山东省引黄济青工程建成30年

山东省政府新闻办公室定于2019年11月21日（星期四）上午10:00举行发布会，邀请省水利厅负责同志等介绍山东省引黄济青工程建成通水30周年有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省水利厅党组成员、副厅长王祖利先生，省调水运行维护中心党委书记、主任刘长军先生，省调水运行维护中心党委成员、副主任毕树德先生介绍引黄济青工程建成通水30周年相关情况，并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直和济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先，请王祖利副厅长介绍有关情况。

新闻界的各位朋友: 大家上午好！首先，感谢新闻媒体和社会各界一直以来对全省水利事业发展的关心、支持！今年是山东省引黄济青工程建成通水30周年。很高兴利用这个机会向记者朋友介绍引黄济青工程建成通水30年来的有关情况。 引黄济青工程是国家“七五”期间重点工程，主要是为解决青岛市及工程沿途城市用水并兼顾农业用水、生态补水而投资兴建的山东省大型跨流域、远距离调水工程。工程自滨州市博兴县打渔张引黄闸引取黄河水，途经滨州、东营、潍坊、青岛4市、10个县（市区），至青岛白沙水厂，全长290公里。工程开辟输水明渠253.24公里，穿越大小河流36条，各类建筑物450余座，设5级提水泵站和1级临时提水泵站，大型调蓄水库和沉沙池各1座。工程于1986年4月15日开工建设，1989年11月25日正式建成通水，核定工程总投资9.62亿元。2003年，经国务院批准，我省投资56亿元，又开辟了向烟台、威海输水的胶东地区引黄调水工程，新辟输水线路310公里，与引黄济青工程连通，输水线路总长600公里，形成了引黄、引江与调引当地水的联合调配工程体系。引黄济青工程建成通水30年来（截至11月16日），累计引水94.09亿立方米，其中调引黄河水58.49亿立方米、长江水24.41亿立方米、当地水（峡山水库等其他水源）11.19亿立方米，累计配水79.2亿立方米（其中城市供水62.48亿立方米、农业灌溉用水16.74亿立方米），发挥了巨大的社会效益、经济效益和生态效益，有力地保证了青岛及工程沿线地区用水安全。

一、效益发挥情况。 （一）城市供水效益显著。30年来，引黄济青工程累计为胶东四市配水62.48亿立方米，其中配水青岛46.82亿立方米、潍坊9.64亿立方米、烟台3.31亿立方米、威海2.71亿立方米。特别是2014年以来，为有效缓解胶东地区因连续干旱出现的水资源供需紧张的局面，按照省委、省政府的部署安排，引黄济青工程连续5年实施应急抗旱调水，累计引水43.26亿立方米（其中调引黄河水19.1亿立方米、长江水24.16亿立方米），占全省总用水量的4.07%，受益人口占全省总人口的20%，支撑GDP占全省GDP总量的41.5%。累计为胶东四市配水34.97亿立方米，其中，配水青岛19.83亿立方米、潍坊9.12亿立方米、烟台3.31亿立方米、威海2.71亿立方米。据统计，工程向四市配水量分别占四市总供水量的60.68%、17.9%、12%、16.2%，有力地保障了胶东四市基本用水需求。 以青岛市为例，引黄济青工程已成为青岛市最主要供水工程，2010年至2018年累计向青岛供水23.64亿立方米，供水历史最高年份是2016年，当年供水量4.74亿立方米，占青岛市区用水总量的90%以上，保障了青岛市的用水安全，优化了投资环境，极大地促进了青岛市的经济社会发展。 通过以下数据对比，能更直观地反映出引黄济青工程对青岛市的重要性:1990年，青岛市常住人口666.39万，国民生产总值180.77亿元，引黄济青工程年内向青岛市供水5842万立方米。2018年，青岛市常驻人口939.48万，较1990年增加了1.49倍，国民生产总值1.2万亿元，较1990年增加了将近66.4倍，引黄济青工程年内向青岛市供水3.88亿立方米，较1990年增加了6.64倍。

