山东省政府新闻办定于2024年11月28日（星期四）15:00举行新闻发布会，邀请省政协负责同志等介绍省政协十三届二次会议重点提案督办工作情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省政协常委、副秘书长、研究室主任、新闻发言人刘晓钟先生，省政协常委、提案委员会主任刘永巨先生，省教育厅二级巡视员邓俊庆先生，省科技厅副厅长祝恩元先生，省工业和信息化厅总工程师、二级巡视员孙京军先生，省农业农村厅总农艺师郭鹏先生， 介绍山东省政协十三届二次会议重点提案督办工作情况，并回答记者提问。 首先，请刘晓钟先生介绍有关情况。

女士们、先生们： 下午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向各位媒体朋友长期以来对省政协工作特别是提案工作的关注和支持表示衷心感谢！ 下面我通报省政协十三届二次会议重点提案督办情况。

一、基本情况。 省政协十三届二次会议重点提案督办工作，在省委的坚强领导和省政府的大力支持下，按照省政协主席会议部署要求，省政府副省长、省政协主席会议成员或部门负责同志分别带队，组成19个督办调研组，带领提案者和部分省政协委员，联合28个提案承办单位深入16市57个单位、企业、村居、邮轮、海洋牧场、项目现场，实地开展调查研究；组织召开12场重点提案办理协商座谈会。通过重点提案督办明思路、出办法、聚合力、解难题，将重点提案中的152条建议转化为318条具体落实措施。省领导领办督办的19件重点提案已办理完结并全部答复，顺利完成了督办任务。

二、主要做法。 工作中，注重加强统筹、深化协商、认真分析，把督办工作各项任务落实到位。 一是加强统筹协调，有序推进督办。省委省政府高度重视省政协重点提案督办工作。省政协党组将提案工作纳入省政协总体工作部署和重要议事日程，落实完善省政协主席会议研究审定重点提案及分工方案、调度进展情况、每年底听取年度重点提案督办情况汇报等机制。省政协主要负责同志协办省委书记、省长领办督办的重点提案。省政府副省长结合分管工作，通过批示督办、会议调度、督办调研、座谈交流、召开现场会等方式进行领办督办，省政府办公厅牵头组织，明确相关秘书处、责任人跟进落实，及时形成督办情况汇报。省政协主席会议成员带头开展调研和办理协商，省政协办公厅、提案委员会牵头负责、组织实施，各专委会加强沟通协调和跟进调度，提升了督办质效。 二是注重全程协商，广泛凝聚共识。省领导在督办重点提案时，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台，让各方意见在政协平台上理性有序表达，推动提、办双方在协商中凝聚共识，同时把督办工作向办前和办后延伸，使开展督办的过程成为实践全过程人民民主的过程。提案委员会拓展多样化沟通联络渠道，通过山东通提案一键通提案协商平台，随时了解提、办双方意见建议，及时回应关切。综合运用实地调研、会议座谈等方式，邀请基层群众代表、利益相关方参与，扩大协商广度，拓展协商深度。 三是深入分析研究，夯实督办基础。重点提案牵头单位坚持先分析研究再精准施策，把握好提案的主要观点和核心诉求，针对不同类型的提案采取相应的办理方法。比如，对于像低空经济、鲁港合作等覆盖面广、涉及多家承办单位或者多个方面工作的提案，注意厘清提案的层次结构，根据内容明确分工、精准办理；对于像船舶与海工装备、工业母机、海洋牧场等这些涉及主会办单位的提案，进一步落实主办、会办、督办任务，加强协作配合，排好办理工期，抓好督办落实；对于像新型显示产业这些具有前瞻性和可行性的提案，督促承办单位以战略眼光加强分析研判，建立长期规划，努力使委员履职成果得到有效体现。

