山东强化粮食储备管理

山东省政府新闻办定于2024年10月28日（星期一）15:00举行新闻发布会，邀请省粮食和储备局负责同志等介绍山东强化粮食储备管理，提升粮食安全保障能力情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家下午好，欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省粮食和储备局副局长吕明先生，总工程师杨士新先生，农发行山东省分行副行长余飞先生，鲁粮集团储备粮管理部副部长、高级工程师程小丽女士，青岛市发展改革委副主任仉元明先生，介绍山东强化粮食储备管理、提升粮食安全保障能力情况，并回答记者提问。 首先，请吕明先生介绍有关情况。

各位记者朋友，女士们、先生们： 非常高兴在这里和大家见面，首先感谢各位媒体朋友长期以来对粮食和物资储备工作的关心支持。我省是粮食生产大省，也是粮食储备大省，地方储备规模居全国第二位，在保障国家粮食安全方面责任重大。加强粮食储备管理，确保平时备得足、储得好，关键时刻调得出、用得上，是全省各级粮食和储备管理部门的重要职责。下面我就有关情况向大家作介绍。

一、聚焦“体制机制顺畅”，着力深化粮食储备安全管理改革。 近年来，我省致力于通过制度化、规范化、科学化的管理方式，统筹推进粮食购销、储备、监管联动改革，同向发力、形成合力。按照省里出台的粮食储备安全管理体制机制改革的意见，加快推进各项改革任务落实。省政府修订《山东省粮食收购管理办法》《山东省地方储备粮管理办法》等规章，配套制定地方储备粮轮换管理办法、省级储备粮动用办法等一系列政策规定，“山东省粮食安全保障条例”已列入省人大立法计划，督促指导各级严格执行粮食储备“四分开、两分离”（人员、实物、财务和账务管理分开，政策性职能和经营性职能分离），进一步理顺粮食储备管理职能职责，提升地方储备粮安全管理水平。发挥政策最大效能，紧密协同农发行落实粮油储备调控贷款，将市县地方粮食和成品粮油储备、地方储备粮风险防控、地方储备粮油管理和储存安全等纳入高质量发展综合绩效考核，粮食储备管理实现了科学管理和高效执行的有机结合，体制机制改革进展顺利。特别是成品粮油储备方面，严格落实国家关于36个大中城市（我省济南市、青岛市）15天以上市场供应量的基础上，提高覆盖面、增加储备量，全省16市均建立了成品粮油储备，全省统算成品粮、油储备可供应城镇居民消费分别达到27天和56天，应急状态下成品粮油完全能够满足市场需求。

二、聚焦“储备基础雄厚”，认真落实粮食储备任务。 粮食储备是稳定市场的“压舱石”，是保供稳价的物质基础。一是提增粮食储备总量。近年来，通过落实储备规模任务、合理有序增储等，地方储备粮油规模均超过国家下达总量计划，其中，地方储备粮规模超国家核定计划55%，保障市场稳定的“底气”充足。二是优化粮食储备布局。通过省级储备增储、移库调整等方式，推动省级储备由产粮大市向大中城市、缺粮地区倾斜，三年时间，省级储备粮油储存覆盖范围由8个市扩展到14个市，辐射保障能力全面提升。三是完善储备品种结构。在保障小麦、稻谷等口粮品种绝对安全的基础上，通过增储和品种串换，逐步增加玉米、大豆等饲料用粮储备，实现了主要原粮储备品种全覆盖，由口粮自给安全向产业链供应链安全迈出实质性步伐。四是健全多元储备支撑。通过政策引导，现已建成政府储备为主、企业社会责任储备为补充的粮食储备体系，全省粮食库存充裕，库存消费比远高于17%至18%的国际粮食安全警戒线，地方储备小麦、稻谷等能够满足全省人民四个半月以上口粮消费需求。五是发挥储备“削峰填谷”的调节作用。根据粮食市场供求形势变化，适时调整省级储备轮换数量和节奏，指导各地加大小麦收购力度，引导各市县增加玉米、大豆等储备品种，推动粮食价格保持在合理水平，防止出现农民“卖粮难”。总体来看，我省粮食储备体系进一步完善，有效筑牢了守底线、稳预期、保安全的“第一道防线”。