（二）社会效益及生态效益显著。引黄济青工程在保障青岛等城市供水的同时，还解决了历史上广北、寿北、潍北等高氟区75万人饮水困难，并承担了为工程沿线输送农业灌溉用水任务。据统计，30年来累计为博兴县和工程沿线提供农业用水16.74亿立方米，扩大改善灌溉面积333.3万亩，增产粮食约7亿多公斤。工程调度运行中自然水量的渗透，一方面回补地下，抬高地下水位，增加地下水补给量超10亿立方米；另一方面，渗水压制了咸水的入侵，改善了地下水生态，改良了渠道两侧的土地，保护了生态环境，尤其昌邑、寒亭、寿光等北部沿海咸水地区受益明显。其中，寿光市改善粮食种植面积40万亩。 （三）技术输出效益显著。工程运行30年来，培养了大量的技术人才，依托自身的人才和技术优势，积极拓展对外技术输出服务，为国内新建的跨流域调水工程运行管理提供技术支撑。2002年为山西万家寨引黄工程进行技术培训；2000-2003年先后5次为新疆调水工程提供技术援助；2008年初承担了南水北调中线京石段应急调水技术服务工作；2008年至2010年，连续三年分别承担了南水北调东线台儿庄、万年闸、二级坝泵站的运行技术服务工作。2016年9月，派出专家为浙江浙东引水管理局授课。近年来，多次参加水利部组织的调水工程相关课题的研究。

二、工程管理情况。 30年来，省调水部门坚持以“管好工程、送好水”为己任，秉持“科学发展，调水为民”的理念，践行水利行业精神，全面做好工程管理维护工作。特别是党的十八大以来，坚持以习近平总书记提出的新时期治水方略为指导，不断推进引黄济青工程管理的安全化、标准化、信息化建设，保证了工程始终处于良好运行状态。一是突出抓好工程管护。针对引黄济青工程输水线路长、跨越区域广、工程类别多、管理难度大的特点，创造性地提出了独具引黄济青特色的“全天候、全方位”管理模式，实现了“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，有效地调动了一线干部职工的积极性、主动性。近年来，又围绕着创建水利现代化示范工程的目标要求，提出了“安全化、标准化、信息化”总目标，积极推进泵站“标准化”体系建设 、“管养分离”体制改革，努力打造一流的现代化调水工程，服务于全省经济社会发展。二是突出抓好工程维护改造。坚持以保证工程始终处于良好运行状态为标准，不断加大大修岁修力度，累计投入8.17亿元，及时对工程设施和设备进行维修改造。近年来，针对工程设施设备老化、输水效率降低的实际，投入13.52亿元实施了引黄济青改扩建工程。改扩建工程在保证胶东四市用水安全的前提下相机实施，目前已完成投资9.1亿元，这个月底，主体工程基本完成，输水能力明显提升。投入5.4亿元启动实施了工程全线自动化调度系统建设，目前，已完成投资3.76亿元，为工程的调度运行提供了现代化的技术、条件和手段。三是突出抓好工程的规范化管理。引黄济青工程建成通水初期，省政府颁布的“一布告、两办法”，为引黄济青工程管理提供了法制保障。进入新世纪、新阶段，积极推进引黄济青工程管理立法进程，《山东省胶东调水条例》于2011年11月25日通过省人大立法，并于2012年5月1日起施行。2018年年初，引黄济青工程纳入“河长制”管理范畴。《条例》的出台和“河长制”的推行，为推进依法管水、统筹治水、系统配水、安全供水提供了更加有力有效的法制保障。

