山东12个市实现本地住院病人“清零”

山东省政府新闻办定于2020年3月17日（星期二）上午10:00召开新闻发布会，邀请省卫生健康委、省发展改革委负责同志和疫情防控专家介绍全省新冠肺炎疫情防控工作进展等情况。届时，齐鲁网、闪电新闻将全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省卫生健康委党组成员、副主任马立新女士，省发展改革委副厅级干部乔乃琛先生，省卫生健康委规划发展与信息化处处长迟蔚蔚女士，省疾病预防控制中心副主任、主任医师康殿民先生介绍近期全省新冠肺炎防控工作有关情况，并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先，请马立新副主任介绍有关情况。

新闻界的各位朋友: 大家上午好！根据省委、省政府统一安排，通报一下近期我省疫情防控工作有关情况。 一、我省疫情基本情况。 截至3月16日24时，我省本地累计报告确诊病例759例，治愈出院746例，治愈率98.3%；现有住院病例6例，分布在济南（1例）、青岛（1例）、济宁（4例）3市，均为轻型和普通型病例。累计追踪到密切接触者17577人（含境外输入病例密切接触者），尚有504人正在接受医学观察。 除青岛外，东营市一直未发现疑似或确诊病例，济宁市连续15天没有新增确诊病例，其他13市已至少连续24天没有本地新增确诊病例。淄博、枣庄、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽12个市实现本地住院病人“清零”。青岛、德州分别发现境外输入确诊病例各1例，均在定点医院隔离治疗。 自3月7日24时起，省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应调整为Ⅱ级响应。根据3月15日县域疫情风险等级评估结果，除青岛市市北区为中风险外，其他136个县（市、区）均为低风险。

二、近期工作进展情况。 针对全省疫情防控新形势新要求，全面推行分区分级差异化精准防控，进一步加强重点区域、重点场所、重点人群管理，做实做细做小防控措施，我省疫情防控形势持续向好。 （一）实施科学精准防控，加强重点区域管控。针对疫情防控重点环节，坚持分类施策，实施精准防控。对复工复产企业，进一步压实企业主体责任，细化企业复工复产防控措施，强化人员排查监测、厂区环境整治和工作生活秩序等管理。对特殊单位，养老院、儿童福利院、精神病院、疗养院等单位实施全封闭管理，围绕防控措施落实组织开展拉网式排查，排查覆盖率100%。对重点场所，发布了办公场所、商场超市、酒店饭店、景区、客运场站及交通运输工具等疫情防控分类指导细则和技术指南，会同有关部门严格督促落实，全力切断疫情传播途径。 （二）落实人员分类管理，加快推进绿码通行。全面落实人群健康状况风险管理，加快推行电子健康通行码互认应用，有效满足复工复产复学和恢复社会秩序需要。科学实施风险级别管控。针对人员健康状况，划分为高、中、低三个风险级别，对应落实隔离治疗（医学观察）、居家隔离、正常出行等针对性措施，严防疫情输入和扩散。加快签发健康通行码。将电子健康通行码作为个人出行电子凭证和疫情防控查验依据，针对3个风险级别，分别生成红、黄、绿三种颜色的健康通行码，其中红色和黄色表示不满足出行条件，绿色表示该人员属低风险人员，可以出行。在省委、省政府主要负责同志推动下，电子健康通行码实行大数据比对核验直接签发，全面取消人工核验，签发效率大大提升。截至3月17日8时，累计发放213.69万张，亮码应用935万次。全面实施互认通用。在社区（村）、公共场所、交通枢纽等全面应用电子健康通行码，绿码直接放行，杜绝重复筛查、重复隔离；推动建立省际“亮码”“转码”互认机制，互认后无需隔离14天，方便了群众生产生活，促进了人员有序流动。

