山东加快科技成果转化

山东省政府新闻办定于2024年11月29日（星期五）14:00在山东科技大市场举行省政府政策例行吹风会，邀请省科技厅主要负责同志等解读《关于加快科技成果转化的若干措施》。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

女士们、先生们： 大家下午好！欢迎参加省政府政策例行吹风会。“创新”是科技领域的热词。今天这场与“科技”相关的政策吹风会，也以全新的面貌呈现给大家。我们把发布厅从新闻中心搬到了科技大市场，我们的发布人离开座椅，站立式发布；出席发布会的人员，除了媒体记者，还有来自科技企业的朋友们；发布会结束，我们还将邀请大家一起体验这个科技感十足的网红打卡地。 首先，我为大家介绍一下今天的发布人。 省科技厅厅长孙海生先生，省教育厅副厅长孙鲁毅先生，省科技厅副厅长于洪文先生，省财政厅二级巡视员韩震先生，青岛科技大学校长陈克正先生，省农科院副院长刘开昌先生。 各位发布人将向朋友们介绍政策的有关情况，并与记者朋友们交流。首先，请孙海生先生介绍政策总体情况。

各位记者朋友，大家好！ 很高兴参加今天的省政府政策例行吹风会，介绍我省出台的《关于加快科技成果转化的若干措施》，感谢媒体朋友长期以来对山东科技创新工作的关注和支持。

党的二十届三中全会就推动深化科技成果转化机制改革作出明确部署。今年7月，省委省政府召开全省科技大会，强调要健全科技成果转化体系，完善科技成果转化政策措施，努力在加快科技成果向现实生产力转化上聚力突破。 科技创新是一项系统工程，包括基础研究、技术研发、成果转化和产业化，科技成果转化是整个科技创新链条中最重要的一环，科技成果只有应用到产业上，转化为现实生产力才能体现出价值。但是目前，科技成果转化过程中还存在“不敢转、不想转、不会转、不能转、不敢用、没钱转”等突出问题。

为了系统解决上述问题，我们研究出台《关于加快科技成果转化的若干措施》，这将是今后一个时期我省推动科技成果转化的工作重点和具体抓手。文件起草主要把握了以下原则： 一是坚持统筹谋划、高点定位。瞄准科技成果转化重点领域和关键环节，加强对科技成果转化各个领域的系统谋划、统筹推进，整体提升科技成果转化效能。 二是坚持问题导向、补齐短板。聚焦我省科技成果转化堵点难点问题，深化科技成果转化机制改革，畅通科技成果转化路径，进一步激发科研人员创新活力和成果转化积极性。 三是坚持求真务实、守正创新。深入落实党的二十届三中全会精神，深刻把握科技成果转化规律，借鉴先进地区经验做法，紧密结合我省实际，提出可操作的创新举措。

文件共分8部分、16条具体措施： 一是实施职务科技成果单列管理。高校院所职务科技成果是一种特殊的国有资产，针对科技管理人员担心科技成果定价不当、转化失败造成国有资产流失带来的“不敢转”的问题，我们提出推动高校院所建立区别于一般国有资产管理的职务科技成果单列管理制度，解决科技成果管理与国有资产保值增值考核要求之间的矛盾，为科技管理人员解除后顾之忧。 二是深化职务科技成果赋权改革。着眼深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，针对确权、转化、激励等方面机制不活的问题，我们提出支持高校院所探索横向科研项目结余经费与职务科技成果作价入股结合的成果转化方式，解决成果转化资金不足的问题。探索“权益让渡”转化方式，支持高校院所探索职务科技成果“赋权+转让+约定收益”模式，将留存的所有权份额，以技术转让的方式让渡给成果完成人,使成果完成人拥有职务科技成果的完整权益，能够自主决定如何转化。推行“先使用后付费”制度，鼓励和引导高校院所按照“先使用后付费”方式把科技成果许可给中小微企业使用。 三是打造高水平技术经理人队伍。技术经理人是科技成果转化的桥梁和纽带，在优化科技成果供给、挖掘企业需求、实现精准对接、推动产业升级等方面的作用日益凸显。针对技术经理人等成长渠道不畅和作用发挥不充分问题，我们提出深化技术转移人才职称评定和激励机制改革，完善高水平技术经理人作用发挥机制，将快速壮大技术经理人队伍，充分调动技术经理人的积极性。 四是建设科技成果转化载体平台。科技成果转化的过程，本质上是一个科技供给与市场需求对接的过程。针对成果转化供需衔接不畅和转化效率不高等问题，我们将建强用好山东科技大市场，通过建平台、聚资源、搞活动、优服务，推动更多创新要素高度汇聚、精准匹配。同时，我们将强化概念验证中心和中试基地建设，通过加强中试、熟化，缩短科技成果从实验室到市场的距离。