三、下步工作打算。 下步我们将深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方略，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，按照省委、省政府的部署要求，全力做好调水保障工作，让这项“造福于人民的工程”在新时代发挥更大的效益，助力全省经济社会发展。一是全面提升工程现代化水平。通过完成引黄济青改扩建工程、小清河防洪综合治理胶东调水工程、自动化调度系统、引黄济青吴沟河截污导流工程等工程项目，实现工程的提档升级，打造一流的现代化调水工程。二是全面提升工程供水保障能力。以保障胶东地区用水安全为目标，通过优化长江水、黄河水与当地水的多水源联合调配格局，发挥峡山水库作为胶东地区调蓄战略水源地的作用，提升引黄济青工程、胶东地区引黄调水工程、黄水东调工程联合运行效能，全力保障胶东地区用水安全。三是全面提升工程管护水平。通过推行“管养分离”体制改革、完善绩效考核管理体系、推行目标管理考核机制、优化细化管理制度等工作，进一步压实管护责任、激发基层活力、提升管护能力，争创国家级水管单位。四是积极谋划全省水资源配置体系。省调水部门将以机构改革赋予的新职能、新定位为契机，充分发挥承担全省调水工程、骨干水网、重点水利工程建设、运行、维护职能，按照省委、省政府为确定的水利发展蓝图，全力参与构建“四方连通、全省一体、双路引江、多口引黄、省内水源调剂”的水资源调配工程体系，形成“一纵双环，库河水系连通”的山东“百”字型骨干水网，建立以供水安全、防洪安全、生态安全为核心，与经济社会发展相匹配、能应对百年一遇特大干旱的水安全保障体系，为我省实现“一个全面开创、两个走在前列”的高质量发展目标提供强有力的水资源支撑和保障。 以上是对引黄济青工程建成通水30年来有关情况的简要介绍。请新闻界的朋友们通过报道宣传，充分调动社会各界关心、关注引黄济青工程，营造全社会爱护工程、珍惜水源、节约用水的浓厚氛围，全面推进我省调水事业再上新台阶。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才听介绍，引黄济青工程建成通水30年累计引水94.09亿立方米、累计配水79.2亿立方米。请介绍一下是如何实现长江水、黄河水与当地水的联合调度和优化配置的？

我省水资源禀赋条件先天不足，且时空分布极为不均，与生产力布局不适应、不协调的矛盾十分突出。青岛、烟台、潍坊、威海等胶东四市是我省经济最发达地区，也是我省缺水最为严重的地区，即使充分考虑节水措施，到 2020 年、2030 年一般年份四市仍分别缺水 14.4 亿立方米、23.9 亿立方米。 为全面贯彻落实习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，统筹解决我省水资源现状问题，有效保障胶东地区供水安全，我省在先期实施引黄济青工程、胶东地区引黄调水工程的基础上，又投资兴建了黄水东调、峡山水库胶东地区调蓄战略水源地工程，规划建设官路水库、老岚水库等水源地工程，加快推进引黄济青改扩建工程。综合利用南水北调东线胶东输水干线、博兴打渔张引黄闸、东营曹店、麻湾引黄闸等引水工程、设施，按照省级统筹配置、统一调度原则，科学谋划，周密部署，实现了长江水、黄河水与当地水的联合调度与优化配置。 （一）加强调水计划管理。根据各地上报的用水需求和批复的黄河水、长江水的用水指标，编制年度用水计划，科学编制调水方案，明确调引黄河水、长江水水量和向各地供水水量，严格按调水方案组织引水送水工作。 （二）强化水源配置。一是提高水源保障能力。2014年针对打渔张引水闸自流引水流量不足的状况，建设移动泵船提水；二是建立健全多水源联合运行机制。2015年与南水北调实施联合运行，首次调引长江水。近期开始与黄水东调工程联合运行，引黄口门从打渔张引水闸扩大到麻湾和曹店三个引黄口门，在扩大各地供水量的同时提高了水源的保障。三是加强调水的动态调整能力。根据各地用水需求和水源变化，动态调整各水源和各地配水比例。四是提高工程应急保障能力。充分利用当地雨洪水资源相机调水，提高了洪水资源利用率。 （三）充分挖掘工程调水潜力。针对近几年需水量远大于工程设计规模的实际情况，一是采取延长调水时间的办法加大调水量。工程调水时间从最初设计不足三个月，逐渐延长至全年运行，其中2015年至2018年曾连续不间断运行800天。二是采取抗旱应急措施。2017年采取建设小清河子槽临时泵站、宋庄泵站加装临时机组、加固渠道等措施提高工程调水能力。通过以上措施，自2015年以来工程年调水量均超过设计规模，其中2017年达到设计规模近两倍。三是强化工程维修养护。 （四）加强调水管理。为确保调水秩序和水质安全，与各级政府建立了联合工作机制，形成了多方联动、齐抓共管的局面。