（三）坚持以患者为中心，全力做好病例救治和管理工作。一是全力抓好医疗救治。坚持医疗护理相结合、中西医相结合，实施多学科诊疗，轻症患者及时筛查干预，重症患者全力强化救治，多次组织国家级专家会诊，推广应用血浆置换、恢复期血浆、ECMO等治疗手段，全力提高治愈率、降低病亡率。截至3月16日，累计恢复期血浆输注21人次，中医药参与治疗率达98.4%。境外输入病例经省市专家组会诊后，以抗病毒、提高免疫力、中药治疗为主，目前病情稳定。二是加强出院患者管理。持续开展跟踪随访和健康监测，将信息推送至居住地村（居委会）和基层医疗卫生机构，纳入家庭医生随访管理，督促及时开展第二次复诊，开展相关检测。三是加大科研攻关力度。省疾控中心成功分离出7株新型冠状病毒。省第一医科大学会同省疾控中心完成95份核酸样本测序，获得95份病毒全基因组序列，结果显示我省与武汉地区流行毒株相比未发生明显变异。对全省103家核酸检测机构进行了室间质控考核，考核结果全部合格。 （四）细化实化政策措施，确保关心关爱一线人员举措落到实处。我省出台为一线医务人员办好12件实事的举措后，各市和省有关部门迅速落实，明确了一线医务人员享受有关政策的条件范围，制定了具体措施，确保各项措施落实落地。对一线医务人员建立了工作档案、成立了关心关爱小组，对其家属就医开通了绿色通道，帮助解决老幼照顾等实际困难。落实一线医务人员工作待遇和临时性工作补贴，确保相关补助优先发放到位。在全国卫生健康系统疫情防控工作表彰中，我省有19名一线医务人员和1个集体受到表彰。同时，省里也将从援鄂医疗队、省内定点医院和一线人员中，推选一批“山东省工人先锋号”“五一劳动奖”等集体和个人。

（五）持续做好医疗卫生服务，努力满足群众健康服务需求。指导医疗机构一手抓疫情防控、一手抓医疗卫生服务，科学有序恢复日常医疗卫生服务。截至目前，全省二级以上综合医院门诊和手术量恢复至70%，床位使用率恢复至75%。一是统筹调配医疗资源，实施分类救治，保持院前急救和院内急诊正常开放，积极引导非急症患者错峰就诊。充分利用双向转诊渠道，将诊断和治疗方案明确、病情稳定的患者就近转诊至医联体内医疗机构就诊。二是在二级以上医疗机构全面推开门诊预约，科学间隔就诊时间，引导患者分时段预约就诊、预约检查。积极开展线上发热门诊，自1月26日上线以来，累计接诊超过9万人次，日均1800余人次。三是加强老年人、孕产妇、新生儿、肿瘤患者等重点人群医疗服务，延长门诊慢性病患者处方用量至12周。加强血液透析室管理和罕见病救治管理，确保科学、规范、持续提供服务。四是持续做好基本公共卫生服务。疫情发生以来，我省33万基层医疗卫生者全员参与疫情防控，随访返乡人员20余万人，交通卡口检测1047万人次，在基层疫情防控中发挥了基础性作用。同时，不间断落实家庭医生签约服务，对高血压、糖尿病、严重精神障碍等需定期随访的慢病患者，通过APP、微信、电话等方式开展健康指导，累计提供健康咨询390万人次。 （六）坚持全国一盘棋，全力支援湖北疫情防控。我省支援湖北的12支医疗队，不辱使命、不辞辛苦，全力开展医疗救治、流行病学调查、消毒杀菌、检验检测和护理等工作。截至3月15日20时，累计收治病例（含疑似病例）2552例，治愈1373人；累计完成27048份疑似样本检测，消杀面积149万平方米，追踪密切接触者1338人。我省对口支援的黄冈五县（市）确诊患者全部清零，实现了患者零病亡、医护人员零感染的目标。

三、下步工作打算。 下一步，我们将坚决贯彻习近平总书记重要指示、重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，全面落实各项防控措施，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。近期重点做好以下工作: （一）严格落实分区分级精准防控。落实风险动态调整机制，定期调整各级风险区名单，督促指导各地落实好差异化防控策略。继续抓好基层疫情防控，将防控措施细化至具体单位、场所等最小社会单元。强化重点人群、重点场所疫情防控，落实落细落小各项防控措施，引导公众养成戴口罩、勤洗手、不聚集等良好卫生习惯。突出抓好疫情监测，严格按规定对不明原因发热或无发热症状但呼吸道症状明显等病人进行检测、检查和隔离观察，一旦发生疑似疫情迅速做好调查处置，严防疫情扩散蔓延。 （二）严防境外疫情输入。全面加强入境人员疫情防控工作，对来自所有国家和地区的入境人员一律实施14天集中隔离或居家隔离措施。对正常入境人员在隔离观察期内被确定为确诊病例、疑似病例或无症状感染者的，立即开展密切接触者协查、追踪、管理。确诊病例及时转运至相应集中救治定点医院实施治疗。目前，省内定点医院已做好入境人员确诊病例的诊疗准备。