三、主要成效。 在相关各方的共同努力下，今年的重点提案督办工作，认真扎实、富有成效。 一是从政协层面看，推动了专门协商机构作用的发挥。重点提案办理协商是政协协商议政格局的重要一环。今年的重点提案聚焦推进中国式现代化山东实践，紧扣进一步全面深化改革、推动高质量发展和增进民生福祉建言献策，选题与全省中心大局高度契合，找准了党政所需、群众所盼、政协所能的切入点，做到了重点提案督办工作与党委政府中心工作同频共振、合力合拍。重点提案办理协商在加强政协专门协商机构建设上起到了很好的示范引领作用。 二是从承办单位层面看，助推了党政部门科学民主决策。政协提案是党委政府科学民主决策基础信息的重要来源渠道和重要智力支持。今年的19件重点提案都经过了认真调查研究，都有着独特的视角、独立的思考和独到的见解，具有很高参考价值。通过督办，有效搭建起党政部门与政协委员、各界人士之间常态化、多层次的协商平台，督促承办单位吸纳合理建议，完善政策措施，推动工作开展。比如，在“推动船舶与海工装备制造产业集群发展，促进全产业链优化升级”重点提案督办协商中，省国资委以提案办理为契机，搭建了内外协同高效的沟通机制，指导有关省属企业将船舶与海工装备产业发展纳入“十五五”发展规划编制，推动了省属企业船舶和海工装备产业培育加力提速。 三是从发展层面看，有力推动了重点领域改革高质量发展。重点提案是政协履职的“拳头产品”，是经济社会高质量发展的“助推器”。办理好一件重点提案，找出同类问题背后深层次原因，拿出具体解决方案和对策措施，可以起到解决一类问题、推动一方面工作的效果。比如，结合“抢占人工智能发展先机，数实融合赋能产业升级”等涉及新质生产力发展方面的重点提案办理，省科技厅吸纳提案建议，在人工智能+、智慧工厂、高端芯片等领域布局实施近40余项重大科技攻关任务，突破了一批卡脖子技术难题。 今天，省教育厅、科技厅、工业和信息化厅、农业农村厅4个承办单位的负责同志应邀参加新闻发布会，他们认真办理提案，相关工作取得了新的进展。一会儿，各位记者朋友可围绕相关问题进行提问。其他参与重点提案办理的单位在提案建议采纳落实上也取得了很好的成果。我们编印了《督办情况》和《办理复文》两本材料汇编，大家可就关心的内容进行查阅和了解。 我就介绍到这里，谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才听了发布人介绍，山东省政协十三届二次会议重点提案已办理完毕。请问，这些提案办理工作有哪些主要特点和成效？

谢谢您的关心和提问。“省委书记、省长、副省长和省政协主席会议成员领办督办省政协重点提案”已成为一项制度。省领导和各有关方面始终坚持从讲政治的高度认识和把握提案办理工作，扎实开展调研，深化融合履职，健全机制保障，构建起闭环管理工作体系，形成了“办好一件、带动一片”的好局面。 第一，重点提案领办督办形成强大示范效应。省委书记、省长领办督办重点提案并提出办理要求，省政协主席全程协办，主持召开协商座谈会。省政府副省长、省政协副主席围绕领办督办的重点提案，开展调查研究、座谈交流，凝聚办理共识。比如，在“培育低空经济新质生产力”“推动自贸便利化制度创新”等提案督办中，有关省领导多次作出批示，主持召开专题会议，推动出台了《山东省低空经济高质量发展三年行动计划（2025-2027）》《支持中国（山东）自由贸易试验区海洋经济制度创新发展的方案》等含金量很高的政策举措；省领导还带队赴国家有关部委、部队有关单位争取支持，有力推动提案所提建议落地见效。 第二，深化提案督办调研谋实招献良策。始终把调查研究作为提案督办的重要一环。通过省政协专题调研、督查办督查调研、部门重点课题调研等形式，摸透实情，精准落实。比如，在“抢占人工智能发展先机，数实融合赋能产业升级”“推动船舶与海工装备制造产业集群发展”等提案办理中，省政协、省委省政府督查办成立调研组，赴省内外和有关科研院所深入调研，形成高质量的调研报告，省委、省政府主要领导分别作出批示，有力推动了相关政策措施的制定出台，提案建议得到充分采纳。 第三，坚持提案办理与本领域重点工作融合推进。重点提案来自实际，提案办理与亟须解决的堵点难点、与加强决策科学化民主化、与改进和提升工作也应是一体的。提案办理中，省政府领导结合分管领域工作，督促分管部门认真办理，推动政协提案办理与政府工作“双向奔赴”。比如，“关于激发群众性体育消费活力的建议”，在《省政府办公厅关于加快推进赛事经济高质量发展的若干措施》中充分吸纳。省政协主席会议成员领办的重点提案，与议政性常委会、月度协商、专题调研、视察考察、民主监督等工作紧密关联，使提案办理协商参与面更广，成果转化运用的途径更多。 第四，提案成果转化落实促进高质量发展。各承办单位始终把增强办理实效作为工作的着力点，用心用力，不敷衍、不推脱，真正把提案者的真知灼见转化为解决问题、制定政策、推动工作的务实举措。比如，省商务厅等单位注重将“办提案”与“用提案”结合起来，强化我省自贸试验区贸易便利化制度创新，先后推动8项改革成果在全省推广，其中仅跨关区进口转关“一单制”1项，就为企业节省2-3天时间，每个集装箱节省境内运输费用约1200元。我就回答这些，谢谢！

