山东培育发展乡村新产业新业态

山东省政府新闻办公室定于2020年1月17日（星期五）上午10:00举行发布会，邀请省农业农村厅负责同志等解读《山东省促进乡村产业振兴行动计划》。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 近日，省政府印发了《山东省促进乡村产业振兴行动计划》（以下简称《行动计划》）。今天。我们邀请省农业农村厅党组成员、副厅长褚瑞云先生，发展规划处处长刘振杰先生，乡村产业发展处处长孙明河先生解读《行动计划》有关内容，并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先，请褚瑞云副厅长介绍有关情况。

女士们，先生们，新闻界的朋友们: 大家上午好！首先感谢省政府新闻办、新闻媒体，一直以来对我省农业农村工作的关心支持！近期，省政府正式印发了《山东省促进乡村产业振兴行动计划》，这是今后一段时期我省乡村产业振兴方面的重要政策文件。下面，我简要介绍一下《行动计划》的有关情况。

一、《行动计划》出台的背景、过程。 习近平总书记强调，乡村振兴关键是产业要振兴。我省农业农村资源丰富，产业种类齐全，发展乡村产业的基础较好。近年来，随着发展环境的不断优化，全省乡村产业发展呈现良好势头，主要表现在:现代农业加快发展，2019年，全省粮食总产达到1071.4亿斤，连续6年稳定在千亿斤以上，蔬菜、油料、水果、棉花生产形势保持稳定，生猪生产在全国率先止跌企稳。乡村新产业新业态大量涌现，数字乡村、智慧农业加快建设，乡村旅游和休闲农业蓬勃发展，农产品网络零售额达到262.5亿元，全年乡村旅游消费预计达2700亿元。新型农业经营主体健康规范发展，全省年销售收入500万元以上的农业龙头企业发展到9600多家，家庭农场7.13万家，农民合作社21万家，数量均居全国第一。乡村产业融合步伐不断加快，国家现代农业产业园发展到7个、省级52个，国家级农业产业融合发展示范园6个，国家农业产业强镇43个，省级以上田园综合体46个。农户与各类新型农业经营主体间利益联结机制加快构建，预计全年农村居民人均可支配收入同比增长8%以上。但是，我省农业大而不强、发展平台不足、产业链条不长、融合程度不深等问题还比较突出，亟待推出一系列务实管用的政策措施加以引导扶持。为贯彻落实国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，按照省领导批示要求，我厅在深入调研、广泛征求专家、各市及有关省直部门单位意见建议的基础上，形成了《行动计划》，经省政府常务会议审议通过后，以省政府文件印发执行。

二、《行动计划》出台的思路、特点。 《行动计划》旨在通过实施六大行动，强化县域统筹、镇域聚集、镇村联动发展，做强现代种养业，做精乡土特色产业，做深农产品加工流通业，做优乡村休闲旅游业，做大乡村新型服务业，做实乡村信息产业，从而带动乡村产业全面振兴。 《行动计划》针对性强，从我省实际出发，围绕发挥优势和解决突出问题，大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，着力打造农业产业化升级版，全面提升发展质量和效益；《行动计划》可操作性强，为确保举措可操作、能落地，将六大行动细化为17个工程，并明确责任部门单位，做到“事业工程化、工程责任化、责任数字化”；《行动计划》同步性强，为充分发挥规划的引领和约束作用，行动计划确立的时间节点和目标任务，既与国务院《意见》同步，也与全省“十四五”规划相衔接。

三、《行动计划》的主要内容。 《行动计划》第一部分为乡村产业平台构筑行动。实施“百园千镇万村”工程，利用5年左右时间，分别围绕优势产业、特色产业、乡土产业，创建100个以上省级现代农业产业园、1000个以上省级农业产业强镇、10000个以上省级乡土产业名品村，通过三级平台构筑，促进县镇村联动发展，辐射带动乡村产业兴旺。 第二部分为乡村产业融合推进行动。实施农村一二三产业融合培育工程，大力培植新产业新业态，建设农产品精深加工基地和冷链物流中心，支持产品研发、设备改造、中央厨房等农产品加工各环节。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，通过培育乡村旅游业态，开展农渔家乐、乡村民俗、森林人家和康养基地建设，创建国家休闲农业示范县、乡村旅游重点镇村等方式，促进乡村旅游业发展。实施信息进村入户工程，围绕特色粮经、园艺、畜牧、水产和林特产品等，创新发展智慧农业，推进数字技术集成应用。实施乡村服务业提升工程，加快发展农机作业、农产品营销等生产性服务业，重点发展批发零售、养老托孤等生活性服务业。 第三部分为乡村产业绿色发展行动。实施耕地质量提升工程，加快高标准农田建设，推广应用测土配方施肥等绿色技术，推动农业废弃物回收处理。实施农牧循环发展工程，围绕发展生态循环农业，推进畜禽粪污资源化利用，开展果菜茶有机肥替代化肥试点，推广资源化利用技术，启动省级农业绿色发展先行区创建。农产品质量品牌提升工程，重点打造果菜茶标准园和畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场，完善农产品质量安全追溯体系，加大品牌推介和保护力度，实现品牌农产品与市场有效对接。

