继续强化今冬明春森林草原防灭火工作

山东省政府新闻办定于2024年12月5日（星期四）10:30举行新闻发布会，邀请省政府负责同志等介绍山东强化今冬明春防灭火工作，护航经济社会高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

媒体的各位朋友，女士们，先生们： 上午好。欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。 冬春季节历来是火灾高发多发期，森林草原防灭火和社会面火灾防控是有效预防和减少各类火灾事故发生的重点工作。 今天，我们非常高兴邀请到副省长、省森林草原防灭火指挥部指挥长 周立伟先生为大家介绍山东强化今冬明春防灭火工作、护航经济社会高质量发展情况，同时我们还邀请到省应急厅党委书记、厅长，省森林草原防灭火指挥部副指挥长江山先生，省消防救援总队总队长杨国宏先生，省公安厅政治部主任、新闻发言人王海防先生，省自然资源厅副厅长闫金明先生 一起回答记者朋友关心的问题。 首先，请周立伟先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！首先，对参加今天新闻发布会的各位媒体朋友，表示热烈欢迎！并借此机会，向大家长期以来对我省森林草原防灭火和社会面火灾防控工作的关心支持，表示衷心感谢！ 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视森林草原防灭火和消防安全工作，作出一系列重大决策部署，火灾综合防控能力显著提升。省委、省政府始终把防灾减灾救灾工作摆在突出位置，林武书记、乃翔省长多次作出安排部署，要求全面防范化解各类火灾风险，切实维护人民群众生命财产安全和生态安全。下面，我简要通报两方面情况。

一、森林草原防灭火工作情况。 2023-2024年度森林防火期，在春季降水较常年偏少40%、平均气温较常年偏高1.9℃等不利气候条件下，全省各级克服农事用火、祭祀用火阶段性暴涨，进山旅游、从业人员陡增，干雷暴天气频繁等诸多因素，狠抓事前预防，科学快速扑救，有效防范了重大以上森林草原火灾发生。 根据气象部门预测，今冬受弱拉尼娜事件影响，我省易发生阶段性少雨干旱天气，且降水分布不均，气温较常年起伏变化更大，大风等极端天气更加频繁，对森林火灾防范极为不利。今冬明春将重点围绕以下几个方面下功夫。 一是强化火源管控。全面压实管控责任，用好网格化管理等手段，切实将责任落实到林区基层、山头地块、到户到人。严查严控野外火源，坚持人防技防相结合，盯紧林区作业人员、周边生活群众以及进山游客、林内散葬坟墓户主等重点人群，严把进山路口，严格火种收缴，坚决把火源堵在山下林外。严格审批林区生产作业，及时劝阻和制止用火行为，用好“防火码”等措施，动态监测进山入林人员情况。 二是强化宣传教育。充分用好乡村大喇叭、农村赶大集、宣传栏、宣传车、“小手拉大手”、志愿者行动等手段，不断扩大防灭火宣传教育覆盖面。深入开展防火宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，切实提升全民防火意识。依法严查火案，及时曝光典型案例，切实做到“惩处一个、教育一片”。

三是强化隐患排查。紧盯林缘地带、山区道路两侧、重要设施周边，提前采取清理、打烧、隔离等防范措施。分区域、分山头进行拉网式排查整治，特别是严查林区内及周边500米范围内养殖、生产、生活用火和用电、用气等行为，对发现的问题隐患建立工作台账，落实责任人，明确整改时限，逐一整改到位。 四是强化监测预警。综合运用人员巡护、观测瞭望、无人机巡护、视频监测、卫星遥感等手段，确保第一时间发现处置火情。防火期内，观测瞭望人员24小时轮流值班，视频监控系统、卫星监测软件24小时上线运行，发生火情后第一时间启动核查响应程序，及时报告火情信息。 五是强化应急处置。动态完善关键林区、重点山系“一山一案”，开展具体到林区的实战演练和双盲拉练，做到重点林区、山头全覆盖。森林消防队伍全面进入战备状态，高火险时段提前预置专业力量和装备物资，做到指挥、力量、装备“三靠前”。选拔有经验的指挥员，建立现场指挥AB角机制。一旦发生火情，第一时间集中优势力量快速扑救，严防小火酿成大灾。高度重视救援现场安全，严格落实防范措施，防止次生灾害导致人员伤亡。