刚才提到“抢占人工智能发展先机，数实融合赋能产业升级”的提案，请问这件重点提案在推动山东省人工智能产业科技创新方面发挥了哪些作用？

感谢这位记者朋友的提问。同时，也向多年来关心支持我省科技事业发展的新闻媒体和各界朋友表示衷心的感谢！人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。省政协特邀界提出的“抢占人工智能发展先机，数实融合赋能产业升级的建议”，从构建政策体系、强化人才支撑、促进产学研融合等方面提出针对性意见建议，对我们工作具有很强的指导性。省科技厅高度重视提案办理工作，认真采纳提案建议，把推动人工智能赋能产业发展作为全省科技创新工作的重中之重，进一步完善政策体系，加大科技创新投入，实施“人工智能+”行动，助力我省重点产业提档升级。 针对提案提出的“结合人工智能发展趋势和制造业基础优势，加大政策供给力度”的建议，省科技厅会同有关行业主管部门、技术专家等组建工作专班，对人工智能产业科技创新进行深入调研。8月份，厅主要负责同志主持召开人工智能产业科技创新发展专题座谈会，广泛听取高校、科研院所、企业等各方意见建议。在此基础上，研究起草《人工智能产业科技创新引领行动计划（2025—2027年）》，聚焦人工智能硬件、软件、算力、算法、大模型以及企业培育、平台打造、场景赋能等，提出20项重点任务，加快推进人工智能科技创新与产业应用融合发展。目前，行动计划已经提交省政府常务会议审议通过，将于近日发布实施。 针对提案提出的“鼓励企业加大对人工智能技术投入”的建议，省科技厅以重大科技项目为牵引，鼓励企业持续加强科技创新投入，取得了一大批标志性创新成果。比如，浪潮集团成功研发海若大模型，已在山东省直、济南、青岛、烟台等政务领域以及医疗、交通等行业示范应用，并在全国68个城市落地应用。同时，启动人工智能领域省重点实验室重组工作，首批批复筹建人工智能领域省重点实验室29家，全部由企业牵头或参与建设，进一步提升源头创新水平。 针对提案提出的“加强人工智能技术在企业生产、交通物流、医疗教育、公共服务等领域的场景应用研究”的建议，省科技厅依托济南国家新一代人工智能创新发展试验区，持续实施人工智能科技示范工程，围绕智能制造、应急管理与社会治理、医养健康、金融创新等4个领域开展社会实验，加快推进行业赋能应用。今年5月，崂山实验室发布“瀚海星云”基础大模型和“问海”海洋环境预报大模型，构建起国产化的海洋科学人工智能底座，其计算效率与数值计算模型相比提升1000倍。 针对提案提出的“进一步深化鲁港产业合作机制”的建议，今年省科技厅在香港举办2024鲁港科技创新合作大会，推动鲁港科技合作创新中心落地青岛上合示范区，为山东与香港两地科学家、企业家开展科技交流合作搭建平台，累计有近40个项目签约揭牌，有力推动山东科技创新和产业发展。我就回答这些，谢谢！