五是大力支持科技人才转化成果。针对科研、产业“两张皮”难题，一方面推行“校聘企用”“双向兼职”人才共引共用模式，打通高校院所和企业人才交流通道；另一方面每年“一事一议”引育一批高端创新团队，加大支持力度，鼓励省内外大院大所科技人才携带成果在我省创办、领办科技企业。 六是促进创新产品推广应用。针对创新产品投用之初面临市场推广难的问题，我们编制全省创新产品应用示范推荐目录，大力发展合作创新采购等方式，鼓励优先采购科技成果和创新产品。同时为了解决对创新产品“看不懂”而“不敢用”的问题，打造一批科技场景体验与技术推广中心，为科技成果推广应用提供更多机会。 七是提升科技金融赋能成果转化水平。针对科技成果转化前端资金缺乏难题，探索“拨投贷”联动、“先投后股”等方式，放大科技资金使用效果，引导创业投资机构、金融机构加大投入力度，投早、投小、投长期、投硬科技。 八是改革科技成果转化评价激励机制。针对高校院所与区域经济社会发展结合度不够高的问题，完善科技成果转化工作评价机制，建立有利于促进成果转化的高校院所绩效评价体系，营造良好创新生态。 《若干措施》的主要内容我就先简要介绍到这里。下面，欢迎媒体朋友们就关心的问题提问，我们非常乐意、非常高兴回答大家的问题。谢谢！

谢谢孙厅长的介绍，下面请各位领导移步台下，一起观看山东科技创新宣传片。

现在请各位领导移步台上，回答现场提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

高等学校是科技成果转化的重要源头，请问省教育厅在推动高等院校科技成果转化方面有哪些举措？

近年来，省教育厅主动融入教育、科技、人才一体发展，建机制、搭平台、促融合，有组织提升高校科研创新水平、成果转化效能。在科技部最新发布的《中国科技成果转化年度报告》中，山东大学、青岛科技大学、齐鲁工业大学、中国石油大学（华东）等4所高校跻身全国50强。 一是聚焦协同攻关，强化高水平科研成果产出。充分发挥高校基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，深化产学研合作，推动不同学科、不同领域交叉融合和协同创新。我省高校作为第一完成单位获2023年国家科学技术奖5项，作为参与单位获奖10项。其中，山东大学、山东科技大学联合山东能源集团有限公司等单位研发的深部煤炭数智化高效开采成套技术，近三年直接经济效益841.5亿元，获得国家科技进步奖二等奖。山东第一医科大学“治疗非酒精性脂肪性肝炎（NASH）新药”专利转让经费达2.04亿元；青岛科技大学“高性能锂电用系列化学品和磺化化工”等3项技术转让经费达11亿元。 二是聚焦深度融合，服务现代化产业体系建设。深化校地合作、产教融合，组织高校对接我省优势产业集群和标志性产业链需求，分产业链、分区域组建20个产业创新研究院。坚持政产学研联动，促进学科交叉融合，建成4个高等教育共同体、56个市域产教联合体、77个省级现代产业学院。成立山东省校企产学研协同创新联盟，组织开展产业链产学研精准对接和新技术新产品推介活动，发布高校科研院所创新成果730余项，对接企业需求800余项。深入开展“百校万企万师双进”行动，校企互派科技专家和产业导师1.5万余人，共同承担重大科研任务200余项、应用转化科研成果2100余项。 三是聚焦要素整合，提升成果转化服务能力。加强科技成果转化平台建设，推动高校普遍设立专业化技术转移机构。建设国家大学科技园5家、省级大学科技园18家，获批国家知识产权试点示范高校10个、国家知识产权信息服务中心7个、教育部高校科技成果转化和技术转移基地4个、山东省概念验证中心4个。推动高校入驻山东科技大市场，常态化开展成果发布路演、挂牌交易。加强成果转化人员队伍建设，健全高校科技成果转化专员制度。开展高校专利转化运用专项行动，完成存量专利盘点7.38万件，推动更多优质成果转变为现实生产力。 下一步，我们将认真落实省政府办公厅印发的《关于加快科技成果转化的若干措施》，以有组织科研增加高质量科技成果供给，深化高校职务科技成果赋权改革，建强高校技术转移转化专业人才队伍，不断提高科技成果转化效能，赋能绿色低碳高质量发展。