第四部分为乡村产业创新驱动行动。实施现代种业提升工程，培育高产、优质、专用品种，壮大研发创新、竞争力强的“育繁推一体化”种业企业。支持青岛国际种都建设。实施农技推广创新工程，加快培育农业“政产学研金服用”创新创业共同体，支持高等院校、科研院所参与现代农业产业园、农业产业强镇建设，鼓励科技人员领办创办乡土产业名品村。实施重大科技项目攻关工程，围绕种植业、农机、农地修复等，实施重大农业科技项目联合攻关，研发重大科技成果。通过平台搭建、健全服务机制，促进科技成果转化。实施农业科技园区提升工程，强化黄河三角洲农高区功能定位和引领作用，推动省级农高区和农业科技园建设，集聚优势创新资源，加快先进成熟技术成果在园区落地转化。 第五部分为乡村产业主体培育行动。实施新型农业经营主体培育工程，鼓励村党组织领办合作社，大力培育社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接，推进家庭农场、农民合作社、农业产业化重点龙头企业三级联创。实施乡土人才培强工程，围绕县域农业产业布局，编制乡村产业人才开发路线图，定向引进适用人才，引导社会各阶层和优秀农业人才创新创业，培育农村产业带头人。 第六部分为乡村产业支撑保障行动。实施财政金融支农兴农工程，建立乡村振兴财政投入持续增长机制，深化乡村振兴重大项目库建设，发挥金融资本助推作用，加大乡村产业信贷支持。实施农业保险扩面增品提标工程，制定促进我省特色农产品目标价格保险高质量发展的实施意见，研究出台地方特色险种省级奖补政策，鼓励保险机构开展涉农商业保险，形成“政策性保险引导、商业性保险补充”的农业保险格局。实施农业用地支持保障工程，探索推广乡村产业发展“点供”用地模式，全面盘活利用现有闲散土地，持续深化农村宅基地“三权分置”改革。 新闻界的朋友们，《行动计划》的出台将有力地促进我省乡村产业发展，为打造乡村振兴齐鲁样板奠定坚实的物质基础。在此，恳请大家深入宣传《行动计划》的各项政策措施，大力报道全省范围内涌现出的乡村产业振兴典型，共同推进《行动计划》政策措施落实落地、见到实效。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

《行动计划》中提到了要开展乡村产业融合推进行动，请问，下一步有哪些具体落实措施？

谢谢您的提问。发展乡村产业，基础在农业，关键在融合。下一步，我们将围绕落实《行动计划》，继续在推进农村一二三产业融合上下功夫，培育发展新产业新业态。一是做强做深农产品加工流通业。引导企业向主产区、优势产区、产业园区集中，打造国家大型优质安全食品生产供应基地，把一产的原料转化为食品等优质高效的最终消费产品，实现农业增效、农民增收。做深农产品加工业，加大产品研发、技术创新、设备改造力度，培育一批农产品精深加工及副产物综合利用重点企业，建设一批农产品精深加工基地和加工强县，形成一批农产品加工优势产业集群和隆起带。做活农产品流通业，加快推广果蔬鲜切、中央厨房、直供直销等模式，推进农产品规模化加工、批量化流通。二是加快发展休闲农业和乡村旅游。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，拓展观光采摘、休闲体验、休闲垂钓、文化创意等功能，推动乡村旅游规模化发展。三是突出发展智慧农业。围绕特色粮经、园艺产品、畜产品、水产品和林特产品等特色产业，建设一批智慧农业应用基地。加快实施信息进村入户工程，实现益农信息社行政村全覆盖，打造一批电子商务专业村镇，培育一批农村电商示范企业。四是大力发展乡村服务业。加快发展多元化多层次多类型的农业生产性服务业和生活性服务业，积极培育各类服务组织，开展农业市场信息、农业投入品供应、废弃物资源化利用、农机作业及维修、农产品营销等服务，不断提高其专业化、规模化和社会化水平。

