山东省政务服务一网通办总门户上线运行

山东省政府新闻办公室定于2019年12月31日（星期二）下午3:00举行发布会，邀请省政府办公厅、省大数据局负责同志等介绍今年以来山东“放管服”改革工作和“政务服务一网通办”总门户上线运行有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今年以来，我省深入推进“一窗受理·一次办好”改革，大力实施政务服务事项标准化梳理和上网运行，高效建成全省“政务服务一网通办”总门户，政务服务工作取得明显成效。今天，我们邀请省政府办公厅一级巡视员邵靖先生，省大数据局副局长顾卫东先生，省政府办公厅省政务服务管理办公室主任范宗杰先生，建设银行山东省分行副行长朱治昌先生,省政府办公厅政务公开办公室主任郑耀武先生介绍山东省“政务服务一网通办”总门户建设有关情况，并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位,省直以及济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先，请邵靖一级巡视员介绍有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家下午好！ 首先，我代表省政府办公厅对多年来关心和支持山东“放管服”改革工作的各界朋友表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，我就山东省政务服务“一网通办”总门户建设有关情况向大家作简要介绍: 一、政务服务“一网通办”总门户建设背景及过程。 习近平总书记11月初在上海考察时强调，“要抓一些‘牛鼻子’工作，抓好‘政务服务一网通办’、‘城市运行一网统管’，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，把分散式信息系统整合起来，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”。 省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，加快推进“一窗受理·一次办好”改革，将推行政务服务“一网通办”作为全省政务服务体系的重要内容。自6月起，由省政府办公厅牵头组织推动，在省大数据局等省有关部门和各市的大力配合下，在建行山东省分行的大力支持下，启动建设山东省“政务服务一网通办”总门户。 总门户建设以习近平总书记系列重要讲话和党的十九届四中全会精神为统领，对照“放管服”改革要求，对表国家标准，对标先进省市，对接厅局市县，充分利用政务信息系统整合共享成果，注重把握系统性、整体性、协同性，统筹推进。先后完成事项梳理和事项上网工作。11月22日，总门户上线试运行，12月4日，省政府第54次常务会议听取“政务服务一网通办”总门户建设情况汇报，龚正省长要求，要围绕简政放权“强效能”、精准服务“强质量”、持续加力“强创新”、狠抓落实“强执行”，持续抓好这项工作。12月30日，龚正省长专门调研我省政务服务“一网通办”建设工作，并宣布我省“政务服务一网通办”总门户正式上线运行。

二、政务服务“一网通办”总门户总体特点。 总门户以政务服务事项标准化和流程优化再造为基础，在内容上坚持“横向到边全覆盖、纵向到底全贯通”，推动实现企业群众办事线上“进一张网，办全省事”，线下“进一扇门，一次办好”。体现了“123N”的特色。 “1”，是集成一个总门户。 突出内容贯通，开启政府门户网站、政务公开网、政务服务网全面融合新模式，实现“三网合一”，形成全省政务信息总入口、服务总供给、业务总支撑、运行总枢纽；突出层级贯通，组织全省各级政务公开、政务服务内容向全省总门户集中，企业群众只需进一张网便可办全省事；突出服务贯通，实施政务服务事项办理出入口向统一平台集中，实现“数据同源、业务统一、服务一体”。 目前，总门户已经接入全省各级4.8万家单位、173.6万个服务事项，省和16市政务服务、民生警务、公共就业、企业融资等主要办事服务平台实现对接，接入各部门318个业务系统，省政府41个部门政务公开内容全覆盖，打通与全省195个政务服务大厅、省和16市政务服务热线的连接，收录全省849家政府网站、200余万条信息。

“2”，是注重供给需求两端发力。 在供给端，推动政务服务事项规范化、标准化、网络化。全省统一行动，历时70余天，10万余人参与，对行政许可等“10+1”类政务服务事项基本目录、实施清单和办事指南进行了全面梳理，实现政务服务事项名称等要素“三级十同”，截至目前，共发布事项目录196.5万项，实施清单208.8万项，目前，省市县三级全部事项都已经上网运行。上线事项由过去的行政许可和公共服务2类扩展到“10+1”类全覆盖。省级事项数量由3602项提高到6357项，提升至1.8倍，依申请办理事项由951项提高到2123项，提升至2.2倍；网上可办事项占比由18.8%提高到74.8%，提升至3.9倍。按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的标准，高标准实施流程再造，围绕“高效办成群众一件事”，持续开展“六减”（减事项、减环节、减材料、减时间、减次数、减费用），推出了面向企业和群众各50项主题服务、100项高频民生服务流程优化方案，推动实现“一链办”“一次办”“极简办”。省级1804个依申请事项跑动次数从2次以上变为最多跑1次；首批52个高频民生服务和14类主题服务办结时间平均压缩49.6%、材料平均压减49.4%。高质量推动了事项上网。 在需求端，围绕“我”的需求全面提升优化。围绕“我要看”，重新规划网站版面设计和功能布局，用户体验更佳；围绕“我要查”，体现“搜索即服务”，全新升级智能检索系统，服务定位更快；围绕“我要办”，大幅提高首页“一网通办”服务占比，开通全省通办专区，对接高频服务126项，变“政府网”为“办事网”,办事效率更高；围绕“我要评”，部署统一好差评系统，实现政务服务用户评价全渠道覆盖，以公开透明的方式促进各级政府部门优化服务，群众监督更实；打造用户专属空间，通过用户行为大数据分析、个性化推送，实现以“我”为中心的服务定制，建立“一人一档、一企一档”，实现精准、靶向服务。

