山东城镇化率从不足8%增至61.18%

山东省政府新闻办公室定于2019年9月18日（星期三）上午9:30，召开山东省庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会第三场，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等介绍“打造美丽宜居、百姓安居新山东”有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天召开山东省庆祝新中国成立70周年主题系列新闻发布会第三场，邀请省住房城乡建设厅党组书记李力先生，副厅长、党组成员徐启峰先生，副厅长、党组成员、新闻发言人周善东先生介绍“打造美丽宜居、百姓安居新山东”有关情况，并回答记者问题。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先，请李力书记介绍有关情况。

女士们、先生们:大家上午好！ 非常高兴和大家在这里见面。首先，借此机会，向多年来关注、关心和支持我省住建事业的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢！新中国成立70年来，在省委、省政府坚强领导下，全省住建系统牢记初心使命、主动担当作为，住建事业取得了巨大成就，为全省经济社会发展作出了应有贡献。主要体现在以下六个方面:

一是，我们坚持城乡统筹、融合发展，走出了一条具有山东特色的就地就近城镇化道路。 新中国成立70年来，我省经历了历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市规模不断扩大，经济实力持续增强，城镇面貌焕然一新。党的十八大以来，我们大力推进“以人为核心”的新型城镇化，先后编制实施了山东半岛城市群总体规划、黄河三角洲城镇发展规划、济南都市圈发展规划、鲁南地区城镇发展规划等一批高层次、高水平的城镇发展规划，大力推进农业转移人口市民化，城镇化建设取得了举世瞩目的成就。全省城镇化率由新中国成立初期的不足8%，增加到2018年的61.18%，设市城市、建制镇分别由1981年的9个、110个增加到43个、1092个，城镇人口由936万增加到6147万，形成了2个特大城市、8个大城市、7个中等城市、80个小城市、1092个建制镇协调发展的城镇格局，为新时代现代化强省建设奠定了坚实发展平台。 二是，我们坚持改善民生、住有所居，大力推进多层次住房保障体系建设。 新中国成立70年来，我省从危旧住房改造到棚户区改造，从廉租房到公租房，从经济适用房到共有产权房，从福利房到商品房，加快推进住房保障和供应体系建设。党的十八大以来，我们坚持“房住不炒”定位，落实城市政府房地产调控主体责任，保持房地产市场平稳健康发展；不断扩大住房保障范围，织密住房保障网，全省住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强。全省累计开工建设公租房（含原廉租住房）45.23万套、经济适用住房72.8万套、限价商品住房12.3万套，累计发放城镇住房保障家庭租赁补贴20余万户、改造老旧小区5148个、196万户；棚户区改造规模连续4年居全国首位，600余万套（户）居民“出棚进楼”。同时，充分发挥住房公积金在支持居民改善住房中的作用，全省累计缴存人数1740万人，归集住房公积金8815亿元，提取住房公积金5116亿元。全省人均住房面积由新中国成立初期的4.2平方米提高到现在的37.5平方米，商品房销售额由1996年的37亿元增加到2018年的10066亿元，逐步形成了以市场为主导、住房保障为补充，与城镇居民住房需求相适应的住房制度。

三是，我们坚持补齐短板、提升品质，城市宜居水平显著提高。 新中国成立70年来，我省城市发展取得了巨大成就，特别是改革开放以来，城市发展进入了快车道，实现了跨越式大发展。党的十八大召开后，我们贯彻新发展理念，遵循城市发展规律，大力推进城市建设提质增效，大中小城市发展齐头并进，可持续发展能力明显增强，市容市貌焕然一新。2018年底，全省人均城市道路面积达24.47平方米、人均公园绿地面积17.84平方米，分别是80年代中期的1.8倍、4.8倍。城市（县城）用水普及率、燃气普及率、污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到99.27%、98.47%、97.25%、99.97%，较80年代中期分别增长了7%、65%、95%、98%。地下综合管廊从无到有，累计开工建设804.5公里，形成廊体685.5公里，规模位居全国前列；海绵城市建设累计开工1812.4平方公里、累计建成1077.8平方公里。全省城市建设蓬勃发展，广大人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。 四是，我们坚持科学化、精细化、智能化管理，城市管理服务水平大幅提升。 新中国成立70年来，伴随着城市规模和功能不断扩大，我省城市管理工作从无到有，从粗放到精细，从人工管理到数字化应用，城市管理效能和服务水平实现跨越式发展。我们坚持“为人民管理城市”的理念，开展和谐城管创建活动，创造性提出了“721工作法”（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），并被住建部在全国推广。深化城管执法体制改革，着力构建“大城管”模式，实现了全省数字化城管系统市县全覆盖。全省城市、县城快速路和主次干道保洁面积5.5亿平方米，机扫率、洒水率均达到92%以上；城市、县城支路、慢车道、人行道保洁面积2.7亿平方米，机扫率、洒水率均达到65%以上。在全省推广“街长制”、“楼长制”等典型经验，开展网格化、精细化管理，群众满意度持续提升。

