山东建言资政和凝聚共识双向发力

山东省政府新闻办公室定于2019年9月4日（星期三）上午10:00举行发布会，邀请省政协研究室主要负责同志介绍省政协2019年专题调研有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省政协研究室主任、机关党组成员、省政协新闻发言人魏余秀先生，省政协研究室副主任刘晓钟先生介绍省政协2019年专题调研情况，并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直和济南市主要新闻单位的记者朋友,还有参与专题调研的有关单位负责同志。 首先，请魏余秀主任介绍有关情况

女士们、先生们: 大家好！首先，借此机会，向多年来关注、关心和支持我省政协事业的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢！下面，向大家简要介绍省政协2019年专题调研情况。

一、专题调研的基本情况。 “打造乡村振兴的齐鲁样板”是习近平总书记交给山东人民的一项光荣任务，省政协党组立足围绕中心、服务大局的总体思路，及时提出了集全省政协系统之力开展专题调研，为省委、省政府，为各级领导干部和实施单位决策提供有益参考。整个工作方案是报经省委常委会会议研究同意后确定的。其间，省政协党组召开动员会，提出明确要求，作出周密安排，协调各方集中时间、集中人力、集中精力，组织实施调查研究、遴选典型、协商议政等工作。一是全省政协系统整体联动。各民主党派省委、省工商联，省政协各工作机构，各市政协和广大政协委员积极响应，主动申领调研课题，共确定子课题23个，涵盖了乡村振兴中的产业、人才、生态、文化、组织振兴五个方面。调研工作中，既有省、市、县政协的纵向协作，也有各地政协的横向联动，通过广泛动员、优势互补，形成了工作合力。二是发挥委员主体作用。政协搭台，委员唱戏。根据课题内容和特点，以专业素质高、议政能力强的政协委员为骨干，从不同角度、不同层次深入调研，努力形成有见地、有价值、操作性强的意见和建议，委员“作业意识”不断增强，展现了新时代政协委员担当作为的新样子。三是开展高质量协商。立足专门协商机构的优势，在调研过程中组织不同形式、不同层次的协商活动，营造真诚商量、平等协商的氛围，引导在农口和农村基层一线工作的同志、基层群众畅所欲言，反映真实情况；同时，注重借助外脑，广泛听取各级政协委员、专家学者的意见，在充分协商的基础上形成调研成果。四是坚持建言资政和凝聚共识双向发力。组织委员走基层、看现场，实地感受我省推进乡村振兴取得的工作成效，在调研中自我教育、自我提高，深化对有关方针政策的认识，坚定实施乡村振兴战略的信心，汇聚打造齐鲁样板的力量。经过努力，共形成调研报告45篇，总计16.7万字。其中，梳理出问题275个，提出具体建议562条。 7月11日，省政协召开调研成果交流会，对调研工作开展情况和取得的收获成果进行研讨交流。会后，成立深化专题调研工作领导小组，成立工作专班，起草向省委常委会呈报的关于专题调研情况的综合报告，总结提炼乡村振兴的若干具体类型，对全部调研报告进一步修改完善，同时遴选出30篇结集成册。7月28日，省政协召开主席会议，对专题调研作了总结，并审定调研报告。8月9日，省委常委会第147次会议审议了省政协2019年专题调研情况。省委书记刘家义同志对本次专题调研给予了充分肯定，指出省政协的专题调研方式比较好，提出的问题比较实，建议的操作性比较强，希望今后继续坚持下去。同时，要求省委省政府研究落实专题调研中提出的意见和建议。

