革试点城市。近年来，我们聚焦让老年人在社区生活得更舒服、更自在、更有幸福感，在完善养老服务设施、提升养老服务功能、优化社区助老服务、扩大老年人社会参与等方面持续发力，已打造全国示范性老年友好型社区12个，为泉城老年人的生活增添了一抹幸福底色。 一是健全社区养老服务设施。聚焦老年人养老“不离家、不离亲”需求，在老旧小区，采取购置、闲置资源改造等方式，为391处既有社区补齐养老服务设施。在新建小区，将养老服务设施配建列入土地出让条件，实行设计、报批、建设、核实和验收“五同步”，建成后无偿交付区县统一管理，委托运营。我市各类社区养老服务设施逐年增加，老年人在“家门口”就能享受高品质社区养老服务。 二是完善居家养老服务功能。着力完善居家养老照护体系，扎实推进家庭养老床位建设，建成家庭养老床位2786张，为中、重度失能老年人提供家庭养老服务；我们积极开展老年人家庭适老化改造，对5040户经济困难老年人家庭进行适老化改造，有效提升老年人生活舒适度、安全度；我们着力构建“普惠+优待”老年助餐服务模式，近43%的社区（村）分类设置了助餐站点，让老年人更便捷的吃上了“一餐热饭”。 三是大力开展社区助老服务。我们积极完善以社区（村）为基础、以家庭为依托、以社会为补充的老年人探访关爱服务机制，着力打造“泉心为老·你我同行”志愿服务品牌，重点加强特殊困难老年人探访关爱服务，面向独居、空巢、留守、失能、重残等老年人，深入开展分类分级探访关爱服务。上半年，已为3.6万余名老年人提供精神慰藉、紧急救援、健康监测、助餐助洁等上门服务，让老年人的幸福生活触手可及。 四是扩大老年人社会参与。依托社区现有综合服务设施或因地制宜改造、修建综合性活动场所，加强适老化健身设施和文体器材配置，组建老年文体团队，方便老年人就近参加各类文化体育和娱乐活动。目前，全市各类老年活动团体已达3000余个，参与老年人达10万余人。团体定期组织开展各类文体娱乐活动，涵盖文化教育、休闲娱乐、科学普及、法律法规等多个领域，实现了“老有所乐、老有所为”。 下一步，我们将围绕老年友好型社区建设，进一步健全工作机制，强化政策支持，加大保障力度，优化宜居敬老环境，不断提升服务能力。一是推进老年友好型社区建设。压实“市-区县-街道-社区”四级联动责任，强力推动实施，力争到2025年底创建全国示范性老年友好型社区20个。二是落实落细老年人优待政策。完善落实高龄津贴、经济困难老年人补贴、为经济困难失能老年人购买居家养老服务等制度，及时将符合条件的老年人纳入低保和特困供养。三是提高社区为老服务质量。升级养老服务信息管理平台，优化提升老年助餐服务水平，扩大家庭养老床位服务覆盖面，继续开展经济困难老年人家庭适老化改造，为老年人提供更加优质的生活照料、探访关爱、精神慰藉等服务。

健康是老年人最关心的问题之一。请问，省卫生健康委在老年健康服务方面有哪些举措和成效？

老年人是全生命周期、全人群健康管理和医疗服务的重点人群，做好老年健康工作，满足老年人多样化、多层次健康需求，是卫生健康部门的一项重要职责任务。近年来，我们主要开展了以下工作。 一是加大老年健康服务供给。支持各地改造或新建老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心等接续性医疗机构，为老年人提供全病程的医疗健康服务。支持医疗卫生机构设立老年医学科、康复医学科和安宁疗护病区，目前，96%以上的二级及以上综合性医院设立老年医学科，二级及以上中医院全部设立康复科和治未病科，50%的县域设立安宁疗护病区，40%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供安宁疗护服务，老年人的医疗健康可及度大幅提升。针对老年人就医不便捷问题，印发《医疗服务提质增效行动》，推动将“以病人为中心”理念贯穿于医疗服务各环节，提升医疗服务的规范化、舒适化、智慧化水平，截至9月份，88%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建成老年友善医疗机构。 二是提升老年健康服务水平。设立省老年健康促进中心、老年病诊疗中心、老年医学专业医疗质量控制中心和省阿尔茨海默病研究中心，倡导健康生活方式、提高老年医学诊疗水平。设立4个老年医学培训基地、2个安宁疗护培训基地，近年来，累计培训老年医学和医养结合人员10000多人次，提升了规范化服务能力。按照国家部署，开展了老年口腔健康、营养改善、心理关爱、痴呆防治、听力健康等专项行动，着力提升老年人预防保健水平。充分发挥中医药独特优势和作用，将中医治未病理念、中医药特色康复等融入健康养老全过程，在全省16市启动智慧共享中药房建设，提供调剂、煎煮、包装、配送等全链条一站式用药服务。 三是深化家庭医生签约和基本公共卫生服务。以老年人特别是失能老年人为重点，为全省1600余万65岁及以上老年人建立电子健康档案，提供每年一次的免费健康体检、面对面体检结果反馈等健康服务。组建家庭医生服务团队3.55万个，全省1460万65岁及以上老年人签约家庭医生。在全国率先开展“三高共管 六病同防”医防融合慢性病管理工作，探索为患有慢性病老年人开展多病共管一体化健康管理服务。同时，我委结合全面深化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，在全省207个县域医共体推开中心药房模式，不断扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类，让老年人在家门口的医疗机构能够便捷的购买到所需药品，并享受到同质化的药学服务。 下一步，我们将紧紧围绕老年人的健康需求，加强老年健康宣传教育，做实老年健康促进行动，持续增加老年健康服务供给，不断提升服务水平，全面开展安宁疗护服务，进一步提升老年人的满意度、获得感。