“3”，是建立政务服务标准、评估、决策3项支撑。 标准支撑:就是编制政务服务事项规范、办事指南规范等，为标准化梳理工作提供保障。省直41个部门政府信息公开全部基于统一平台建设，按照修订后的《政府信息公开条例》重新规范，逐条确认公开内容，推进政府信息“五公开”。 评估支撑:首推总门户政务服务评估系统，省直部门和16市政务服务数据实时获取、自动分析，进行多维度内容展现和评估对比，全面科学考核。 决策支撑:建成全省统一的12345政务服务热线数据分析平台和政务服务大数据平台，深度挖掘政务服务数据价值，让政务服务更智能。

“N”，是助力提升N种服务能力。 一是提升政策服务能力。全国首创政策服务“中央厨房”，改变企业和群众被动接受政策模式，以用户需求为中心，利用大数据和人工智能精准分类有关政策，打包投送用户。 二是提升线上服务能力。通过建设统一支付、统一物流等平台，进一步完善总门户信息支撑，将支付、物流等嵌入政务服务全流程，促进业务办理全线上操作。 三是提升掌上服务能力。推动总门户与“爱山东”APP政务服务全对接，推动全省政务服务事项实现掌上办理，推动电子证照在总门户与政务服务大厅亮证应用。 四是提升精准服务能力。利用已建成的用户行为分析系统、12345热线数据分析平台等，采集247个办事渠道、每天120余万条企业和群众需求，快速定位热门信息和服务，提供“千人千面”精准用户画像，像网购推荐商品一样，主动推送“个性化、定制化，保姆式、管家式”服务。 五是提升就近服务能力。建立政银合作模式，推行政务服务进基层。在建行泉城支行建成全国首家“金融+政务”智慧政务示范大厅，能够提供多方位、多项目24小时自助服务，示范引领银行政务办理新模式。建行山东省分行辖内807家网点、3783台智慧设备、7.62万个“村口银行”全部上线政务服务功能，实现政务服务“就近办”。 总门户建设，是落实总书记重要指示精神的山东实践，也标志着我省深化“放管服”改革、优化营商环境工作，迈出了新的坚实步伐。

三、下一步工作安排。 下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，在省委、省政府坚强领导下，围绕企业群众需求，对标全国先进省市，加快推进“审批事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享”。进一步优化完善服务功能，促进服务事项办成办好，不断增强政务服务供给能力。创新服务模式，持续做好总门户的迭代升级和运营保障，不断提升服务效能，推动全省“政务服务一网通办”取得更大成效，加快推动山东政务服务走在全国前列。 各位记者朋友，深化“放管服”改革，打造一流营商环境，离不开各级党委政府的重视支持，离不开社会各界的积极参与，也离不开广大新闻界朋友的关心和帮助。衷心希望大家一如既往地关心支持我省“放管服”改革工作，采取多种方式，加大对“一网通办”总门户的宣传力度，提高企业群众的参与度、认同感、知晓率。同时，也希望新闻媒体充分发挥监督作用，帮助我们及时发现问题、解决问题，为总门户的持续完善、长效运行作出贡献，为全力打造“少高优强”的一流营商环境，全面推进新时代现代化强省建设提供坚强保障。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

山东省“政务服务一网通办”总门户已上线运行，请问，下一步围绕提升总门户应用水平有什么具体工作举措？

“政务服务一网通办”工作是我省深化“放管服”改革的一项重要举措，总门户的上线运行标志着我省政务服务工作进入了新阶段。我们清醒地认识到这项改革任务的艰巨性和复杂性，我省“政务服务一网通办”与人民群众的期盼相比还有一定差距。下一步，我们将进一步提高认识，加强省市县协同，不断完善功能，提升运行管理水平，按照习近平总书记的要求，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续发力、久久为功。重点做好以下几个方面的工作：一是持续提升用户体验。积极运用大数据、人工智能等技术，开发各类便民应用，全面提升线上线下用户体验，推动政务服务更高效、更精准、更智能，让企业群众办事“像网购一样方便”，真正实现从“能办”向“好办”转变。二是持续提升服务效能。以线上线下融合为抓手，持续抓好“六减”，推动高频政务服务事项流程优化。按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”标准，开展“高效办成群众一件事”主题式服务事项流程优化，促进企业群众办事“一链办”“一次办”“极简办”。三是持续做好迭代升级。建立总门户运营保障长效机制，推动内容和服务迭代升级，实现“数据同源、业务统一、服务一体”，确保企业群众办事线上“进一张网，办全省事”，不断提升网上政务服务使用率和满意率。