二、推动乡村振兴的基本类型。 这次调研，各调研组都有一个突出的感受，就是我省打造乡村振兴的齐鲁样板方向明确、起势有序、亮点纷呈，正在健康发展。这是全省上下牢记习近平总书记嘱托，在省委、省政府坚强领导下积极进取、敢闯敢干、奋力拼搏的结果。各调研组针对我省农村东中西、平原与山区、沿海与内地、城郊与偏远村落情况千差万别的省情，深入乡村振兴“十百千”工程现场，深度分析情况、“解剖麻雀”，总结提炼出推动乡村振兴的3个大类、14种代表类型。 一是在“谁来振兴”方面，坚持党建引领、上下联动、社会参与，充分调动农民积极性。包括:以济南市章丘区三涧溪村等为代表的基层组织头雁引领型；以省派驻利津县乡村振兴服务队等为代表的干部下派强基助推型；以诸城市华山农林科技公司等为代表的工商资本龙头带动型；以省供销社等为代表的社会组织联农共建型。 二是在“怎样振兴”方面，牵住产业振兴这个“牛鼻子”，因地制宜选准路子。包括:以寿光市等为代表的“名优特新”高端示范型；以潍坊的中国食品谷等为代表的“新六产”融合发展型；以淄博市博山区中郝峪村等为代表的文创旅游特色拓展型；以龙口市南山村等为代表的工农融合发展型；以曹县大集淘宝小镇等为代表的“互联网+”驱动发展型；以平原县桃源街道等为代表的“三区同建”集聚提升型；以东营市东营区等为代表的人居环境综合整治型。 三是在“乡村振兴的新动能”方面，立足改革创新激活要素，靠科技、人才促进振兴。包括:以乳山市翁家埠村等为代表的综合改革推动型；以省农科院家禽所扶持山东绿洲农牧有限公司等为代表的科创成果应用助跑型；以兰陵县实施“四雁工程”等为代表的人才创业驱动型。

三、专题调研的主要建议。 各调研组一致认为，打造乡村振兴的齐鲁样板，必须紧紧抓住制约我省农业农村发展的共性问题和突出矛盾持续用力，坚持规划先行、标准引领，政策支撑、典型带动，机制发力、组织保障，才能把美好愿景变为现实，取得“全面开创、走在前列”的新成就。建议如下: 一是破解村级组织软弱、集体经济薄弱、小农户经营与推动乡村振兴的矛盾，以强化农村基层党组织建设为抓手，强本固基，增强乡村振兴的动力。 二是破解农业产能优势与质量效益短板的矛盾，趟出一条提质增效、转型升级、三产融合的产业振兴之路。 三是破解人口数量大与人才资源少的矛盾，重点做好搭建平台和服务保障的工作，依靠人才推动乡村振兴。 四是破解建设生态文明与农民生态意识淡薄、农村环保基础薄弱的矛盾，从环境突出问题入手，推动农村生态振兴。 五是破解乡村文化资源丰富与文化软实力不强的矛盾，加强乡村文明建设，推动乡村文化振兴。 六是破解要素投入不足与发展需求旺盛的矛盾，切实处理好市场与政府的关系，增加土地、资金、技术等有效供应，推动农村经济高质量发展。 七是破解督促推动力度大与基层内生动力不足的矛盾，加强统筹协调，保护农村干部队伍积极性，形成百舸争流、你追我赶的工作局面。

四、下步工作打算。 （一）将本次专题调研形成的45篇调研报告结集成书，报送省委、省政府，分发各实施部门及各市县，供参考。 （二）将以省委、省政府、省政协办公厅名义印发交办通知，促进调研成果转化落实。 （三）召开专题调研工作总结会，归纳总结经验，进一步提高人民政协调查研究的质量和水平。 新闻界的朋友们，以上是对省政协2019年专题调研的简要介绍。请大家广泛报道、深入宣传，营造打造乡村振兴齐鲁样板的良好社会氛围。谢谢大家！

据了解，去年省政协曾围绕“推动新旧动能转换重大工程”开展了专题调研，为加快全省新旧动能转换、推动经济高质量发展贡献了政协智慧和力量。今年省政协又以“打造乡村振兴的齐鲁样板”为主题，集中开展了系统性、广泛性的调查研究。请问选择“打造乡村振兴的齐鲁样板”作为调研主题的初衷是什么？