五是，我们坚持精准施策、一体推进，村镇人居环境明显改善。 新中国成立70年来，我省先后经历了自发性农房建设、小城镇快速发展、新农村建设和党的十八大以来的乡村振兴重大战略期，村镇面貌发生了翻天覆地的变化。我们坚持精准推进农村危房改造，累计完成危房改造40多万户，有力保障了困难群众住房安全；大力推进农村“厕所革命”，累计改厕900多万户，我省农村厕所得到了极大改善，原来臭气熏天、蚊蝇乱飞等现象得到有效控制；推进具有山东特色的美丽村居建设，集中打造156个地域文化鲜明、建筑风格多样、田园风光优美的美丽村居建设省级试点。首批通过国家农村生活垃圾治理全覆盖验收，全省所有县（市、区）全部达到省城乡环卫一体化全覆盖认定标准。目前，全省拥有全国重点镇207个、中国历史文化名镇4个、历史文化名村11个、传统村落125个，数量均居全国前列。 六是，我们坚持转型升级、做大做强，建筑业改革发展突飞猛进。 新中国成立70年来，我省建筑业持续快速发展，规模不断扩大，实力明显提升，完成了一系列关系国计民生的重大基础建设工程，为经济社会发展作出了突出贡献。2018年，全省建筑业完成总产值1.29万亿元，是1957年的9771倍，年均增长16.3%；建筑业从业人员349万人，是1957年的82.9倍；全省建筑业增加值达到4785亿元，占全省GDP的6.3%，缴纳税收554.4亿元，占全省税收的6.2%。我们大力推广绿色建筑，累计建成节能建筑13亿平方米、绿色建筑3.5亿平方米，完成既有居住建筑节能改造1.8亿平方米。2013年以来，累计获得建筑工程“鲁班奖”47项、国优工程奖117项，创建国家装配式建筑示范城市5个、产业基地27家，累计开工装配式建筑6373万平方米，数量居全国前列。 近年来，我们坚持以党建为统领，全面落实党中央决策部署和省委、省政府工作安排，旗帜鲜明讲政治，坚决扛好管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为住建事业高质量发展提供了坚强政治保障。下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，为我省实现“走在前列、全面开创”目标贡献住建智慧和力量！ 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