（三）持续做好医疗救治和医疗服务。集中精力做好住院病人救治，进一步总结治疗经验，积极采取综合治疗措施，推广有效技术，严格患者出院标准，扎实做好患者出院后管理。全力做好输入病例的医疗救治工作。科学调配医疗资源，加快恢复日常医疗服务，满足群众就医需求。认真做好疫情防控期间贫困患者分类救治，有序开展贫困大病患者医疗救治和健康管理。 （四）切实加强实验室生物安全管理。加强实验室检测生物样本管理，对现存确需继续保存的样本，由省疾控中心集中统一保存；对未达到入库保存标准的，按要求及时销毁。加强样本运输的审批和管理，落实好采样、实验室检测等环节防护措施，确保实验室生物安全。 （五）进一步加强涉疫场所安全管理。深刻吸取福建泉州隔离观察酒店坍塌事故教训，会同有关部门，组织开展全面深入细致的安全隐患排查，督促定点医院、隔离观察点和发热门诊等涉疫场所严格落实安全管理责任制，狠抓问题整改，切实消除安全隐患。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

春节过后，受疫情影响，全国特别是山东省煤电运保供形势一度比较严峻，其实最大的难点是电煤保障，请问省发展改革委在这方面采取了哪些主要措施？

首先，感谢这位记者的提问。 前一时期，受疫情影响，一些省内外煤矿复工复产时间延缓，加之交通运输受限，全省煤电运保供压力较大。按照省委、省政府部署和省委疫情处置工作领导小组、省委经济运行应急保障指挥部要求，省发展改革委全力做好疫情防控期间煤电油气运保障工作，针对电煤供应出现的严峻形势，主要采取了四个方面工作措施: 一、加快做好应对疫情的工作准备。我们充分发挥好煤电运保障工作机制作用，春节前分别召开煤炭企业、发电企业煤电运供需形势座谈会，并下发《关于做好春节期间煤电油气运保障工作的通知》，提前对全省能源供应保障工作进行了安排部署，加强组织协调，及时掌握和协调解决生产运行中出现的困难和问题。2月5日国家发改委、国家能源局召开应对疫情能源供应保障电视电话会议后，立即组织召开了专题会议，传达学习中央和省有关精神，就做好煤电运保障等工作作出具体安排。 二、加快运行监测和分析研判。根据疫情防控需要，建立工作日调度、日报告制度，印发了《关于建立重点电厂存煤情况监测机制的通知》《关于报送承担供暖任务的重点自备电厂企业名单的通知》，每日调度监测煤炭、发电企业供需情况，特别是对电煤库存低于10天的发电企业、承担供暖任务的热电企业进行重点监测，加大协调服务力度，采取应急调运措施，迅速补充电煤库存，确保电厂不因缺煤停机影响发电、供热。 三、加快推进企业复工复产。及时下发《关于全力做好疫情防控期间煤电油气运供应保障工作的通知》，要求省属煤炭企业在确保安全生产和做好疫情防控工作的前提下，加快煤矿复工复产，确保省内电煤稳定供应。截至目前，全省103处煤矿除6处特殊情况的煤矿，具备条件的97处煤矿已全部达产稳产。 四、加快督促煤电企业签订长协合同。根据省委、省政府《统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干意见》要求，为提高我省电煤稳定供应和应急保障能力，研究印发了《关于尽快做好电煤中长期合同签订工作的通知》，督促统调电厂切实履行电煤调运主体责任，尽快签订省内外电煤中长期合同，扩大电煤采购和存储力度，确保电煤库存稳定提高。

关于电子健康通行码，我有两个问题想问一下。一是推行电子健康通行码有什么作用，是如何实行动态管理和省际互认的？二是个人怎么申请电子健康通行码，对没有智能手机的老年人等群体，有什么保障措施？

