让全球餐桌更有山东味儿

山东省政府新闻办于2024年10月22日（星期二）15:00举行省政府政策例行吹风会，邀请省农业农村厅负责同志等解读《关于促进农产品出口的十项措施》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府政策例行吹风会。 今天，我们邀请省农业农村厅一级巡视员、新闻发言人于永德先生，省商务厅二级巡视员蔡玉祥先生，省市场监管局市场稽查专员、二级巡视员纪德法先生，青岛海关二级总监邓学农先生，济南海关二级巡视员张云翔先生，解读《关于促进农产品出口的十项措施》，并回答记者提问。 首先，请于永德先生介绍有关情况。

女士们、先生们、各位媒体朋友们，大家好！很高兴与各位交流《关于促进农产品出口的十项措施》有关情况，在回答各位记者的提问前，我先介绍一下文件的起草背景和主要内容。 我省是农产品出口大省，多年来一直处于全国领先地位，农产品出口对增加农民收入、拉动农业产业升级、扩大对外交流合作都发挥了重要作用。今年1-9月份，全省农产品出口同比增长10.3%。总体来讲，我省农产品出口势头良好，但也面临出口市场和产品结构比较集中、自主品牌出口竞争力相对较弱、生产和物流综合成本增加等不利因素。为培育壮大我省农产品出口新优势，省农业农村厅会同省有关部门、单位，借鉴先进省市经验，在充分调研、论证的基础上，制定了促进农产品出口的系列措施，主要有这么几个方面：

在提升农产品自身竞争力方面，我们一是打造农产品出口产业集群。在我省优势农产品生产区域，重点打造生姜、大蒜、苹果、水产品、预制菜等5个省级农产品出口产业集群，通过产业升级夯实出口基础。同时，培育并遴选农产品“出口标杆县”和“出口二十强企业”，着力发挥“产业集群+标杆县+龙头企业”的引擎带动作用。二是加强出口农产品品牌建设。实施农产品出口品牌精品培育计划，加快农业品牌标准体系建设，聚焦金乡大蒜、烟台苹果、日照绿茶、滕州马铃薯等产业，打造一批全国知名的农产品区域公用品牌。支持农产品出口企业参与“好品山东”品牌建设，鼓励出口企业加强产品研发，支持在境外申请国际知名商标注册，逐步培育国际品牌。在重点出入境口岸试点设置品牌产品展销厅，综合利用搜索引擎、社交媒体、跨境直播等工具为品牌农产品“走出去”集中宣传推介。 在拓展农产品出口市场方面，我们一是实施“好品山东 鲁贸全球”国际市场开拓行动，积极推进市场采购贸易预包装食品出口试点，助力特色农产品通过市场采购贸易方式出口。发挥“好品山东”澳门推广中心优势，推动更多农产品通过港澳进入国际市场。在北京、上海、粤港澳大湾区和国外重要集散地探索设立优质农产品展示交易中心。同时，通过出口信用保险，提升风险防范和保障能力。二是培育农产品出口新动能。通过远程代参展、“前展后仓”“展仓播一体”等方式进行线下、线上展示展销。鼓励企业扩大跨境电商B2B出口规模（出口跨境B2B模式主要分为两种类型：信息服务平台和交易服务平台。信息服务平台：通过第三方平台进行信息发布或者信息搜索完成交易撮合的服务，代表企业有阿里巴巴国际站、生意宝国际站、环球资源；交易服务平台：构建能够实现供需双方之间网上交易和支付的平台商业模式，代表平台有敦煌网、大龙网等），发挥出口信用保险“跨境电商+海外仓”产品支持作用，提升国际竞争力。发挥“齐鲁农超”平台作用，助力有条件的农产品出口企业与国内外大型连锁超市对接，建立稳定的营销渠道。