山东广播电视台农科频道记者：《行动计划》第1条“百园千镇万村”工程让我眼前一亮，堪称“点睛之笔”，请问省里具体将如何推进实施这项工程呢？

谢谢您的提问。有道是“平台为先，项目为王”，任何好的规划计划都离不开平台支撑，都有赖于项目落地，乡村产业发展也是这样。近年来，省农业农村厅坚持把打造构筑重大平台载体作为促进乡村产业发展的基础工程来抓，重点围绕县域统筹和镇域聚集做文章，累计创建国家现代农业产业园7个、国家农业产业强镇43个，其中4个产业园已通过国家认定，数量居全国之首。同时，从2018年起我省启动了省级现代农业产业园创建工作，目前已累计创建52个，在引领当地农业转型升级、推动农业高质量发展、促进农民增收致富等方面，都发挥了重要作用。下一步，我们将继续与财政等部门密切配合，进一步创新发展思路，坚持“县域统筹、镇域聚集、镇村联动发展”相结合，按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，在继续开展省级现代农业产业园创建的基础上，启动省级农业产业强镇和乡土产业名品村创建，构筑起县、镇、村三级载体平台，加快形成联动发展、集群发展、融合发展新格局。具体操作上，省级现代农业产业园将在现有创建标准和方案的基础上，采取县级人民政府申请、市级择优推荐、省级评审核查方式确定；省级农业产业强镇和乡土产业名品村，由省里负责制定创建标准、发布申报指南、下达年度指标，并进行验收考核、挂牌认定，市级通过竞争立项择优确定创建名单，县镇村负责项目的具体实施，力争用5年左右时间，建成100个以上省级现代农业产业园，1000个以上省级农业产业强镇，10000个以上省级乡土产业名品村，辐射带动乡村产业兴旺。

对于农业绿色发展，社会关注度比较高，也是文件中推进乡村产业振兴的“六大行动”之一，能不能详细介绍介绍这方面情况？

谢谢您的提问！推进农业绿色发展是贯彻新发展理念、深化农业供给侧结构性改革的必然要求，也是促进农业可持续发展的重要举措。在《行动计划》中，将推进乡村产业绿色发展作为“六大行动”之一，凸显了省委、省政府对乡村产业绿色发展的高度重视。下一步，我们将主要从三个方面加强这项工作。一是加快推广应用农业绿色技术。坚持创新驱动、科技支撑，加快研发农业节本降耗、绿色环保技术，全面应用测土配方施肥、水肥一体化等技术，推广农作物病虫害统防统治、绿色防控、生态地膜栽培和秸秆高效利用技术，围绕农业机械、农地修复等开展重大科技项目攻关，为推进农业绿色发展提供有力支撑。二是大力推进农业废弃物资源化利用。坚持源头治理、回收利用，加强产地环境保护和农业面源污染治理，推动废旧地膜、微灌材料和农药包装废弃物等回收利用。加强粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，加强无害化处理设备研发、利用、推广，以肥料化和能源化为主要利用方向，整县推进畜禽粪污资源化利用。推动草畜配套、农牧循环，提升种养结合紧密度，构建农牧循环发展模式。三是切实提升农产品质量安全水平。以国家农业绿色发展先行区为载体，开展农业绿色发展先行先试支撑体系试点建设，启动省级农业绿色发展先行区试点工作，逐步健全提质导向的农业绿色标准体系，建立覆盖全省的农业投入品和农产品检测监管平台，完善农产品质量安全追溯体系，深入推进“农产品质量安全省”创建。大力培育农产品品牌，加快“三品一标”认证，增加绿色优质农产品供给，提升农业质量和效益。

《行动计划》在实施新型农业经营主体培育工程中，提到“充分发挥农村基层党组织引领作用和农民群众的主体作用，推进党支部领办合作社，大力培育社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。”下一步在这方面有什么具体打算和安排？

谢谢您的提问！在新型农业经营主体培育和促进小农户与现代农业发展有机衔接方面，下一步我们重点做好三点。一是抓文件落实落地。以落实《关于推动村党组织领办合作社工作的指导意见》《关于开展家庭农场培育行动的实施意见》为抓手，着力培育新型农业经营主体，夯实农业生产经营的根基，巩固完善农村基本经营制度；以落实《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》为抓手，规范实施以生产托管为主要内容的农业生产社会化服务项目，大力推动服务带动型的农业规模化经营，加快构建现代农业经营体系，赋予农村双层经营体制新内涵，让小农户更多地共享改革发展成果。二是抓典型选树和示范。去年，我省推出了一批新型农业经营主体省级典型案例，并进行推广宣传，收到很好的效果，其中2个家庭农场、3家农民合作社、3家农业社会化服务组织入选全国典型案例。今年，我们还要搞第二批，进一步总结经验做法，并推荐评选全国典型案例。同时，继续开展家庭农场示范场和农民合作社示范社创建活动。三是抓试点实验探索。突出抓好全国农民专业合作社质量提升整县推进试点和省委制度创新农业社会化服务规范化运行机制试点，切实做好国家新型农业经营主体监测点的监测评估，进一步总结推广试点经验。 需要着重说明的是，村党组织领办合作社是近年来我省重点发展的一类新型农业经营主体，下一步将通过财政优先支持、用地优先保障、人才培养支撑等措施，鼓励村党组织（书记）领办合作社，把党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势与农民盼富致富愿望有机结合起来，把分散的农民组织起来，推动资源集约利用和适度规模经营，增加农民收入、壮大集体经济、强化乡村治理，夯实党在农村的执政基础。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省农业农村厅发展规划处马志顺，联系电话:67866105。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！