刚才介绍针对工程设施设备老化、输水效率降低的实际，投入13.52亿元实施了引黄济青改扩建工程。请详细介绍一下实施引黄济青改扩建工程以后，对胶东地区用水保障做出了哪些提升和帮助？

引黄济青工程经过20多年的调水运行，整体进入老化期，渠道、泵站、水库以及机电设备等均不同程度的存在安全隐患，输水效率降低，输水能力下降，已不能满足设计输水要求。特别是南水北调一期工程实施后，引黄济青工程除向青岛输送黄河水外，还将承担向胶东地区输送长江水的任务，总输水时间由70天延长至243天，年供水量扩大至4.86亿立方米，引黄济青工程的现状，无法满足引江引黄的调水规模要求。为从根本上解决上述问题，省政府决定实施引黄济青改扩建工程，并于2012年批复初步设计，批复概算投资13.52亿元。工程批复立项以后，适逢胶东地区遭遇持续干旱，引黄济青改扩建工程在保证胶东地区用水安全的前提下相机实施，目前，已完成总投资的67.3%，计划2020年底全面完成。 引黄济青改扩建工程完成以后，将在以下五个方面对胶东地区用水保障起到提升和帮助:一是提高输水效率。渠道采取全断面防渗保温，大大减少了渗漏损失，也减化了原有的冬季蓄水保温措施。同时，通过渠道清淤、渠底衬砌等措施，工程输水量及输水速度明显提升，既提高了输水效率，又最大限度提高了水资源利用率。二是加大输水规模。改造前棘洪滩水库的入库流量仅为23立方米/秒。实施改扩建工程后，棘洪滩水库入库流量将增加到28立方米/秒，加大流量可提升至34.1立方米/秒，棘洪滩水库的供水能力将由原来的30万立方米/天达到71万立方米/天，大幅提升对青岛市的供水保障率。三是确保工程运行安全。改扩建实施前，引黄济青工程设施老化，存在较大的安全隐患，四级泵站的机电设备均是80年代初的产品，配件已不再生产，机组运行效率低下，能耗大，输水能力受到限制。通过实施改扩建，工程设施进行更换，泵站机电设备完成更新改造，运行效率提高，能耗降低，安全可靠性得到保障。四是确保水质安全。引黄济青改扩建工程增加了水质在线监测和数据传输系统，能够及时准确掌握水质变化情况，便于及时发现和处理水源污染问题，确保水质达标，保障用水安全。五是提升了管理水平。改扩建完成后，通过自动化调度系统可以实现平台联通、远程监控、远程操作等，丰富了调度手段，调度指令下达、信息获取更快捷，运行数据掌握更加详实、准确，为快速决策、及时处理突发状况提供了有力支撑。