在完善有关机制方面，我们一是促进农产品出口通关便利化。建设进出口农食产品示范口岸。支持在潍坊国家农综区开展农食产品通关便利化试点。二是支持农产品出口企业（产品）申请国际标准和认证，提升企业和产品国际竞争力。支持农产品出口企业申请海关经认证的经营者（AEO）认证、香港优质“正”印和澳门“澳优码”。 在服务保障方面，我们将统筹落实农业高质量发展支持政策，促进出口农产品生产和龙头企业培育。鼓励开展农产品出口订单质押贷款、出口信用保险保单融资和资信产品等金融服务。积极落实农产品出口“免抵退”税政策，建立和优化审核绿色通道。相关部门单位加强沟通合作，定期分析农产品出口形势和遇到的困难问题，研究提出对策措施，加强对农产品出口工作的宏观指导、行业协调，解决企业在产品质量、通关便利、市场开拓等遇到的共性问题，不断优化农产品出口政策环境条件。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

市场监管与农产品出口息息相关。请问，省市场监管局是如何发挥职能作用，提升农产品出口竞争力和美誉度的？

好，谢谢你的提问。省市场监管局立足职能，在知识产权保护、品牌培育、认证认可等方面持续用力、精准施策，打出了一套护航农产品出口保障的“组合拳”，全面提升农产品出口竞争力。主要体现在以下“三个聚焦”： 一是聚焦地理标志助力乡村振兴，强化地理标志保护力度。联合省农业农村厅等5部门印发《山东省地理标志助力乡村振兴实施方案》，统筹推进地理标志高水平保护。持续推进国家地理标志产品保护示范区建设（5个），深入实施地理标志保护工程，我省地理标志商标874件，居全国首位。推进知识产权智能检测项目。通过强化地理标志保护，提升农产品质量，提高产品出口竞争力。 二是聚焦支持“好品山东”建设，抓好农产品品牌培育。自2022年开始，联合省农业农村厅等部门开展3批次“好品山东”品牌遴选，推出的427个“好品山东”品牌中，包括章丘大葱、烟台苹果、高青黑牛等44个地理标志及区域农产品品牌，伟丽种苗、圣丰种业等12个农业企业，滨州中裕、金浩家纺、凤祥股份、泰山女儿茶、景芝白酒、山花地毯等113家粮、棉、禽等农产品加工企业，以及五征集团、京博农化、史丹利、时风集团、冠世榴园等9家农机、农药、农肥、农业旅游等方面企业，不断扩大我省“好品山东”农产品品牌海内外影响力。 三是聚焦对接国际市场，深化出口认证宣传推广。组织开展“世界认可日”“有机产品认证宣传周”等主题活动，围绕有机产品、良好农业规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等认证开展多种形式的宣传推广活动。加强食品农产品认证优秀案例总结推广，通标（青岛）公司的“全球采购基地认证，助力好品山东鲁贸全球”案例中，对诸城食品基地、安丘食品基地、烟台葡萄酒基地和烟台食品加工基地等开展了全球采购基地认证，帮助区域食品农产品产业带精准对接全球采购商，推动企业做优做强。 下一步，省市场监管局将在以下三个方面主动发力：一是强化地理标志保护力度。持续推进国家地理标志产品保护示范区建设，深入实施地理标志保护工程，持续推进知识产权智能检测项目。二是强化品牌培育力度。加强质量支撑和标准引领，持续开展高端品牌企业培育，通过培训交流、现场“把脉问诊”等方式，提升企业质量管理和品牌建设水平，推动我省农产品品牌竞争力提升。三是强化国际标准认证。“开展国际认证 助力国内国际双循环”系列公益培训活动，邀请国内外知名认证机构的专家，为我省食品农产品出口企业讲解主要国际市场的认证准入要求、认证类型、办理渠道等，推动企业与认证机构对接，便利食品农产品出口。