山东是海洋大省，船舶与海洋工程装备制造产业是认识海洋、经略海洋的重要支撑。请介绍一下“推动船舶与海工装备制造产业集群发展，促进全产业链优化升级”重点提案办理情况和目前进展。

感谢这位记者朋友的关注和提问。“推动船舶与海工装备制造产业集群发展，促进全产业链优化升级”这件重点提案，精准聚焦问题症结，对推动产业高质量发展提供了重要指导和有益借鉴。在省政府主要领导亲自领办督办下，省工业和信息化厅牵头对照提案内容，认真分析有关问题建议，全程与提案单位密切沟通，联合有关部门到国内先进地区，以及省内青岛、烟台、威海等地，考察调研推动产业发展及集群建设的路径，进一步创新思路措施，务实推动全省船舶与海工装备产业扩量提质。今年1-10月，我省造船完工量、新接订单量、手持订单量分别同比增长41%、61%、48%；海工装备重点监测企业产值同比增长36%，多数企业已排产至2028年。 一是狠抓产业创新，一批重点产品加快交付。结合提案中“提升海洋装备原始创新能力”的建议，我们瞄准产业链价值链高端，累计打造省级以上创新平台30余个，培育专精特新、单项冠军等优质企业100余家，国信1号、深海1号等一批山东制造的国之重器填补国内空白。今年以来，又成功交付亚洲首艘圆筒型FPSO（浮式生产储卸油装置）海葵一号、国内建造重量最大的海洋油气集输平台等重大标志性产品。 二是狠抓补链强链，产业链韧性显著增强。结合提案中“探索链主与配套企业对接机制”的建议，我们充分发挥“链长制”作用，全面梳理产业链图谱，建立锻长板和补短板清单。创新开展“十链百群万企”融链固链行动，高标准举办产品供需对接、产学研精准衔接等系列活动20余场，不断强化整机企业牵引带动作用，统筹提升动力系统、电气系统、智能系统等核心配套能力。 三是狠抓集群建设，集聚发展能级不断跃升。结合提案中“推动船舶与海工装备制造产业集群发展”的建议，我们组织举办产业集群发展大会，紧盯研发设计、生产制造、配套服务等关键环节，指导青岛、烟台、威海3市联合打造船舶与海工装备先进制造业集群，今年成功入围国家级先进制造业集群。 四是狠抓央地协同，高质量发展成效凸显。结合提案中“突出央企创新资源优势，探索建立全产业链协同创新模式”的建议，全面落实省政府与工信部专项合作协议，提请省领导带队拜访中船集团，争取更多央企优势资源在山东落地，持续深化在船舶与海工装备、新能源等方面的协同协作，积极拓展产业发展新空间。 今后，我们将继续借鉴、充分吸纳提案建议，紧盯高技术船舶、高端海工装备、核心配套三大领域，坚持“强企业、固链条、促集群”一体发力，推动船舶与海工装备产业量质齐升、速效并进，加快打造环渤海地区重要的船舶制造高地和全球领先的海工装备基地。谢谢。

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，是我省进一步全面深化改革、推进中国式现代化山东实践的重大举措。请问教育部门在承办重点提案中，都采取了哪些有效措施？