三、聚焦“安全监管到位”，切实抓好粮食储备日常管理。 用科技的手段来储好粮、管好粮是保障粮食安全的关键一招。我省全方位布局和升级仓储设施，实现粮食收得下、储得好。目前，全省已形成省市级大中型储备库、县级中心库和基层收纳库三级粮食仓储设施体系，完好仓容4452万吨，罐容252万吨。开展绿色仓储提升行动，目前已完成地方储备粮库升级改造和新建扩建仓容208万吨，粮食信息化建设、绿色储粮技术、设施设备现代化均走在全国前列，为实现粮食收储高质量发展提供了保障。强化储备安全监管，组织开展粮食安全隐患大排查快整治严执法、政策性粮食库存数量和质量大清查、政策性粮食库存交叉检查等专项检查。推进“互联网+”执法监管，实现监管事项覆盖率、监管数据填报正确率和及时率100%。推行粮食市场“阳光监管”机制，动员社会各界参与粮食收储工作监督，全面提升粮食储备安全监督管理水平。 我就简要介绍这些，谢谢！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

在粮食储备体系建设、粮食安全保障工作中，金融机构发挥着重要作用。请问，山东是如何在金融方面为粮食储备工作“保驾护航”的？

谢谢您的提问。农发行山东省分行全力支持山东粮食储备体系构建，及时满足粮食储备收购资金需求，大力支持粮食仓储设施建设，近年来累计投放粮油储备及建仓贷款487亿元，助力储备粮在关键时刻“调得出、用得上”。 一、“两个全力”保障收储资金供应。全力支持中央和地方储备粮油增储轮换。按照“应支持尽支持，能支持全支持”的原则，提前备足信贷资金，及时足额保障各级储备粮油增储和轮换资金供应，近年来累计投放政府储备调控贷款463亿元，确保政府储备调控任务落地。全力支持粮食仓储物流建设，加强与各级粮食主管部门的沟通合作，积极支持新建、扩建粮食仓储设施及绿色仓储升级改造项目，积极支持中储粮储备库退城进郊、退城进园项目，近年来累计审批仓储设施贷款项目61亿元，支持提升改造粮食仓容300余万吨。 二、“两个优化”提升信贷服务质效。优化办贷效率。对政府储备粮油贷款开辟绿色通道，简化审批流程，在新粮集中上市前完成客户评级授信、审议审批等相关工作，切实做到“钱等粮”。优化支付渠道。保持网银、银企直联系统“7×24小时”服务畅通，安排部署值班人员，全天候满足企业收购旺季及节假日用款需求，确保资金供应不断档、不掉链，第一时间向农民兑付售粮款。 三、“两个坚持”强化信贷风险管控。坚持封闭运行管理制度。实行粮食收购资金贷款专户管理，严格落实库存核查制度，收购结束粮食全部入库后，对粮食库存进行现场核查，确保储备粮油及信贷资金安全。坚持推动信贷管理数字化转型。目前我行正在加快推进“竞采贷”和“竞拍贷”上线工作，为地方储备粮的轮换和竞拍提供线上融资管理服务。统筹用好政府、储备企业和农发行库存远程监管系统，提升库存数字化监管能力。 下一步，山东农发行将进一步提升政治站位，强化责任担当，切实做好政策性粮食收储这项中心工作，为服务国家粮食安全作出更大贡献。