我们了解到，农产品出口是山东农业的亮点和优势，在推动农产品“走出去”方面，农业农村部门都做了哪些具体工作？

好，谢谢你的提问。近年来，全省农业农村系统立足农业大省优势，通过培植出口优势产业，加大市场开拓力度，实现了农产品国际贸易持续稳定发展。在推动农产品“走出去”方面，我们主要做了以下三个方面的工作： 一是培育农产品国际贸易“头雁”，打造“基地+集聚区+企业”三位一体出口新引擎。积极争取农业农村部农业国际贸易高质量基地创建，先后推动36家企业获得认证，4家企业纳入农业国际贸易高质量发展基地管理体系，数量居全国首位；制定出台《山东省农产品出口产业聚集区认定管理办法》、《山东省农产品出口示范企业认定管理办法》，先后认定25个农产品出口产业集聚区和80家农产品出口示范企业，定期展开业务培训，一对一协助提供贸易、金融等政策咨询和支持。 二是搭建农业对外合作平台，扩大农产品贸易朋友圈。先后承办国际粮食减损大会、中国-东盟数字农业论坛、中国—拉美和加勒比农业部长论坛等高规格会议，山东农业国际知名度不断提升；依托全国首个国家级农业开放发展综合试验区—潍坊国家农综区，探索建立粤港澳大湾区“菜篮子”通关（潍坊）便利区，开展“活体抵押”为核心的肉牛监管、抵押、融资机制探索；与香港贸易发展局签署合作备忘录，与香港农业联合会签订合作协议，形成了有效的沟通机制。启动并实体化运营好品山东澳门推广中心，搭建起永久性的山东优质农产品海外展示平台和贸易中心。 三是积极开展交流活动，助力企业走出去。多次组织政府和企业代表团走出去开拓市场，先后组团访问美国、荷兰、挪威、以色列、津巴布韦等多国。先后与来访的斯洛伐克、新加坡、菲律宾、巴西、南非等30余个国家代表进行会谈。今年9月份，省农业农村厅与塞尔维亚伏伊伏丁那省农业、水资源管理和林业厅签署《关于成立农业合作联合委员会机制的谅解备忘录》。连读举办多届“农业丝路先锋”培训班，培养来自省内16地市的高端外经外贸人才逾千名。在农业农村部支持指导下，将潍坊国家农综区人才学院建设为国家级涉外人才培训基地，培训“一带一路”沿线16个国家及国内26个省市自治区农业类人才10万余人，为一带一路沿线国家在输送人才的同时扩展了山东农业的知名度。

今年以来，省商务厅在拓展农产品国际市场、提升山东农产品出口优势方面采取了哪些措施？

好，谢谢你的提问。在拓展农产品国际市场、提升山东农产品出口优势方面，我们主要做了以下工作： 一是大力支持企业开拓国际市场。实施境外百展市场开拓计划，支持企业参加德国柏林果蔬展、日本国际食品及饮料展等32场重点境外食品农产品展会，对重点展会展位费、展位搭建、展品运输等费用给予支持。支持农产品企业参加广交会等重点境内国际性展会，积极对接国内外市场需求。创新开拓市场模式，举办9场国际精准采购系列活动，变“组织企业出海”到“组织采购上门”。前三季度，我省对日本、美国等重点市场出口分别增长4.4%、10.7%。 二是积极培育农产品出口新动能。在新疆霍尔果斯举办首届山东市场采购贸易出口商品展，组织包括食品农产品企业在内的102家企业参展，定向邀约专业采购商1500余名，借助霍尔果斯国际边境合作中心“境内关外”政策优势，扩大对哈萨克斯坦等中亚地区出口。打通市场采购贸易方式出口预包装食品通道，助力特色脱水蔬菜、饼干、罐头等食品农产品通过市场采购贸易方式出口。印发推进海外仓建设促进跨境电商发展行动方案，指导农产品企业用好欧美、东南亚等市场公共海外仓，降低物流成本、加速出海进程。重点培育农创港跨境电商平台，服务带动中小企业扩大大宗农产品出口。前三季度，我省蔬菜、水产品等重点商品出口分别增长20.6%、2.5%。 三是全力抓好政策和服务保障。支持农产品出口企业培育国际自主品牌，对中小微企业开展境外专利申请、商标注册及资质认证给予支持。优化“鲁贸贷”运行机制，加大对中小微农产品出口企业金融支持。实施县域商业三年行动计划，支持建设改造一批乡镇商贸中心、县级物流配送中心和农产品商品化处理设施，完善农产品仓储等冷链设施。在济南莱芜姜蒜、聊城阳谷禽肉、日照东港水产品等产业带成立工作站，加强政策交流、信息互通。 同时，我们还指导企业有效应对国际贸易摩擦。组建省应对国际贸易摩擦工作站、国际贸易摩擦法律服务团，及时向农产品企业提供贸易摩擦预警信息服务。举办自贸协定专题培训，指导企业用好自贸协定、有效应对贸易摩擦。 下一步，我们将重点在开拓多元化国际市场、培强外贸新动力、强化纾困服务等方面持续发力，进一步夯实我省农产品出口优势，挖掘出口增长潜力，推动出口农产品高端化发展。