刚才介绍到提升引黄济青工程、胶东地区引黄调水工程、黄水东调工程联合运行效能，全力保障胶东地区用水安全。请详细介绍一下胶东地区引黄调水工程的有关情况？

胶东地区引黄调水工程是党中央、国务院和省委、省政府为缓解胶东地区水资源短缺矛盾、改善水生态环境、构建山东大水网体系、实现全省水资源优化配置而实施的我省又一条远距离、跨流域、跨区域重大战略性民生工程。我从三个方面来解答: 一是工程的立项背景。上世纪九十年代以来，作为山东经济社会发展重要区域的胶东，水资源供需矛盾日益加剧，已成为制约该地区持续快速发展的最大瓶颈。特别是1998年至2000年，烟台、威海两市供水矛盾演变成了供水危机，1300多家企业因缺水停产、限产，“河中挖河、库中打井”是当时常见的景象。沿海地区海水入侵，几十万人吃水困难，上万亩农田丧失灌溉能力。胶东地区严重缺水的“心腹之患”引起了党中央、国务院领导同志的高度重视，时任国务院副总理温家宝先后两次到胶东地区视察抗旱应急调水工作，并作出明确指示批示。2000年，省委、省政府审时度势、果断决策，决定启动实施胶东地区引黄调水工程。2002年4月，“山东省胶东地区应急调水工程”工程项目建议书获国家计委批准。2003年8月，国务院批准该工程《可研报告》，并明确中央安排预算内投资7亿元。2003年10月，省计委以鲁计重点[2003]111号文批准了工程初设，批复概算总投资28.94亿元。 二是工程的实施过程。胶东地区引黄调水工程于2003年12月开工建设，2013年7月实现主体全线贯通，2013年底完成综合调试及试通水，具备通水条件。2014年以来，项目法人单位又先后完成调流调压设施、管理设施、水土保持、安全防护、自动化调度系统建设，进一步完备了工程主体功能。工程累计完成总投资56亿元，设计年调水规模3.83亿立方米，受水区面积为1.56万平方公里，供水目标以城市生活用水与重点工业用水为主，兼顾生态环境和部分高效农业用水。目前，该项工程已完成批复设计的全部内容，并通过了单位工程验收、通水验收、合同完工结算审计、概算执行情况审计以及水保、环保、移民安置、档案等专项验收，具备竣工验收条件，计划12月上旬组织竣工验收。 三是工程效益发挥情况。胶东地区引黄调水工程于2013年实现全线主体贯通并具备通水条件以后，适逢烟台、威海两市遭遇极端连续干旱，水资源供需矛盾十分突出。为保障烟威两市基本用水需求，按照省委、省政府的部署要求，胶东地区引黄调水工程于2004年起连续5年实施应急抗旱调水任务，截至目前，已累计为烟、威两市供水近6亿立方米，不仅有效地缓解了两市水资源供需紧张的局面，也充分检验了胶东地区引黄调水工程的主体功能。

请介绍一下省调水中心职能调整以后将如何贯彻落实习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方略，推进全省跨区域、跨流域调水工程的建设、运行和维护工作？

习近平总书记的十六字治水方略，全面审视人口、经济、资源、环境问题，科学回答了节水治水管水兴水一系列重大理论和实践问题。我省实施机构改革后，在今年2月将省胶东调水局更名为省调水工程运行维护中心，并明确了“承担全省重大调水工程、骨干水网、重大水利工程的建设、运行和维护工作，为全省调水工作提供技术支撑”的主要职责。其目的就是全面贯彻落实习总书记提出的水资源水生态水环境统筹治理的新思路，科学处理好水与经济发展的关系，突出聚焦新旧动能转换、乡村振兴、区域协调发展等八大战略实施，借助原胶东调水局承担引黄济青工程、胶东调水工程、引黄济青改扩建工程等多项省内重点调水工程建设管理任务的丰富经验和技术力量，打造一个统筹规划山东省跨区域、跨流域调水工程的建设、运行、维护的管理平台。 下一步，省调水中心将按照我省《水安全保障总体规划》要求，进一步调整优化骨干水网布局，打造多点多线供水体系，着力提高水资源优化配置能力。一是将省内南水北调东线、胶东调水、引黄济青、黄水东调等多项水利工程深入挖潜、整合优化，在提高具体工程的运行效益和保障率的前提下，着力打造山东“百”字型骨干水网，实现黄河水、长江水两大客水资源和本地水源的联合调度，优化水资源配置，为我省经济社会发展提供放心水、安全水、高效水、生态水。二是要在水利工程建设、运行、维护的规范化和标准化上作文章，以一到两个工程为试点，引进国内外先进的技术和经验，打造水利建设管理示范工程，从而带动山东省水利工程“建、运、管”整体水平的提升，提高山东省水利工程的整体形象。三是全力提升水利工程建管水平，以生态文明建设、基于系统论观点、实现整体协调发展的综合治水行动为抓手，以构建“山水林田湖草生命共同体”为终极目标，在探寻水生态文明建设路径上迈出新步伐。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省水利厅办公室王伟，联系电话:66572175。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！