关于第一个问题，我省积极推行全省统一标准的电子健康通行码，目的是在疫情防控期间，规范和简化健康证明办理，方便群众生产生活。电子健康通行码是疫情防控期间用来身份确认和健康风险预警的重要标识。电子健康通行码是个人出行的电子凭证，全省通用，也是疫情防控查验的依据。 关于通行码动态管理的问题:我省实行电子健康通行码“三色”动态管理。通行码管理系统每天与省内有关防疫数据库进行大数据比对，个人申请的通行码呈现红、黄、绿三种颜色，用来标识人员健康状况。其中，红码表示在省内确诊人员、疑似人员，国家确诊人员、疑似人员和密接人员，来自高风险地区数据库中能查询到相关信息；黄码表示在省全民健康信息平台14天发热就诊记录、14天发热拿药，全省疫情数据库14天内异常，来自中风险地区数据库中能查询到相关信息；绿码表示个人承诺并满足健康条件，且均未在高风险地区、中风险地区数据库中查询到相关信息。但需要注意的是，获得绿码后需要每天及时填报体温信息，否则将呈现无法读取的绿色暗淡码状态。 目前，我省已经积极推动与人员流动比较多的19个省份建立省际“亮码”“转码”互认机制。同时，也已经依托全国一体化政务服务平台开展健康通行码互认技术对接。截至目前，已有四川、新疆两个省份已与我省签订互认协议。从已经签订协议的省份来鲁的人员，到达我省后凭省外绿码一律放行，不需隔离。为了更加便于省内通行，建议来鲁人员同时使用“爱山东”APP、微信“健康山东服务号”、支付宝“山东电子健康通行码”等渠道的来鲁申报模块，申领山东省电子健康通行码。 关于电子健康通行码申请问题:目前我省支持申请者通过“爱山东”APP、微信“健康山东服务号”、支付宝“山东电子健康通行码”进行网上申请，经与全省防疫数据库比对核验后自动生成电子健康通行码，无需人工审签。对于线上申请不便的群众，可到所在社区（村）、居委会线下申领有效期14天的纸质健康通行证。

请问，省发展改革委在主动跟进服务、帮助企业解决实际问题方面做了哪些具体工作？

感谢这位记者的提问。 由于疫情影响，个别企业和电厂出现了煤炭供应告急的情况。省发改委高度重视，按照省委、省政府主要领导批示要求，迅速行动： 一、主动跟踪服务，协同解决存在的问题。疫情防控期间正值人民群众冬季取暖的关键时期，热电企业承担着地方供暖的重要民生任务。针对个别热电企业电煤告急问题，一是督促省属煤炭企业在确保安全生产和做好疫情防控工作的前提下，加快煤矿复工复产进度，确保省内电煤稳定供应；二是请求国家发改委、国家能源局督促协调省外煤矿及时复工复产和帮助解决省外煤炭运输受限问题；三是加强与晋陕蒙等煤炭大省沟通联系，协调对我省煤炭资源供应支持。针对魏桥集团节后由于疫情发展迅速、道路交通管制严格、部分电厂煤炭库存仅有2-3天存量的状况，紧急协调兖矿集团、山能集团、国能集团向魏桥集团供应应急煤炭，通过跟踪协调，魏桥集团整体存煤由2月6日的不足20万吨提升至目前的80万吨，可用天数由平均不足5天上升到15天以上，现在魏桥的纺织板块已经正常生产，减产的氧化铝完全恢复生产。针对华电青岛发电公司电煤紧张、面临着停机限热风险，经过紧急协调服务，目前每天进煤量达到2.5列。济南、德州、聊城等市部分热电企业电煤供应告急问题也得到了有效解决。 二、将电煤等能源供应纳入省里重点物资保障。将电煤等能源供应纳入到省里医疗、生活重要物资中统筹考虑，予以重点保障和支持，并请求协调督促各地政府和公安、交通等部门，对煤炭运输车辆开辟了绿色通道，保证了省内运输畅通。同时，还多渠道帮助协调解决能源企业内部生产经营所需的口罩、消毒液等医疗物资短缺，特别是受疫情防控影响企业员工不能按时返厂到岗的问题。 三、积极降低企业用电成本，支持企业复工达产。2月24日，印发了《关于阶段性降低工商业用电价格支持企业复工复产的通知》，规定2020年2月1日至6月30日，电网企业对全省高耗能行业以外的工商业用户计收电费时，统一按原到户电价水平的95%结算，初步测算，政策执行期间全省相关电力用户可减轻电费负担37亿元。2月28日又印发了《关于阶段性降低非居民天然气价格支持企业复工复产的通知》，规定2020年2月1日至6月30日，非居民用气城市门站价格提前执行淡季价格政策，仅2-3月用气旺季，全省企业就可减轻负担9.7亿元。两项降价政策将有力缓解企业经营压力，全力支持企业复工达产。 四、确保疫情防控期间涉及居民生活必需的用电、用气、用水等“欠费不停供”。经省政府同意，会同省商务厅、省市场监管局印发《关于在防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间加强生活物资保障与市场监管工作的通知》(鲁发改办〔2020〕73号)，对包括“煤改电”“煤改气”在内的居民用户用电、用气实行“欠费不停供”措施，确保群众不因欠费停电、停气影响取暖和正常生活。