“政务服务一网通办”总门户（新版省政府网站）政务公开频道主要做了哪些调整？

我们对政务公开频道进行了调整优化。一是突出信息发布功能。将原来碎片化的信息进行梳理整合，科学划分，栏目设置更加便捷，层次更加清晰，信息量更加丰富。按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》要求，严格参照国办政务公开办模板，重新设计了我省政府信息公开平台，将政府信息公开指南、公开制度、公开内容、公开年报进行集中展示，确保主动公开的信息让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。二是突出专题公开模式。根据政务公开工作重点任务，对政府会议、建议提案办理、新闻发布会、新媒体矩阵、政府公报等进行分级分类，集中展示，内容更加丰富，功能更加完善。像省政府常务会会议专栏，集中展示了会议时间、会议通稿、会议图解、解读报道等信息，并将省直部门办公会的公开纳入了政府会议公开专栏；人大代表建议、政协委员提案办理公开一改过去信息不好找、更新不及时等问题，建设了专栏集中公开，并实时跟踪建议提案办理的进展情况；新闻发布会专栏，突出新闻发布会预告，方便公众参与；整合全省政务新媒体，构建政务新媒体矩阵，初步形成了规范发展、创新发展、融合发展新格局。三是突出标准化规范化理念。为了提升公开的质量和水平，我们把标准化规范理念贯穿整个改版过程中。特别是在公开目录编制方面，组织省政府各部门单位围绕群众关心的热点问题，有针对性地梳理编制了统一的信息公开目录，将各省直单位门户网站与省政府纳入统一技术平台、统一运维、统一标准、统一发布，真正实现不跨站点、一站式维护、信息自动整体向上汇聚的功能展示。

“政务服务一网通办”离不开信息化、大数据的有力支撑，请问在这方面主要有哪些举措？

省大数据局自去年10月底成立以来，按照省委、省政府工作部署，深入推进“互联网+政务服务”，积极运用大数据等新一代信息技术，推动政务服务提质增效，为支撑全省政务服务“一网通办”奠定了坚实基础。一是省市统筹推进，建设全省一体化在线政务服务平台，基本实现全省一个平台对外提供服务。二是积极支撑政务服务事项上网运行，完成1300余项服务事项定制并投入运行。三是全面加强共性应用支撑建设，建设统一身份认证系统，实现用户网上办事一次注册、全网通行。加快电子证照应用，建立省电子证照系统，为企业和群众办事减流程、减材料提供了有效支撑。四是加快数据服务能力建设。统筹全省数据资源，建设6个基础信息资源库和12个主题信息资源库，建成全省统一政务信息资源共享交换平台，基本实现政务信息资源互联互通。五是加快推进政务云网基础设施整合，开展统“云”、并“网”行动，形成全省统一服务支撑能力。下一步，省大数据局将立足职责定位，积极作为，加快推动数字山东建设，助力构建人民满意的服务型政府，不断提升企业和群众办事获得感、满意度和便利度。

建设银行作为金融单位，如何利用自身优势服务“政务服务一网通办”总门户？

我们面对和拥抱的新时代是一个网络化、数字化的时代，金融机构在信息技术和数字管理方面具有独特行业优势。建设银行作为国有大行，始终与祖国同呼吸共命运。近几年，我们坚决贯彻落实习近平总书记对我行作出的增强“三个能力”批示精神，一方面坚持不忘初心、回归本源、根植实体，将金融活水源源不断的注入实体经济；同时充分发挥自身的科技创新优势，积极参与国家治理体系和治理能力现代化，全面纵深推进智慧政务建设，用金融这把温柔的手术刀，破解政府堵点、社会难点和民生痛点。这次建设银行作为“政务服务一网通办”项目总集成，在省政府办公厅领导下，参与了项目开发建设。这种政银合作的新模式既是各级政府以人民为中心的执政理念与建设银行以客户为中心服务理念的高度统一，也是金融服务与政务服务的深度融合，又是各类社会资源的充分整合、各种创新元素的全面聚合、众家科技联盟的强强联合，更是创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的生动实践。 总门户上线运行后，建设银行将继续发挥自身业务资源、金融科技和体制机制优势，继续做好政府治理的智库、系统平台的搭建、关键技术的创新和政银服务的融合，重点做好三方面工作:一是继续完善总门户服务功能，着眼于优化营商环境，持续推动事项标准化和流程优化，提升总门户服务效能；二是不断提高总门户创新能力，进一步挖掘大数据应用，在政府决策支持、中小微企业大数据融资、金融风险防范等领域深入合作；三是持续做好总门户长期运营，在省政府领导下，建立健全政务服务动态优化工作机制，探索成立运营公司，建立“管运分离”工作模式，实现政务服务持续迭代升级，真正做到“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”。 总之，我们将为深化“放管服”改革、优化营商环境、确保山东政务服务走在全国前列贡献出建行智慧、建行方案和建行力量！

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请会后联系省政府办公厅李闯，联系电话:86061336。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！