二、社会面火灾防控工作情况。 冬季历来是社会面火灾多发季节，更是防控的重点时期。省委办公厅、省政府办公厅已下发紧急通知，聚焦高风险领域集中排查整治、加大消防监督执法力度、开展宣传警示教育、做好应急救援准备、加强督导检查等五个方面，提出19项具体要求；省政府安委办制定督导方案，教育、公安等9个部门成立督导组分赴各地开展明察暗访。主要开展了以下工作： 一是持续抓好重要节点安全工作。认真落实国务院安委办切实加强今冬明春安全防范工作要求，全力做好冬春火灾防控工作，压紧压实属地领导责任、部门监管责任和社会单位主体责任，紧盯元旦、春节等重要节点，分领域、分时段开展专项检查。重要节日、重大活动期间，对繁华商圈、游园庙会、旅游景区以及全国重点文物保护单位，督促落实专门力量，加强巡查看护，抓实抓细隐患排查、消防宣传、应急处置各环节工作，确保全省消防安全形势稳定。 二是持续抓好重点领域风险防范。以消防安全治本攻坚三年行动为抓手，统筹推进“九小场所”群防群治、高层建筑消防安全综合整治、电动自行车安全隐患全链条整治、畅通消防“生命通道”等专项行动，聚焦寄宿制学校、校外培训、旅游景区、文博单位、多业态混合生产经营场所等，加大监督检查力度，严查严处风险隐患和违法行为，守牢消防安全底线。 三是持续抓好“专家查隐患”行动。对全省1200余栋新建一类高层建筑开展逐一检查，靶向纠治消防设施设备、安全疏散逃生、外墙保温材料等方面突出问题，精准施策、对症下药，及时有效督促各类火灾隐患整改到位。 四是持续抓好消防安全系列培训。按照治本攻坚三年行动方案部署要求，组织医疗、养老、文物建筑、博物馆、高层建筑、大型商业综合体等单位消防安全责任人、管理人，分期分批开展集中培训，全方位提升重点人群消防安全技能素养、管理水平，为营造安全可靠的消防安全环境奠定良好基础。 通报完毕。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

我们看到，山东2023-2024年度森林防火期没有发生“过夜火”。能取得这样的成绩，山东在防范过夜森林火灾上都采取了哪些措施？

感谢这位记者朋友的提问。 为最大限度保护人民群众生命财产和森林资源安全，各级森林（草原）防灭火指挥部积极发挥统筹抓总作用，周密部署、多策并举，全力防范、高效扑救各类森林火情火灾，实现高火险之年未发生重大森林火灾、防火期未出现“过夜火”。突出抓好了三个方面工作： 一是狠抓野外火源管控。野外火源是引发森林火灾的重要因素，管住野外火源是预防森林火灾的关键。为此，我们会同自然资源、公安等部门协同联动、共同发力，持续加大对野外用火的查处和惩治力度。一方面，在重点地段和进山路口设置检查站、卡口，安排专人对进山人员查缴火种和宣传教育，严防火种上山，并组织护林员、防灭火巡查队伍等有关人员加大对重点林区、重要部位、重要设施的巡查巡护力度，严禁在林内烧荒、吸烟、野炊、上坟烧纸等野外违规用火行为。另一方面，持续开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，重点排查整治输配电设施火灾隐患，以及城镇周边、重点部位森林草原火灾风险，严防山火进城、家火上山。 二是狠抓“一山一案”修订拉练。为了提高森林火灾应急预案的针对性和可操作性，去年以来，我们组织市、县结合各自地形特点，以林区、山头为单位修订编制森林火灾应急预案，细化明确森林火灾救援路线、灭火水源、力量调配等相关内容，并逐个预案组织开展紧急性拉动、实战化演练，推动指挥员和专业队伍全面了解林区内道路、水源地、隔离带、地形地貌等基础要素，熟练掌握预案启动、现场指挥、扑救处置流程。目前，全省已修编“一山一案”2061份，各级累计组织随机拉动和实战演练4000余次，有效提升了森林火灾的扑救能力。 三是狠抓监测预警和应急处置。防范“过夜火”的核心在于早发现、快处置。在“早发现”上，主要是用好科技手段，强化精准研判。进入防火期以后，我们会同气象部门依托气象卫星每天研判森林火险等级，按照红、橙、黄、蓝四个等级精准落实防控措施，并运用卫星遥感技术全天候每10分钟一次对全省域进行扫描监测，一旦发现疑似火情，迅速进行核查，确保火情早发现。在“快处置”上，我们坚持“小火重兵”“牛刀杀鸡”的扑救战术。确认火情后，属地政府和有关部门快速反应，第一时间调集足够的救援力量进行扑救，杜绝“添油”战术。省里通过应急指挥平台进行调度，及时研判分析火场发展态势，对预判可能发生较大森林火灾的，立即就近调集直升机增援扑救，确保快速扑灭。今年，累计出动直升机113架次，洒水6000多吨，为不发生“过夜火”发挥了关键性作用。 下一步，我们将继续充分发挥省森林草原防灭火指挥部办公室作用，积极协调有关部门单位，提前落实防范和扑救措施，科学布防直升机，协调国家消防救援局山东机动队伍到重点林区靠前驻防，力争今年取得更好的成绩。 谢谢。