请问，疾控系统在我省疫情处置中开展了那些工作，发挥了哪些作用？

我省疾控系统在疫情防控中充分发挥专业技术优势，在第一时间投入到检验检测、现场流行病学调查、疫情研判等各项防控工作中，担负起疫情防控的“千里眼”使命，为我省在疫情防控科学决策、适时调整防控策略等方面发挥了重要作用。主要工作体现在以下几个方面: 一、做好信息研判，提出建议，充分发挥传染病防控专家团队作用。1月21日我省首例新型冠状病毒肺炎病例确诊，1月24日启动突发公共卫生事件I级响应，在此期间，省疾控中心每天将收集的全省16市确诊、疑似病例和密切接触者的相关信息进行汇总分析，并在第一时间得出研判结果，据此提出20余项建议，为省指挥部科学决策、赢得疫情防控主动权发挥了重要作用。 二、做好病例确诊筛查，开展相关研究，充分体现全省疾控中心传染病实验室检测能力。在这次疫情防控中，各市首例新冠肺炎病例均由省疾控中心实验室复核确认，同时各县、区首例病例都是经各市疾控中心复核确认，以保证检测及时和结果的准确性。在疫情防控早期阶段，各疑似病例的确诊与筛查均由疾控系统完成。截至3月14日，全省43家具备检测能力的疾控中心累计检测169722人次。为患者救治和密切接触者的筛查发挥了关键作用。同时，省疾控中心在生物安全三级实验室成功分离出了新型冠状病毒毒株，并完成了测序工作，标志着我省已经具备了新冠病毒的分离和测序能力，为全省下一步开展新冠病毒流行规律、分子变异机制、致病机理、药物筛选和快速诊断试剂开发等研究提供了有力的技术支撑。 三、履职尽责，全力做好疫情现场流行病学调查和处置工作。新冠肺炎防控的关键环节是包括患者密切接触者在内的重点人群管控，切断传播途径，阻断疫情扩散和传播，达到保护易感人群的目的，保障全省人民健康。控制传染源，切断传播途径，全程对所有确诊病例、阳性检测者和所有聚集性疫情进行了现场调查处置。2月7日至2月9日，全省疾控系统连续奋战，圆满完成了全省密切接触者“清零”的检测任务，对全省疫情防控意义重大，发挥了不可替代的作用。据不完全统计，全省疾控系统及乡镇卫生院、社区卫生服务中心等公共卫生业务人员针对760名新冠肺炎确诊病例及其密切接触者的追踪与流行病学调查工作达637862人次，累计监测密切接触者17540人。同时根据省指挥部协查工作部署，对14908名省内外密切和一般接触者进行了协查。 四、服从大局，派出骨干力量支援湖北抗击新冠肺炎疫情。按照国家和省政府统一工作部署，我省疾控系统承担了对湖北鄂州和黄冈的新冠肺炎疫情防控支援任务，截至目前，共派出3批31人，累计完成25637份疑似病例的样本检测；消杀面积145万平方米； 对127名病例进行了流行病学调查，追踪密切接触者1338人；开展技术培训47次，培训人员462人，撰写疫情分析等报告26份，有力支援了湖北新冠肺炎疫情的防控工作。 五、宣传科普，提高居民的科学防控意识和能力。新冠肺炎疫情防控能取得今天的局面离不开广大人民群众的积极参与和支持。为了让更多的公众了解新冠肺炎的相关知识，做好个人防护，全省疾控系统开展了多渠道、多形式的科普宣传工作。疫情防控期间，仅省疾控中心就通过微信公众号、网站等自有媒体平台发布科普知识及宣传信息370余条，编印科普宣传小册子4种6万余册，设计宣传海报8套79张，通过三大运营商发布公益短信30余条覆盖全省1亿多手机用户，14名疾控专家在省级电视媒体进行科普宣讲60余次，8名疾控专家参与电视网络直播答疑解惑，在线参与群众累计1000万人次。通过各类媒体播发相关新闻34条，制作科普短视频86个，通过各类新媒体端推介传播累计网播量达6000多万。省疾控中心编写的《新型冠状病毒肺炎防控120》，通过网络推送产生了很好的效果，中央电视台新闻频道进行了报道，该手册由外交部翻译编辑成韩语、日语和阿拉伯语版本，提供给其他国家用于疫情防控。疫情防控期间，为回应社会关切，全省各级疾控中心相继开设了咨询热线电话，截至3月14日，仅省疾控中心接听咨询电话2478次，累计通话时长9281分钟。有力地配合了疫情防控工作的开展。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省卫生健康委宣传处高晖，联系电话:67876327。 本次发布会到此结束，谢谢大家！