感谢您的提问。在省委省政府的坚强领导下，全省教育系统主动融入教育科技人才体制机制一体改革，发挥资源优势，强化使命担当，不断提升服务经济社会高质量发展效能。目前，已顺利完成“抢占人工智能发展先机，数实融合赋能产业升级”“‘三位一体’融合发展，培养高素质医学人才”“推动医养结合健康养老服务发展”等重点提案承办工作。针对提案中涉及教育、人才等方面的建议，我们认真研究，逐条办理。采取的措施主要有： 一、加快完善人才培养体系。统筹优化新增博士硕士学位点布局，在今年获国务院学位办批准新增的硕博学位点中，人工智能、医养健康相关的博士学位点10个、硕士学位点17个。持续支持山东大学电子科学与技术、临床医学，齐鲁工业大学计算机科学与技术等高水平学科建设，完善相关领域专业设置，指导高校今年新增人工智能、医学相关专业29个。面向人工智能、量子科技、生命健康等关键急需领域，布局建设拔尖创新人才培养基地，创新实施工学交替人才培养模式，组建山东省计算机科学与技术、药学科教融合协同育人联合体，联合培养相关博士硕士研究生300余人。 二、着力提升科研创新能力。建强大平台，目前，我省高校牵头或参与建设全国重点实验室11个、教育部重点实验室38个、省重点实验室115个；累计认定高校协同创新中心、工程研究中心、新技术研发中心等430余个，初步形成高校相关领域科技创新平台体系。集聚大团队，深入落实顶尖人才“筑峰计划”，梳理相关领域拟对接引进重点人才名单，建立重点培育人选库，指导高校集成各类政策“一对一”精准引进，在团队建设、研究生招生指标等方面给予全方位支持。产出大成果，指导高校积极开展有组织科研，产出一批高价值成果，比如，山东第一医科大学治疗非酒精性脂肪性肝炎（NASH）新药研发实现突破，科技成果转化合同额达2.04亿元。 三、积极赋能行业产业发展。聚焦未来发展、产业急需，支持建设9个山东省未来技术学院和20个人工智能、医养健康相关的省级专业特色学院、现代产业学院。指导齐鲁工业大学、山东第一医科大学分别牵头建设山东新一代信息技术、医养健康高等教育共同体，汇聚高校、科研院所、企业等各方创新要素，联合开展技术攻关、产品研发、成果转化和技术推广，其中，新一代信息技术高等教育共同体已在国内率先建设覆盖全省16市的“山东算网”平台，举办股权投融资沙龙、项目路演等活动20余次，累计初步合作意向100余项。联合省工业和信息化厅、科技厅等部门，组织高校开展产学研精准对接和新技术新产品推介活动，校企双向互派科技专家和产业导师，攻坚企业关键技术难题，支撑产业做优做强，为人工智能、医养健康产业发展提供“快变量”“强变量”。谢谢大家。

党的二十届三中全会指出，要推动科技创新与产业创新融合发展。请问省科技厅，如何通过承办重点提案，进一步探索我省科技创新引领产业创新实施路径的？

感谢这位记者的提问。近几年省政协有关科技方面的提案显著增加，在省政协十三届二次会议立案的990件提案中，由省科技厅主办、分办和会办的达138件，占13.94%；19件重点提案中，涉及省科技厅的有6件。这6件重点提案，围绕人工智能、工业母机、船舶与海工装备、新材料等重点产业领域，推动科技创新与产业创新深度融合，提出了非常好的意见建议。 在提案办理过程中，与提案者代表深入沟通交流，围绕科技创新引领产业创新进行系统谋划，不断完善顶层设计，初步构建起“2+10”工作体系，即制定科技创新引领标志性产业链高质量发展和未来产业布局2个实施方案，在此基础上，围绕人工智能、集成电路、工业母机、新能源、新材料、低空经济、现代海洋、生物医药、生物育种、盐碱地综合利用等10个重点产业，分别研究制定具体行动计划，进一步明确未来三年关键核心技术、重大标志产品和示范应用的主攻方向。 在推进工作落实上，重点做到“三个聚力”，加快推动科技创新与产业创新深度融合，目前已经取得阶段性成效。前三季度，全省规上高新技术产业产值占规上工业产值比重达到52.8%，较上年全年提高1.45个百分点；高新技术产业固定资产投资占工业固定资产投资比重达到54.5%，较上年全年提高1.26个百分点。一是聚力增加高质量科技供给。聚焦传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局，组织实施124个重大科技创新工程项目，其中企业牵头承担的比例超过90%，催生一大批标志性创新成果。比如，人工智能领域，青岛极视角推出全栈式人工智能软件基础平台，功能涵盖视觉、自然语言处理、语音、机器学习和大模型等人工智能多领域开发，基于该平台已产出算法模型1500余种，在全国超过3000家单位实现落地应用。新材料领域，烟台万华化学建成国内首套20万吨/年聚烯烃弹性体（POE）工业化装置，成功打破国外技术垄断。生命科学领域，1类新药“齐倍安”获批上市，我省“十四五”期间获批1类新药达9个，累计实现销售收入超60亿元。二是聚力强化企业科技创新主体地位。持续实施科技型中小企业创新能力提升工程，连续三年每年支持1000余家企业强化产学研协同创新。完成第一批139家省重点实验室重组工作，企业参与建设数量达到137家，占比提高到98.6%。深入实施研发投入后补助政策，今年为1.27万家企业落实研发投入补助7.87亿元，撬动研发投入696.69亿元，较去年增长15.22%。三是聚力促进科技成果转化应用。制定《关于加快科技成果转化的若干措施》，推出职务科技成果单列管理、职务科技成果赋权改革等一批重大改革事项。加快建设山东科技大市场，截至10月底成交科技成果754项、金额5.17亿元。建设“科融信”平台，累计帮助715家企业获纯信用贷款达57.55亿元，有力缓解成果转化融资难问题。