下一步，为了推动《十项政策》更好落实落地，农业农村部门将从哪些方面加强促进农产品出口的服务保障？

好，谢谢你的提问。下一步，农业农村部门将立足自身职能，持续优化对农产品出口的服务，促进更多优质特色农产品走出国门。 一是加强统筹谋划。把农产品出口作为支撑和拉动全省对外贸易的重要组成部分，细分产业、细分市场，逐个梳理存在问题，研究推出针对性强的措施。充分发挥潍坊国家农业开放发展综合试验区、上合组织地方经贸合作示范区的引领带动作用，深入挖掘出口潜力。 二是创新服务机制。探索建立食品农产品检验检测国际互认机制。推动山东匠造检测有限公司与新日本检定协会达成了检测标准、方法和技术互认合作，标志着中日两国首次在食品农产品第三方检验检测领域实现检测结果互认。精心组织参加港澳山东周期、香港美食博览会、澳门国际贸易投资展览会等活动，促进更多的山东农产品直通港澳乃至全球市场。不断加大对“一带一路”沿线国家等新兴市场的开拓力度，在市场推广和品牌塑造、检验检疫、动物疫病防控和区域化管理、应对技术性贸易措施等方面为农业企业提供帮助和指导。 三是政策项目支持。发挥好涉农财政资金的引导和杠杆作用，撬动更多资本投向农产品国际贸易领域。支持农产品出口企业申报优势特色产业集群、农业全产业链提质增效试点、冷链物流、现代设施农业建设等项目，改善生产条件、推动产业升级、扩大出口规模。 四是加强农业外贸人才培养。用好齐鲁乡村之星、公费农科生、现代农业产业技术体系等平台，加大对农产品国际贸易人才的培养力度，集聚各类人才要素向农产品外贸企业流动。扩大“农业丝路先锋”培训规模，举办出口农产品高质量发展培训班，为企业培养更多的农业外贸人才。