省政协今年围绕“打造乡村振兴的齐鲁样板”开展专题调研，主要基于以下几点考虑: 第一，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，“要推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造乡村振兴的‘齐鲁样板’”。三个月后，习近平总书记视察山东，又提出了“把脱贫攻坚战打好打赢，扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板”的明确要求。可以说，打造乡村振兴的齐鲁样板是习近平总书记赋予山东的光荣使命，是山东必须完成的重大政治任务。 第二，2019年2月11日，刘家义书记在全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上指出:2018年,我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。可以看出，省委、省政府对实施乡村振兴战略高度重视，列为全省八大发展战略之一。 第三，政协调研工作有没有成效，首先要看与中心和大局贴得紧不紧、融得深不深。省政协始终把围绕中心、服务大局作为开展专题调研总的原则，坚持党委政府工作推进到哪里，政协就跟进到哪里，确保建言建在需要时，议政议到关键处。去年省政协开展的“推动新旧动能转换重大工程”专题调研题目，和今年开展的“打造乡村振兴的齐鲁样板”专题调研题目，都是紧紧抓住党委、政府正在实施的重大战略、正在谋划的重大问题选定的。 第四，乡村振兴战略实施以来，省委、省政府采取了一系列行之有效的政策措施，扎实推动各项工作开展。目前，我省打造乡村振兴的齐鲁样板方向明确、起势有序、亮点纷呈，形成了一些值得推广的经验做法，需要及时进行系统性的归纳梳理总结。

自去年以来，十二届省政协领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、全国政协决策部署，充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，连续两年开展了规模大、层次高的专题调研。请问，今年省政协专题调研有什么新的特点与亮点？

今年的专题调研在去年打下的良好基础上，进一步提高标准，改进作风，呈现出以下几个方面的突出特点: 一是方法更加丰富多样、调查更加深入细致。在由省政协主席会议成员带队开展调研的基础上，派出2-3人的调研小分队采取“四不两直”的办法深入田间地头、深入群众，采用问卷、录音专访等形式摸真相、查实情，是今年各调研组较为普遍的做法。 二是更加突出研究质量。所有调研报告开门见山，直奔主题。为确保所提问题和建议精准，在各课题调研组组织论证的基础上，又召开了以省政协主席会议成员为主体的调研成果交流会，从全局和整体的高度，对调研成果作了进一步的提炼概括。 三是坚持建言资政和凝聚共识双向发力。各调研组认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真学习贯彻汪洋主席有关讲话要求，把凝聚共识放在与建言资政同等重要的位置，切实做到把省委、省政府的决策部署宣传落实下去，把社会各方面的智慧和力量汇集上来。 四是强化问题导向。各调研组坚持眼睛向内，身子下沉，带着问题搞调研，透过现象看本质，总结梳理出了制约我省农业农村发展的七个方面的共性问题和突出矛盾，并逐一向省委、省政府提出了有针对性的对策和建议。

刚才魏主任介绍了今年省政协围绕“打造乡村振兴的齐鲁样板”开展专题调研，形成了45篇调研报告，提出了562条对策建议。请问针对这些专题调研成果，下一步怎样推动转化落实？

关于调研成果的转化落实，目前主要有以下几个方面的打算: 一是将本次专题调研形成的45篇调研报告结集成书，书名定为《今朝更好看》，提供给全省更多方面、各级领导同志决策参考。 二是以省委、省政府、省政协三家办公厅的名义，联合印发关于省政协专题调研成果的交办通知，提出贯彻落实措施，列入年度督查内容，进一步打通调研成果转化落实的“最后一公里”。 三是适时组织开展重点协商活动，加强与调研成果承办单位的交流互动，提高调研成果转化和办理实效。 四是将专题调研的有关意见建议转化成政协重要信息、重点提案等，进一步推动转化落实。 打造乡村振兴的齐鲁样板需要全社会的共同参与。在此，也请各位媒体朋友多多关注支持，谢谢大家！

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省政协研究室宣传处处长李美华，联系电话:86082557。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！