据了解，因降水少、气温起伏、极端天气等因素影响，今冬明春森林草原防灭火形势较为严峻，对森林草原防火基础能力提出了更高的要求。请问林业部门做了哪些工作？

谢谢您的提问。 全省各级林业主管部门始终坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，严格落实各项防范举措，提升森林草原防火基础能力。在本轮森林防火期来临之前，主要开展以下具体工作。 一是强化森林火灾隐患排查整治。组织全面排查国有林场、自然保护区等防火重点区域，以及“五周五缘”地带（城镇、村落、单位、厂矿寺庙、重要设施周边，林缘、路缘、地缘、房缘、电缘）确保不留死角。对发现的问题，建立台账，明确整改措施、整改标准和整改责任人，实行销号闭环管理。持续开展森林草原火险隐患排查整治和查处违规用火专项行动，目前已查出并完成整改问题隐患1.93万处，也进一步保证了防火道路、储水设施、视频监控、车辆机具等设施设备状态良好、运行可靠。 二是加强森林草原火灾防范基础能力建设。积极争取国家防火基础设施建设项目10个，总投资5.73亿元，重点用于防火检查站、防火应急道路及阻隔系统等工程建设。省财政安排3300万元，用于各地更新必要的扑火机具和防护装备等，全力支持地方为新一轮森林防火期做好基础保障。 三是加强基层森林火灾综合防控能力建设。分别在6月和10月份组织全省森林草原防火技能竞赛、森林火灾预防能力提升演练和技术培训交流活动。各地累计开展森林防灭火演练、培训活动267场次，参加人员12700余人。 四是不断加强省级森林防火力量。省自然资源厅防灾减灾工作处承担森林防火的行政工作。同时，今年经省委编办批复，省林业保护和发展服务中心内部新成立森林防火部，承担全省森林和草原（地）火灾预防、防火巡护、火源管理、宣传教育的技术支撑和服务保障工作，省级森林草原防火力量得到进一步加强。 我就回答这些，谢谢。

目前天干物燥，已经进入山东省森林防火期，消防救援部门针对这些情况采取了哪些措施？

谢谢您的提问。 11月1日开始，我省进入秋冬季森林火灾多发易发的敏感时段，全省4000余人的森林消防专业队伍同步进入最高等级战备，同时还有1.2万名城市一线消防指战员也进入森林灭火战备状态。上轮防火期，我们贯彻落实省委、省政府和省森防指的工作部署，坚持打早灭小、不发生“过夜火”，成功参与处置了多起有影响的山林火情。本轮防火期，我们将着眼灭大火、连续灭火、跨区域增援灭火，集中精力抓好预案准备、执勤战备、实战实训，具体来说： 在预案准备上，省级层面修订完善《全省森林火灾跨区域灭火救援预案》，制定4000人专业力量和1600人机动力量的调派方案；市级层面推行“一林一案一图”模式，组织全省“十大林区”所属队伍逐个林区制定1份支队级预案、1份森林布防“一张图”；区（县）级层面推行“一山一案”，对辖区所有山脉逐一制定预案。 在执勤战备上，组织全省森林消防大、中队开展“预案熟悉一遍、器材保养一遍、山上路走一遍、山中水查一遍”的“四个一”行动，做到辖区情况心中有数、“人车装”时刻箭在弦上、路能走得通、水能找得到。进入防火紧要期，我们将实行力量、装备、指挥“三靠前”，利用各地208处前置驻勤、流动执勤点，将力量布置到高火险区域，确保一旦有事，能第一时间响应、第一时间到场、第一时间处置。 在实战实训上，我们按照“一线有力量、二线有增援、三线有预备”的思路，调整优化了各地力量编成，举办了专业骨干培训，进一步提升灭火能力。将部署“森林灭火演练月”活动，划分鲁中、鲁东、鲁南3个区域，至少组织3次省级跨区域实战演练，组织全省“十大林区”所属队伍至少开展1次无预案演练。我们还将同地方航空应急力量、扑火队伍、驻鲁机动队伍密切协作，不断强化“平时联勤联训、战时联调联战”的机制。 回答完毕！谢谢！