从企业调研情况看，虽然山东农产品出口贸易稳步向好，但经常面临一些技术壁垒的制约。请问,青岛海关是如何帮扶农业领域的企业应对技术壁垒的？

好，谢谢你的提问。青岛海关以助企纾困稳主体为目标，强化技术性贸易措施研究评议基地建设，有力提升关区技术性贸易措施工作效能，助力出口企业打破技术壁垒取得实效。 一方面，“关地企”三方协同开展评议基地建设。我关与省商务厅等6部门共同建立“山东省应对国外技贸措施工作机制”。吸纳相关龙头企业参与基地联合共建，根据产业链发展及企业诉求确定基地申建方向，共同开展技术贸易措施分析研判及合规应对等工作。2022年以来，我关聚焦葡萄酒、水果、香辛料等地方农产品优势产业，新申建基地6个，累计建成基地达到7个，数量居全国海关首位。 另一方面，针对性开展咨询服务提升企业合规能力。围绕企业出口难点堵点，针对性开展贸易调查研究和咨询服务，帮助企业提升出口合规能力。积极参与总署“技术贸易措施服务企业点对点直通车平台”优化工作，建立输韩辣椒和冷冻鱼技贸措施分类基础数据库，均免费向企业提供咨询服务。例如针对日本新修订农药残留限量标准涉及产品范围广、标准严的特点，加强输日农产品法规宣贯和培训，指导企业完善管理体系，提升源头管控能力水平；针对农残限量标准修订呈持续增加趋势，对日本标准法规深入开展比对分析、通报评议、法规跟踪、措施应对等工作，保护我国企业出口权益。 下一步，海关将立足自身职能，落实好省政府近期出台的《关于促进农产品出口的十项措施》，持续加强技贸措施应对工作，充分发挥海关技贸措施研究评议基地作用，集聚“关—地—企”共治合力。面向出口农产品企业加强国外法规标准的政策宣传和咨询服务，指导企业提前做好应对，严格进行出口农产品监督抽检和风险监测，做好相关风险的通报和预警。同时，也建议企业开拓多元化国际市场，降低对单一市场的依赖程度，规避市场风险。

请问济南海关在促进山东农产品出口方面有哪些特色做法和亮点？

好，谢谢你的提问。今年前三季度，山东省累计出口农产品1174.7亿元，增长10.3%，继2000年以来持续稳居全国农产品出口首位。针对农产品出口，济南海关发挥海关技术优势，坚持出口导向带动，助力山东农产品全国连冠： 一是积极打造全球“菜篮子”。山东潍坊拥有全国首个农业开放发展综合试验区，我们充分用好国家农综区这个开放平台，推进农产品出口通关便利化试点，运用物联网、智能识别等技术，借力农产品质量安全综合管理服务平台，实现出口农产品信息“全过程追溯”和“顺势监管”。今年前三季度潍坊国家农综区出口农产品119亿元，同比增长10.3%。同时，我们以服务农业企业“走出去”为出发点，以打造全国农业开放发展新高地为目标，优化出台支持国家农综区发展10条措施，指导30余种农产品出口至60多个国家地区，受益企业近900家。 二是聚焦优势产业扩大出口。围绕我省传统优势特色产业，培育出口农产品竞争新优势。将传统农业与新质生产力结合，推动传统农业数字化、智能化、精细化和低碳绿色化，不断优化农业产业链供应链价值链。目前，助力滨州打造全球首个耐高盐对虾新品种，其产品牢牢占据日本市场；出口欧盟禽肉9.4亿元，约占全国65%，全国第一；此外，济南海关辖区的大豆蛋白、阿胶、菌棒等特色农产品出口量位居全国第一。 三是破除技贸壁垒促进出口。我们发挥黄河流域农食产品评议基地联盟作用，提升济南海关日韩法规咨询工作站工作效能，积极推动输约旦大蒜恢复出口，推动新加坡取消对我国乳制品批批检测规则，帮助乳制品企业降低出口成本约每批400元，推动输欧洋槐蜂蜜风险等级调整等，惠及130亿元农产品出口；为企业开拓国际市场给予技术指导，今年以来，先后帮扶29家企业获得欧盟、韩国等国外准入资质。 四是强化监管服务保障出口。立足山东农业大省实际，持续实施出口农产品质量安全提升工程，严控源头风险；考虑鲜活易腐农产品通关需求，为出口保鲜蔬菜等鲜活易腐农产品开辟属地查检“绿色通道”，实施“优先查检”和“5+2”预约查检等优惠措施，实现鲜活农产品随到随报、即检即放，做到“零延时”快速通关。 下一步，济南海关将立足自身职能，认真细化落实促进农产品出口的十项措施，重点提升农产品出口通关便利化水平，助力企业出口“通得快”；加强技贸措施研究，扩大国际市场“走得稳”；支持企业申请AEO认证，提升国际竞争力“强本领”，为培育形成山东农产品出口新优势贡献海关力量。 谢谢！

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省农业农村厅对外合作处王婉，联系电话：51789228。 本次吹风会到此结束，感谢大家！