科技成果转化离不开良好的政策环境，请问山东省财政厅在支持科技成果转化方面有什么打算？

谢谢您的提问。科技成果转化是科技创新和产业创新深度融合的重要途径。省财政厅将围绕落实省政府办公厅《关于加快科技成果转化的若干措施》，重点做好激励、引导、赋能三篇文章，推动更多科技成果应用到具体产业和产业链上，助力发展新质生产力。 一是推进放权赋权，激发科技成果转化动力。着力构建符合科技成果转化规律的国有资产管理机制，对省属高校、科研院所开展科技成果转化充分授权，由单位自主决策、自主转化，收入自主使用。支持高校院所建立区别于一般国有资产的职务科技成果单列管理制度，进一步简化管理链条、优化审批流程，提高科技成果转化效率，调动科研人员的积极性。推动科技成果转化方式更加灵活，支持横向科研项目结余经费出资成果转化，加大对成果完成人和团队的权益让渡力度，激发科研人才创新创造活力。 二是强化政策引导，加快科技成果转化应用。推动强化企业科技创新主体地位，支持加强企业主导的产学研深度融合，牵头组建创新联合体开展科技攻关及应用示范，推进科技研发、成果转化、产业应用全链条创新集成，提高科技成果转化成效。促进自主攻关产品推广应用，运用政府采购首购、订购等政策支持首台（套）等科技创新产品研发应用，引导鼓励采购人积极选购首台（套）等创新产品；完善首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件保险补偿政策，助力加快创新产品推广。支持完善科技成果转化服务体系，加快布局一批概念验证中心、中试基地，推进高水平建设山东科技大市场、“科融信”综合服务平台等载体，服务科技成果与产业需求精准对接。 三是强化财金联动，加大科技成果转化投入。深入打造“鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融”政策体系，持续加强与银行、担保、保险、投资等机构的合作，引导更多金融和社会资本共同投入科技成果转化。充分发挥政府引导基金作用，积极与社会资本合作，在产业创新领域参股设立创投基金、天使基金，通过让渡引导基金收益等方式，为科技成果转化落地提供融资支持。加大财政股权投资力度，创新采用“先投后股”“拨投贷”联动等方式，鼓励省内外广大科技人才，携带具有自主知识产权的科技成果来鲁创新兴业，为科技创新发展助力赋能。 谢谢大家！

广大科研人员对《关于加快科技成果转化的若干措施》的出台非常关注，请问省科技厅接下来如何推动这一改革措施在科技领域的实施？

习近平总书记强调要“一分部署，九分落实”。现在政策已经制定出台，接下来我们要重点抓好几个方面工作落实。 一是制定实施细则。加强与省直有关部门协同，围绕职务科技成果单列管理、“先使用后付费”、“权益让渡”转化方式等，制定实施细则，指导高校院所精准把握政策要点、操作流程和关键环节，细化政策落地流程，制定时间表和路线图，切实抓好政策落地实施。 二是加强典型案例示范。针对“先使用后付费”制度、“权益让渡”转化方式、“校聘企用”人才共引共用模式、技术转移人才职称评定和激励机制改革等，遴选部分单位开展重点改革事项先行实践，探索形成一批典型案例，总结出可复制、可推广的示范模式，通过现场学习、经验分享等方式进行推广示范，推动改革做法在全省高校院所等单位全面推广。 三是强化科技成果转化绩效评价。高校院所是科技成果转化的重要源头。为推动高校院所进一步加强与区域经济社会发展的紧密结合，强化对产业转型升级的支撑作用，我们将建立高校院所科技成果转化绩效评价制度，树立正确的评价导向，引导高校院所以市场需求为导向建立协同创新机制，畅通面向市场开展科技成果转移转化通道，加快面向市场开展研究开发和科技成果转移转化。同时，将科技成果转化贯穿科技项目管理全过程，在应用类科技项目中明确项目承担者的科技成果转化任务，设立与转化直接相关的评价目标。 四是形成政策合力。科技成果转化工作涉及各地、各部门，我们将加强与教育、发改、工信、财政等多部门以及各市的协同，形成工作合力，不断优化科技成果转化环境，吸引更多省内外优质科技成果在我省转化落地，加快打造具有重要影响力的成果转化高地。