粮稳天下安，作为粮食生产、储备大省，请介绍一下山东粮食应急保障体系建设的有关情况。

谢谢您的提问。近年来，我省不断健全粮食应急制度、布局建设应急网络、强化应急监测预警、增强应急协同能力，持续提升保障水平，基本建立了涵盖粮食储运、加工、配送、供应等全链条的应急保障体系，为有效应对各种风险挑战、维护经济社会大局奠定了坚实基础。 一是应急保障网络更加完善。紧跟全省区域经济发展形势，依托大型现代物流企业、连锁商超发展粮食应急配送中心，建设城乡一体化网络，实现城市、社区、城际、农村配送一体化有效衔接，打造由都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”构成的“135应急保障圈”。截至9月底，全省建立粮食应急供应网点2448家，应急加工企业341家，应急配送中心231家，应急储运企业265家，应急保障中心178家。制定《山东省粮食应急保障企业管理实施细则》，充分利用、整合现有资源，推进粮食应急保障体系转型升级。今年已确定省级应急保障企业158家，其中储运企业45家，加工企业62家，配送中心24家，供应网点27家，已在省粮食和储备局网站公开，目前各市县应急保障企业名录正在陆续发布。 二是风险监测预警更加有效。建立风险隐患排查报告制度，密切关注粮食市场动态，充分利用105个国家级和733个省级价格监测点周报数据，着力发挥粮食市场监测预警委员会作用，加强综合研判分析。通过网站及时公布收购进度、交易信息和市场形势分析等粮食监测数据，面对社会关切、群众关心的问题，主动发布权威信息，引导社会预期，维护粮食市场平稳运行。今年以来，发布粮食收购进度价格51期，市场监测分析19期，市场交易信息74期。 三是协同联动措施更加有力。制订完善《山东省粮食安全风险防控应急预案》，编制《粮食应急预案操作手册》，目前16个市和131县（市、区）全部制定了粮食安全风险应急预案，实现省内辖区全覆盖。全方位深化省级粮食应急联动，积极完成军地单位粮食领域应急保障重大任务，拓展粮食应急支撑协同机制，先后与20多个省份签订粮食产销协作战略协议，与中央储备粮山东分公司建立协作机制，统筹省内中央储备和地方储备分布，调整优化应急加工、储运和供应布局，确保需要时原粮快速加工、成品粮迅速投放。

抓好粮食储备管理工作离不开科技力量的支撑。山东在藏粮于“技”、助力优粮优储方面开展了哪些探索？

感谢这位记者的提问。近年来，我省以推进“科技兴粮”“绿色储粮”为主抓手，加快仓储设施升级、提升绿色储粮水平、强化科技人才支撑，实现储好粮管好粮。 一是注重高标准建设，推动粮食“住得好”。顺应国家绿色低碳高质量发展新要求，大力实施“绿色仓储提升行动”，争取粮食风险基金、商品粮大省奖励资金等约16亿元，积极开展高标准粮仓建设和仓储绿色升级，建设高标准粮仓仓房财政资金补助比例可达80%。比如，烟台市粮油储备库投资1700万元用于绿色仓储升级改造，重点提升粮仓的保温隔热、防潮气密等关键性能，全年平均粮温保持在20℃以下，实现节粮减损、粮质保鲜。 二是注重新工艺应用，推动粮食“过得好”。粮食入库接收工艺先进适用，济南、临沂、日照等市探索应用智能扦检一体化系统，该系统15分钟内就能自动完成送粮车辆扦样、检验流程，粮食质量指标快速准确检测，结果自动上传信息系统，实现无人化操作，比人工快一倍，有效规避了“人情粮”“关系粮”；应用液压翻板卸车机、环保除尘清理筛等高效环保入库设备，单日入库量提高2-3倍，吨粮入库耗电量下降34%。储粮工艺绿色生态，推动空调制冷控温、内环流控温、横向通风、智能通风、多参数粮情测控等技术集成应用，增强粮温粮湿、仓温仓湿主动控制能力，满足准低温储粮要求。探索应用多杀霉素、食品级惰性粉、红外灯诱捕等物理生物防治技术，实现粮食有害生物综合防治。 三是注重科技人才支撑，推动粮食“管得好”。充分发挥高等院校和科研院所技术优势，加强储粮技术研发，参与国家重点专项“霉变智能化实时监测与报警、溯源技术应用示范”，与国家粮食和物资储备局科学研究院合作开展“粮食储藏品质变化预测研究”，参与省农业重大应用技术创新项目“小麦产后呕吐毒素污染防控技术研究与示范”。加强高素质、高技能人才培训引进，依托山东商务职业学院，大力开展粮油保管员、质检员职业技能培训，实现全员持证上岗。鼓励支持粮食企业建立“大师工作室”“技能人才工作室”，注重干部职工素质提升和岗位技能培养，经常性开展岗位练兵和技能竞赛，努力培养造就更多“粮工巧匠”。 回答完毕，谢谢大家！