法律援助工作是维护老年群体特别是困难老年群体合法权益的有效手段，请问省司法厅在做好老年群体法律援助工作方面采取了哪些措施，有什么成效？

为推动解决老年人权益保障“急难愁盼”问题，省司法厅把法律援助作为“助老护老”工作的重要抓手，近三年为4.7万余名老年人提供了法律援助服务，老年群体的法治获得感、幸福感、安全感持续增强。 一是完善服务平台，以便捷服务“爱老”。健全省、市、县、乡、村五级法律援助网络，设立法律援助机构154个，建设服务站136个、联络点5.6万多个。法律援助机构普遍提供无障碍通道、休息区、急救箱、老花镜等助老设施设备。升级“12348”公共法律服务热线，全天候提供热线服务，及时响应老年人诉求。 二是开辟“绿色通道”，以高效服务“援老”。各级法律援助机构为老年群体开通“绿色通道”，提供“优先审查、优先受理、优先指派”的“三优”服务，对高龄、患病、失能的老年人提供预约、上门服务。降低老年群体法律援助门槛，遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的老年人，申请法律援助不受经济困难条件限制；对于无固定生活来源、接受社会救助、司法救助的老年人，以及请求支付抚恤金、赡养费、扶养费，以及高龄、独居、重病、重残、计划生育特殊家庭老年人，申请法律援助免予核查经济困难状况。 三是提升办案质量，以优质服务“助老”。建立老年人法律援助专家库，优先指派经验丰富、善于沟通、有“助老护老”经验的人员提供服务。完善服务质量管理机制，落实庭审旁听、办案回访措施，常态化开展案件质量评估，确保老年人法律援助服务高质高效。 四是强化专项宣传，以贴心服务“护老”。常态化开展“法援惠民生·助力老年人”活动，塑造“法援银龄”志愿服务品牌，结合“敬老月”、重阳节等活动，组织法律援助人员、志愿者深入养老机构、乡村、社区，聚焦婚姻家庭、反诈维权等方面，近三年来，开展讲座、宣传活动近1300场次，参与人数超30万人，解答老年人法律咨询18万余人次。 下一步，省司法厅将进一步建立健全工作机制，完善服务体系，优化工作措施，发挥公共法律服务作用，为保障老年人的合法权益贡献司法行政力量。

今年，全国“敬老月”活动的主题是“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”。能否介绍一下山东老年友好型社会建设情况？

近年来，我省以法律护老、社区友好、社会敬老、老年人社会参与为重点，积极推进老年友好型社会建设。主要开展了以下工作。 一是加强老年人权益保障。民政部门联合公安、司法、金融监管等部门积极开展“法律服务 助老护老”行动，深入开展整治涉老诈骗、养老领域非法集资等专项行动，依法维护老年人的合法权益。全面落实老年人优待政策，在全国率先实行60周岁及以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。建立健全特殊困难老年人探访关爱服务制度，打造“暖心到家”服务品牌。对80周岁及以上老年人发放高龄津贴，年发放资金10亿元以上，惠及200余万高龄老年人。 二是推进老年友好型社区建设。在全国率先出台《关于加强老年友好型社区建设的意见》，积极构建“空间打造、健康支持、为老服务、社会参与、氛围营造、信息支撑”六大友好体系。“十四五”以来成功创建全国示范性老年友好型社区160个，实施特殊困难老年人家庭适老化改造12.8万户，数量均居全国前列。 三是扩大老年人社会参与。充分发挥基层老年协会和各类涉老社会组织作用，积极促进老年人广泛社会参与，开展“齐鲁悦龄杯”全省老年人舞蹈大赛等形式多样的老年文体活动，丰富老年人精神文化生活。广泛开展“银龄行动”，打造老年人志愿服务参与平台，360余万老年志愿者在社区协商、移风易俗、纠纷调解、公益慈善、教科文卫等领域志愿服务活动中发挥了重要作用。 四是营造孝亲敬老社会氛围。大力宣传积极老龄观、健康老龄化理念，弘扬孝亲敬老传统美德。在全省组织开展“敬老月”活动，今年省级层面将重点举办18项主题活动，今天上午我们举办了启动仪式，全省 16 市、136 个县（市、区）“敬老月”活动全面展开，内容涵盖关爱帮扶、志愿服务、文体活动、法律宣传、健康知识普及等多个方面，进一步营造了养老孝老敬老的良好社会氛围。 下一步，我们将充分发挥省老龄办综合协调、督促指导、组织推进作用，进一步加大老年友好型社会建设推进力度。一是加强老年友好型社区建设，力争到2025年创建300个左右全国示范性老年友好型社区。二是研究出台促进老年人社会参与的政策措施，深入开展“银龄行动”等老年志愿服务活动。三是优化为老服务供给，鼓励支持社会专业力量多元化多层次参与为老服务。四是持续加强人口老龄化国情教育，引导全社会树立积极老龄观、健康老龄化理念。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省民政厅老龄工作促进处马航，联系电话：51781358。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！