我想提问一下高校的发布人，聚焦高校科技成果“不敢转、不想转、不会转”问题，高校层面进行了哪些探索？

谢谢您的提问。《若干措施》是我省落实党的二十届三中全会和全国、全省教育大会精神的一次生动实践，也为高校科技成果转化工作提供了许多政策福利。 近年来，青科大针对高校科技成果“不敢转、不想转、不会转”问题，聚焦“职务科技成果转化单列管理”等关键环节，进行了大胆的改革探索。 一、构建职务科技成果转化单列管理“新机制” 根据职务科技成果的“时效性”“不确定性”等不同于一般资产的特征，学校制定《成果转移转化管理办法》《知识产权管理办法》等18项制度文件，完善了职务科技成果资产的评估备案、产权登记、分割确权、使用和处置、作价投资形成股权等单列管理模式。比如，对于需要赋权确权的专利，学校与职务发明人按1:9的比例共享专利权，不纳入现行国有资产保值增值管理考核范围；开辟“一次办好”绿色通道，优化赋权转化各项流程，科研人员按需选择协议定价、评估定价、挂牌或拍卖定价以及创办公司等转移转化方式，节省了时间和经济成本。在科技部近期发布的《中国科技成果转化年度报告》中，青科大位列全国高等院校科技成果转化总合同额第23位、山东省属高校第1位。 二、探索高质量职务科技成果转化“新路径” 学校坚持以市场需求为导向，开辟了“孵化上市”“迭代服务”“科创飞地”“创新创业共同体”“校地融合创新发展”五条科技成果转化新路径。比如，依托国家科技进步二等奖“密炼机上辅机”项目成立校办企业、学科性公司，相继孵化出软控股份和赛轮集团两家上市公司，目前，通过学校科技成果转化或提供核心技术支撑的上市公司已达到9家；将“ECSS工程化学模拟系统”项目技术整体转让给万华集团基础上，连续20余年为企业提供技术更新迭代服务，联合攻克“MDI制造核心技术”，打破国外垄断；与济宁、枣庄、德州共建“非实体”“轻资产”型校地融合创新发展中心，推动校地双向赋能，助力学校与济宁亿联化工、枣庄市分别达成2.2亿元、1.1亿元技术转让合同。 三、打造有组织职务科技成果转化“新生态” 学校坚持“不找校长找市场”“校长带着打市场”的理念，积极融入山东科技大市场，主动对接行业企业关键核心技术“卡脖子”难题，开展“有组织科技成果转化”；与山东技术交易市场、深交所建立战略合作关系，紧密结合市场经济规律，引入市场化的定价机制，拓宽教师参与科技成果转化渠道；打造了一支近200人的技术经纪人队伍，设立成果转化型教授并单列评审；引进40余家优质专利代理机构入驻学校，每月组织专题指导和对接服务。 下一步，学校将用好《若干措施》有关政策，加快推动科技成果高质量转化，打造“青科大模式”升级版，为“服务国家战略、服务区域发展、引领行业进步”持续贡献智慧和力量！