维护国家粮食安全是粮储企业的政治责任，请问鲁粮集团的业务专家，在储备粮日常管理中是如何科学保管和储存的？

大家好，我来自鲁粮集团储备粮管理部，我们的主要职责是保管好省级储备粮油，包括小麦、玉米、大豆、稻谷、花生油、大豆油，共计6个品种。近年来，我们推动省级储备粮管理工作由“安全储粮、减损降耗”向“保质保鲜、绿色优储”转变，为粮食加工提供了更多绿色优质原粮。日常管理中主要做了以下工作： 一方面，强化精益管理。根据我省粮食储备承储企业仓储规范化管理提升行动实施方案要求，制定我们集团的“红旗仓”和“星级粮库”创建实施工作方案，进一步提升精益化、规范化、科学化管理水平。一是开展内外对标活动，巩固“标准仓、规范库”创建成果，组织“红旗仓”“星级粮库”现场推进会、评选，明确差距，制定提升方案，打造仓储精益管理新模式。二是面对今年新增省级储备粮调整优化布局所带来的监管新形势，首创建立监管小组、权属企业、监管员三级联动的储备粮监管体系，依据各库点地理位置和业务特点，将34个省级储备粮库点，科学划分为四个片区，确保实现对每个库点的全面覆盖和精准监管。三是充分利用信息化手段，通过仓储业务监管平台对各承储企业进行远程在线监管。实时监控储备粮购销业务流程，并对储备粮保管过程的粮情等关键指标进行检查，及时发现并纠正不合规的行为，确保购销业务的合规性和存储的安全性。 另一方面，加大科技赋能。一是针对省级储备今年新增较难保管的大豆和玉米品种，我们投资200余万元新购入了大豆蛋白检测仪、脂肪酸值检测仪等先进设备，实现了大豆和玉米质量指标全项检测，确保每一批入库的储备粮都经得起严格的质量检验。此外，对仓房进行隔热改造，新增谷冷设备、粮仓专用空调以及内环流系统等先进设施设备，通过提升改进储粮条件、应用准低温技术进行科学保管，使粮食在安全储存过程中能够实现保质保鲜。二是优化集成储粮工艺，创新节能减排模式。充分利用山东地区低温天气持续时间长的优势，有效运用自然冷源，融合传统通风技术与现代控温制冷技术，夏季粮仓平均粮温降低5℃，同时降低能耗约50%，确保储粮保质保鲜的同时，有力推进了国家对高标准粮仓绿色低碳高质量发展的要求。三是坚持创新引领，积极参与国家和省重大科技示范项目6项，参与制修订行业标准5项、团体标准3项，40余项科技创新成果获得国家专利。集团自主研发的粮仓智能施药巡检机器人“粮慧宝”和“慧管粮”智能仓储系统是全国首创，两项创新成果应邀参加2024年全国粮食和物资储备科技活动周，多次被央视新闻《朝闻天下》等媒体报道，两项成果目前已开始在全国推广应用，通过电子货位管理、智能监控与数据分析，实现账表卡簿无纸化、仓储控制智能化、安全保管精细化、质量监测实时化以及查仓记录可追溯化，实现了无人作业，进一步提升粮食安全保管能力。