这些年来，山东省住建厅在牵头推进以人为核心的新型城镇化工作中，在保障进城农业转移人口融入城镇，安居乐业方面采取了哪些措施？

首先感谢这位记者的提问，这个问题问得很好。习近平总书记多次强调：坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化。近几年，我们把农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，在全国率先出台了《加快推进农业转移人口市民化的实施意见》，实现了省、设区市和试点地区人口市民化规划全覆盖，深化“人地钱挂钩”等配套政策，推进基本公共服务均等化，提升了进城农业转移人口的获得感和幸福感。2014年以来，全省累计进城落户人数470多万人。主要做法有四个方面:一是围绕“离得开”，健全权益保障长效机制。积极推进农村土地、宅基地和集体产权制度改革，依法保障进城落户人员，继续享有农村土地承包经营权、宅基地使用权、农村集体收益分配权以及其它权益，切实提高农业转移人口带权进城、带资进城的积极性。二是围绕“进得来”，放宽放开落户限制。省政府出台户籍制度改革意见，设区市全部制定了落实文件，城镇落户渠道更加便利顺畅。全面实施居住证制度，进一步丰富居住证使用功能，持续提高居住证含金量。三是围绕“留得下”，促进农业转移人口稳定就业。实施更加积极的就业政策，多渠道提供适合农民工的就业岗位，有针对性地加大农民工就业技能、岗位技能提升和转岗培训力度。严格落实就业创业培训、创业担保贷款、创业补贴、税费减免等优惠扶持政策。四是围绕“过得好”，增强城镇公共设施承载能力。全面取消义务教育阶段农民工随迁子女杂费和借读费，居民医疗保险基本实现全覆盖，以农民工和灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖范围，将符合条件的农业转移人口纳入住房公积金缴存和住房保障范围。完善城镇基础设施，提升城市管理水平，实施城市品质提升行动，农业转移人口居住环境不断改善。

农村危房改造是打赢脱贫攻坚战的重要内容，请问我省在农村危房改造过程中采取了哪些措施？

2012年，我省纳入全国农村危房改造试点以来，省住房城乡建设厅紧紧围绕扶贫领域“住房安全有保障”任务目标，多措并举，强化担当，重点从五个方面来推进:一是抓责任落实，成立厅脱贫攻坚领导小组，党政主要负责人任组长，制定了《关于坚决打好住建领域精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，聚焦抓好农村危房改造等重点工作，逐步完善精准脱贫长效机制。二是抓精准实施，建立与省财政、扶贫、民政、残联等部门协同推进的工作机制，对建档立卡贫困户等住房情况进行全面排查，摸清危改户数，建立了“省市县乡村”五级台账。三是抓程序规范，坚持阳光操作，实行县、镇、村三级公示，加强农村危房改造补助资金管理，支付给农户的资金，根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户。四是抓质量安全，组织编制了《农村危房改造建筑设计图集》《山东省危房改造加固技术导则》《农房危房改造及农房建设质量安全手册》等，明确危房改造的质量标准要求。五是抓机制创新，2019年起，农村危房改造纳入省级涉农资金统筹整合范围，提高资金使用效益，集中资源打赢脱贫攻坚战。在全省推广“五个一批”工作经验，鼓励各地通过建设农村“周转房”等方式保障困难群众住房安全。 截至今年8月底全省累计完成危房改造44.9万户，其中扶贫部门确定的建档立卡贫困户改造危房10.1万户。2014年在全国农村危房改造绩效评价工作中，我省名列全国第一，2017-2018年，我省连续两年被住建部、财政部联合评定为农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市），获得国务院督查激励。

我省住房保障主要覆盖哪些人群？今后住房保障的工作重点是什么？

为进一步做好城镇住房保障工作，完善住房保障制度，2019年，省住房城乡建设厅会同民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国家税务总局山东省税务局联合出台《关于进一步推进城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》。明确我省住房保障范围为城镇中等偏下及低收入住房困难家庭和新就业无房职工、稳定就业外来务工人员等新市民人群，通过配租公共租赁住房和发放住房租赁补贴两种方式，对其落实住房保障政策。 目前，我省对提出申请且符合保障条件的住房困难家庭基本实现了应保尽保。下一步，我省住房保障的工作重点是解决新就业无房职工和稳定就业外来务工人员等新市民的居住问题。一是加大政策宣传力度，充分利用电视、广播、网络等多渠道宣传住房保障政策，使全社会特别是住房困难家庭更多地知晓政策，享受到政策的红利。二是建立常态化申报机制，深化便民服务改革举措，推行“一窗受理”，并充分利用“互联网+政务服务”，在全国公租房信息系统上线运行后，开设网上申报功能，做到线上线下业务协同、一体化服务，享受到便捷的服务。三是做好政策落地，通过发放住房租赁补贴，支持新市民根据生活需要灵活选择租赁住房，实现职住平衡、住有所居，感受到城市的温度，切实提高保障对象的获得感、幸福感、安全感，为提高城市凝聚力和社会稳定和谐作出积极贡献。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省住房城乡建设厅办公室高健，联系电话:0531-87080778。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家。