我们注意到，前面在主发布时提到“深化职务科技成果赋权改革”，请问科研院所在这一方面进行了哪些探索尝试？

2020年8月，我院作为全省8家科技成果转化综合试点单位之一，在山东省科技厅的领导和指导下，积极开展探索实施职务科技成果赋权和作价入股工作。经过三年多的探索实践，针对目前科技成果转化难、转化慢、转化形式单一的问题，先行先试，大力推进职务科技成果赋权和作价入股工作，进一步拓宽成果转化渠道，促进成果转化提质增效，极大激发科研人员创新创造和科技成果转化活力。 在深化职务科技成果赋权改革过程中省农科院主要采取以下几个方面的举措： 一是在制度建设方面，制定出台了《山东省农业科学院赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权管理办法（试行）》和《山东省农业科学院科技成果作价入股管理办法（试行）》，为规范职务科技成果赋权和成果作价入股工作，激励科研人员自主实施成果转化提供了政策依据。 二是在机制保障方面，提出了作价入股后的退出机制，法人单位在减持股权和注销公司时，须经院党委会议研究同意后，按照《公司法》的有关规定执行，同时明确了减持股权或注销作价入股公司的不同方式及要求。 三是在精准评价方面，明确了科技成果赋权和作价入股前，对科技成果赋权、作价入股适用范围、管理原则、审批权限、工作流程等作了明确规定；对科技成果的筛选、应用前景、价值评估等作了详细说明，须经第三方资产评估机构进行价值评估，根据价值评估结果，开展赋权和作价入股工作。 四是在风险防控方面，采取正向激励与负面管控相结合的方式，在科技成果赋权和作价入股过程中，提出了风险防控措施，在权益保障、有限责任、增资扩股、收益分红、财务监督审计、知识产权保护、科研诚信等方面明确了具体管理要求，确保权益最大化、风险最小化。 关于取得成效方面，我们通过实施职务科技成果赋权和作价入股，极大地激发了广大科研人员的创新创造和科技成果转化活力，进一步拓宽了科技成果转化渠道，丰富了科技成果转化方式，提升了科技成果转化效率和效益，对从根本上解决科技成果转化难、转化慢、转化形式单一问题提供了思路和方案。 比如，我院植保所、种质资源所共遴选11项发明专利实施了科技成果赋权。由成果完成团队指定的1名科研人员作为赋权代表人，与单位一起成为共同所有权人，明确实施转化后的收益分配比例为7：3；农机院、农药院、种质资源所18项专利技术实施了科技成果作价入股，在委托第三方资产评估机构进行价值评估后，作价入股成立新公司，目前公司运转良好。 下一步，我院将着力探索科技成果转化综合应用平台建设和科技成果概念验证链条打造，让更多的科技成果应用到生产中，发挥科技在市场经济中的作用，为全面推进乡村振兴和农业强省建设贡献力量。 谢谢大家！

很高兴今天受邀到山东科技大市场参加新闻发布会，让我们企业可以近距离了解科技成果转化的政策。我想问一下，在促进科技成果转化、为企业提供服务方面，山东科技大市场将发挥什么作用？

为深入落实党的二十届三中全会精神，我们聚焦科技成果转化难、科技型企业融资难等突出问题，启动山东科技大市场建设，着力打造集成果展示、技术交易、企业孵化、融资路演等功能于一体，线上线下相结合、市场化运作、实体化运行的科技大市场，搭建推动“四链”融合发展的资源汇聚平台。今年5月29日启动试运行，取得了明显成效。今年以来，大市场挂牌交易科技成果1000余项，预计今年市场交易额超过10亿元。 围绕更好发挥大市场在科技成果转化方面的作用： 一是建平台。就是建好、办好这个大市场，在黄河流域，与各省份技术市场共建黄河流域技术转移协作网络，实现供需资源共享共用，设立“黄河科创驿站”；在全国，与北京、上海、深圳等重点区域技术市场实现项目互联互通互挂，引入外地优秀项目落地山东发展；在省内，设立省市区三级工作站体系；对接国际高水平创新资源，成为全国统一大市场建设的重要市场节点。 二是聚资源。面向省内外高校院所征集科技成果，对其进行建模评星定级，交易数据评估定价，通过高校专利成果转化智能推介系统精准匹配领域企业。对企业需求进行统计、分析和入库管理。成立山东省技术经纪服务联盟，整合全省技术经理人力量为成果转化提供强力保障。汇聚各类科技金融服务机构，对科创企业精准画像、常态化征集科技型企业融资需求，提供全方位、全过程的资本融资和上市综合服务。 三是搞活动。依托大市场组织开展成果展览、成果路演、供需对接、创新大赛等活动，让科技要素流动起来。利用云上研发平台、路演发布等线上线下相结合的手段，促进高校成果供给与企业需求的精准对接。 四是优服务。通过“放心转”开展挂牌交易资源服务。以有组织科研为引领构建研发功能平台、以成果验证中试为核心构建公共服务平台、以项目团队为核心构建人才培养平台。借鉴“网上购物”模式，搭建覆盖黄河流域的大型科研仪器共享平台，中小企业通过领取创新券，下单时即可享受政策优惠，真正实现了创新券“无感实时兑付”。面向区域重点产业、标志性产业链，聚焦产业链补链延链强链，提供产业诊断、竞争力分析、产业创新平台建设、数字化转型等服务。开发科融信综合服务平台，以“科技增信”的方式为科技型中小企业精准画像，变企业“科技报表”为“财务报表”。

记者提问到此结束。大家如果有其他需要采访的内容，请会后联系省科技厅办公室荆培珩，联系电话：51751025。 本次吹风会到此结束，下面进行参观互动环节，现场了解我省科技创新及成果转化情况，请各位参会朋友跟随讲解员移步大厅，谢谢大家!