大中城市人口密集、粮食需求量大，尤其需要注意粮食储备与安全问题。请问，山东在管好地方储备特别是落实成品粮油储备方面，采取了哪些举措？

青岛是中国沿海重要中心城市，也是农业强市，7个涉农区市中有5个为全国产粮大县。其中平度市连续10余年蝉联山东产粮大县“冠军”和“全国超级产粮大县”称号。近年来，市委、市政府始终把保障粮食安全作为首要政治任务，着力构建规模适度、品种丰富、管理规范、保障有力的粮食储备体系。 一是不断夯实地方储备根基。建立健全政府储备、商业储备、居民储备协同互补的多元储备格局。目前，全社会粮油库存总量超过280万吨，可保障全市常住人口1年以上口粮消费和10个月以上食用油消费需求。今年以来，在继续稳定各类口粮储备品种的基础上，我市首次增加了玉米等饲料用粮储备，并进一步调增小包装成品粮油比例。储备规模和品种结构更趋优化，对粮油市场保供稳市将发挥更加积极作用。 二是有效提升储备管理水平。今年以来，我市统筹安排商品粮大市奖励资金和粮食专项资金3766万元，支持仓储设施建设和更新改造。全市粮食企业完好仓容282.7万吨，较2020年增长12.6%，国有粮库粮食储藏周期内综合损失率控制在0.42%以内。近期，我们又研究制定了《青岛市市级成品粮油储备管理暂行办法》，将进一步提升我市成品粮油储备规范化管理水平。 三是持续加强人防技防监管。近年来，我市先后投入资金4400余万元，初步建成粮食购销和储备数字化监管体系，依托信息化平台实现对地方粮油储备的远程动态监管。今年以来，全市纵深推进粮食流通监管“铁拳行动”，持续抓好粮食质量安全监测和风险管控，坚决守牢粮食安全底线。 四是建立健全应急保供网络。我市已建立起覆盖粮食应急储运、加工、配送、供应网点等在内的全链条应急保障体系。其中16家企业入选国家级、省级应急保障梯队。目前，落户我市的胶东经济圈省级区域性粮食安全应急保障基地项目正在加快建设，建成后可集中存放1.5万吨小包装成品粮油，实现平时服务、急时应急功能，切实提升我市和胶东经济圈粮食安全保障能力。 谢谢！

信息化监管是粮食安全战略的重要环节。请问，山东在粮食储备管理信息化、数字化方面，采取了哪些措施保障储粮安全？

山东是国家粮食购销领域监管信息化工作试点省份，始终把粮食购销监管信息化建设作为工作重中之重，在全国率先建成一体化综合性粮食流通管理省级云平台，率先实现省市县三级地方储备粮信息化监管全覆盖，率先实现粮库信息系统、省级平台、国家平台的互联互通，关键数据同步接入“齐鲁智脑”平台。主要做了以下四点工作： 一是强化标准规范建设。围绕粮库业务管理信息系统“建、管、用”全过程，分级负责、分类施策，形成横向、纵向协调联动的工作机制。指导各地按照储粮统一编码规范要求，完成474个企业法人、621个库区、5749个仓廒的赋码工作，实现储备粮相关企业库区全覆盖。根据国家《粮食购销领域监管信息化规范》和信息系统升级需要，推动制定《山东省粮食购销监管省级平台与粮库信息系统间数据传输规范》，进一步保障数据传输的安全性、准确性。 二是强化信息系统应用。坚持建用并举，地方储备粮承储企业均应用符合最新规范的粮库业务管理信息系统。目前，承储省市县三级储备粮的301个库区、2775口仓房，布设1.2万余个摄像头并通过流媒体平台与国家平台联通，在线率达98%，均与省级平台“数据通”、“视频通”。通过省级平台，全省地方储备粮承储库点、货位数量、出入库记录、粮温检测等信息一目了然，更有实时视频监控画面可供查看，让地方储备监管更加高效。 三是强化储备购销监管。严格落实储备粮穿透式监管要求，在省财政厅等相关部门的支持下，重点推进建设山东省粮食购销监管信息化系统。该系统基于云计算和区块链等新技术，实现粮食购销过程中的交易撮合、财政结算等关键业务数据上链，为粮食监管提供数据支撑。同时，充分利用大数据、人工智能等技术，实现购销监管、成品粮油管理、资金监管等业务数据智能识别、自动预警，整体提升数字化、智能化水平。 四是强化行业转型升级。建成“好粮有网”，这是粮食行业首个产业互联网平台，覆盖粮食“产购储加销”各环节。按照公益性原则，提供粮油电子商务、社区拼团、全域营销、多平台订单管理等特色服务。目前，“好粮有网”已入驻企业近500家，累计发布商品7000多款，全网累计交易额超135亿元。今年组织开展全省粮食行业数字化转型先导企业推选，经企业申报、市级推荐、专家评选，推荐12家先导企业，带动行业数字化转型。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省粮食和储备局办公室张伟，联系电话：51761221。 本次新闻发布会到此结束，感谢大家！