森林防灭火工作需要相关部门的紧密配合，请问公安机关主要承担哪些职责，工作开展情况如何？

感谢您的提问。森林防灭火工作事关人民群众生命财产安全，事关国家生态安全。在森林防灭火工作中，公安机关主要负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破，协同林业主管部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚。近年来，全省公安机关以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项措施，以“警务蓝”护航“生态绿”，全力推动全省森林防灭火形势持续平稳。 一是强化组织部署。全省公安机关建立“生态警长”机制，配备“生态警长”3200余名，实现林区全覆盖。省公安厅印发全省公安机关森林防灭火工作实施方案和应急响应工作方案，细化职责任务，打通各项措施落实的最后一公里；配合省林长制办公室出台《关于建立保护森林资源行政执法与刑事司法衔接机制的实施意见》，强化“林长+生态警长”部门联动协作，进一步凝聚森林防灭火工作合力。在2023-2024年度森林防火期，对我厅包保督导的昆嵛山林区，采取明查暗访、专家会诊、蹲守包靠等方式，开展全方位指导督促，林区防灭火形势持续向稳向好。 二是狠抓风险防范。纵深推进森林火灾重大隐患动态清零和打击违规用火行为专项行动，认真履行公安职责，提高重点林区见警率、巡防管事率和治安防控力。今年以来，全省公安机关出动警力2.3万人次，协同主管部门强化日常巡逻巡护，开展火灾隐患排查7500余次，制止违规用火700余起，及时消除森林防灭火安全风险隐患；开展以案说法警示教育、普法宣传活动1500余次，现场发放宣传资料50余万份，有力提升群众森林防火安全意识。 三是强化应急处置。全省公安机关与应急管理、自然资源等部门密切协作配合，开展火险分析研判，强化实战演练和警力、装备、物资保障，严格落实24小时应急值守，扎实做好各项准备。一旦发现森林火情，第一时间组织警力赶赴现场维护秩序，对涉嫌违法犯罪的及时固定证据。推动建立“五长必到”火案侦破工作机制，发生较大森林火情后，公安、林业、应急、消防和属地共同开展“联勘、联商、联查、联处”，2023-2024年度森林防火期火灾案件实现全案全破。 冬春季节是森林火灾防控的重点时期，公安机关将认真履行职责，依法严厉打击引发森林火灾的失火、纵火等犯罪行为，为生态文明建设和绿色低碳发展持续贡献公安力量。 我就介绍这些，谢谢大家。

刚才发布人介绍了森林草原防灭火工作面临的新形势，能否具体介绍一下，与以往工作相比较，林业部门将采取哪些重点举措？

谢谢您的提问。 为做好今冬明春的森林草原防火工作，我们聚焦“火源管控”和“构筑人民防线”两个关键，确保森林防火各项要求落在实处、取得实效。 一是强化责任落实。把森林防火工作纳入林长制重要内容，将全省森林、草地等重要资源全部纳入林长责任区域，落实网格化管理，各级林长均有重点责任区域，实现林长对森林防火巡林督查全覆盖。省自然资源厅继续开展森林草原防火分片包保，省厅领导班子成员及厅级干部分别包保全省16市，在防火期深入基层一线实地督导防火工作。 二是严格火源管控。加强对重点林区、自然保护地的巡护，严格管理重点时段、地区和人群的用火行为。严格野外用火审批，严查违章用火，严查进山人员火源，要求作业车辆安装防火装置。进一步加强对林业系统内部及相关工作人员管理，严防“灯下黑”。 三是加强宣传引导。与宣传部门紧密合作，统一部署防火宣传，构建“全民防火”思想防线。利用传统媒体和新媒体广泛传播防火知识，增强公众防火意识。在林场、景区等关键位置循环播放防火信息和案例，警示游客。开展防火宣传月、宣传周等活动，推进防火知识“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。推动森林草原防火相关要求纳入村规民约，通过群众自治引导移风易俗、改变传统的危险用火习惯。 四是努力做到早发现早报告快处置。充分发挥卫星遥感、无人机巡查、视频监控、高山瞭望、人员巡护立体化监测网络的作用，及时发现、及时报告火情。加强林草行业防火队伍的训练和管理，坚持靠前驻防，发现火情，迅速报告，快速出击，全力做到“打早、打小、打了”。把早期处置安全放在首位，加强相关人员人身安全防护培训，坚决防止因处置不当引发人员伤亡，确保人民生命财产和森林草原资源安全。 在此，我们倡议广大公众，“森林防火，人人有责”，请和我们一起携手同行，严防森林火灾，共同守护弥足珍贵的森林资源，为美丽山东建设贡献力量。谢谢。