山东是农业大省，“三农领域”是省政协提案的关注重点之一。今年，有一个关于促进海洋牧场高质量发展的重点提案，省农业农村厅能否介绍一下这件提案的采纳落实情况？

谢谢您的提问。正如您所说，“三农领域”是省政协提案的关注重点之一，每年省农业农村厅承办的省政协提案数量都在100件以上，主要聚焦粮食生产、海洋渔业、种业振兴、数字农业、生态农业、乡村建设等方面。提案办理中，我们注重充分吸收政协委员的建议，加强成果转化，与年度重点工作同安排、同部署，统筹抓好落实，推动提案建议尽快转化为具体政策措施。 您刚才提到的这件重点提案从完善海洋牧场政策、依法促进海洋牧场有序发展等方面提出针对性非常强的意见建议，我厅作为主办单位，会同省直有关单位认真研究提案内容，并推动落实到全省海洋牧场建设工作中。主要做了四个方面的工作： 一是在强化海洋牧场政策支撑方面，以省政府办公厅文件印发关于促进现代渔业高质量发展的意见，明确提出高水平建设海洋牧场的政策措施。正在研究起草的关于加快推进深远海养殖发展的意见，将支持全产业链推进装备型海洋牧场建设；正在研究起草的山东省新型渔业海上设施检验登记指南，将有效解决海洋牧场设施装备检验问题。 二是在依法依规促进海洋牧场有序发展方面，推动将《山东省海洋牧场管理条例》列入省人大立法项目。研究制定省级海洋牧场管理工作规范，进一步提升海洋牧场建设管理水平。组织青岛、威海、日照等地开展近海养殖容量评估，推进优化近海养殖模式。出台有关具体意见，规范海洋牧场等确权海域小宗定居性渔业资源采捕活动。 三是在海洋牧场技术创新方面，针对装备型海洋牧场养殖品种单一问题，持续推进许氏平鮋、绿鳍马面鲀、鲑鳟类等养殖品种培育，支持开展大西洋鲑苗种繁育方面研究，推动省内水产养殖企业与中国水产科学院黑龙江水产研究所在虹鳟苗种培育方面开展实质性合作。支持开展深远海养殖配套设施设备研发，推进重点装备国产化进程。 四是在协同推进海洋牧场建设方面，以落实农业农村部等八部委印发的《关于加快推进深远海养殖发展的意见》为契机，会同省直有关部门协同推进装备型海洋牧场建设。会同省气象部门联合建立北方海洋牧场气象服务中心，为海洋牧场生产运营管理提供高质量气象服务。 下一步，省农业农村厅将持续吸收落实好提案中的好建议，进一步总结经验、完善政策，提升海洋牧场建设水平。同时，借助政协提案这个平台，凝聚各方智慧，推动“三农领域”各项重点工作不断取得新突破、新提升、新成效。谢谢！

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省政协研究室宣传处处长李剑锐，联系电话：51785360。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！