近年来我们身边的高楼越盖越多，高层建筑的火灾风险隐患日益凸显，“消防通道”的重要性也不言而喻。请问在加强这类消防安全方面有哪些举措？

谢谢您的提问。 据统计，我省已有投入使用的高层建筑8.45万栋，其中公共建筑4899栋（超高层建筑339栋），住宅建筑79637栋，最高建筑达到369米（青岛国信海天中心）。今年1至11月份，全省共发生高层建筑火灾2584起、占火灾总起数的3%，造成14人死亡、占亡人总数的18.9%。电气故障和生活用火不慎是引发火灾的主要原因。“火势蔓延快、人员疏散难、火灾扑救难”是高层建筑的突出火灾风险。从现实情况看，高层建筑内各类场所多、业态复杂、火灾荷载大，各类管道竖井多，火势蔓延快，通过火灾案例复盘发现，往往3分钟左右，烟气就能充满整个空间。加之高层建筑内工作居住人员多、垂直疏散距离长，人员疏散耗时长，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。 今年以来，我们按照省委、省政府的部署，集中开展了综合治理，取得了一定成效。一是推行高层公共建筑专职消防安全经理人和高层住宅建筑“楼长”制度，全省配备经理人4810余人、“楼长”51300余人。二是创新监管机制，从全国选聘消防专家，对全省一类高层公共建筑和超高层建筑实施“专家查隐患”，督改重大火灾隐患139处。推行“消防安全检查日”机制，督促社会单位在每月第一周的星期三开展消防安全自查自纠，压实主体责任。三是精准整治隐患问题，先后开展高层建筑消防设施和外墙保温材料等专项治理，督改高层建筑消防设施年久失修顽疾2448处，推动安装电动自行车电梯阻车系统10.9万余套，在老旧高层居民住宅安装独立式感烟报警器56.3万个。四是提升灭火救援能力，我们从专业指挥团队、专业救援编队、专业救援人员三个层面，开展了高层建筑灭火救援技术培训，先后举办了2次省级实战演练，组织各支队组建高层建筑灭火救援专业队伍，对8.45万栋高层建筑进行调查熟悉、建立基础档案，开展演练96次。 在这里提醒广大群众：不要在建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口和室内停放电动自行车或为电动自行车充电。不要在楼道里堆放杂物、堵塞占用疏散通道。发现这类问题，要及时告知物业服务企业进行整改清理，拒不整改的，要拨打12345或向当地消防部门和公安派出所举报。高层建筑发生火灾时，不要贪恋财物、不要乘坐电梯、不要随意开门、不要盲目逃生，应遵循“小火快跑、大火关门”的科学逃生策略。特别是楼梯里着火，不要试图穿过着火区域逃生，应当迅速关好房门，堵住门缝，等待救援。 同时，我们还部署开展了“畅通生命通道”行动，深刻汲取江西新余“1.24”特大火灾事故教训，以人员密集场所为重点，组织省直相关部门开展3轮“畅通生命通道”督导检查，发送问题隐患督办函20余份。累计拆改人员密集场所影响灭火救援和疏散逃生的障碍物25.2万余处，清理消防车通道和登高操作场地障碍物6289处，消除了一大批妨碍人员疏散和消除车通行的顽瘴痼疾。 回答完毕！谢谢！

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省应急厅新闻宣传处刘伟，联系电话：51787938。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！