济青海关五道防线严防境外疫情输入

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系青岛海关办公室陈星华，联系电话:0532- 80886581；济南海关办公室张丽媛，联系电话:0531- 68696066。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

首先感谢您的提问。 自民航局的通知发布以来，我们关注到，我省入境国际航班数量确实明显下降。但是，在入境检疫措施上，海关依然是以最高的标准、最严的要求进行检疫。加强对全球疫情的严密监测、分析和评估，及时根据海关总署最新警示通报和技术方案等调整工作重点，对入境航空器100%实施指定地点登临检疫，做好交通工具的卫生检疫，严格实施入境交通工具的消毒，切断传播途径，等等。对所有入境人员，海关严格实施“三查三排一转运”的口岸检疫措施，并与地方继续深化联防联控合作，妥善做好各类入境人员及相关信息的移送，确保无缝对接、闭环运作。 以上就是这个问题的情况，谢谢。

3月26日，民航局发布通知，调减了国际客运航班运行数量，国内每家航空公司经营至任一国家航线只保留1条，每条航线每周运营班次不得超1班；外国每家航空公司经营至我国航线只保留1条，每周运营班次不得超1班。请问通知发布后，海关的入境检疫措施有无变化？

感谢你的提问。正如你所说，山东岸线资源丰富，港口通达世界各地，出入境船舶和人员频繁，据海关统计，2019年山东海港口岸出入境船舶2.99万艘，出入境人员达237.3万人次。青岛海关和济南海关积极采取针对性措施提升海港口岸防控能力，整合口岸各方力量建立五道防线，防止境外疫情输入。一是船舶到港前船舶代理按照海关要求提前了解并申报船舶情况，海关根据相关情况对船舶进行风险分级，针对性安排监管力量；二是船舶到港后，海关对入境船员情况进行核实；三是海关根据风险分析对船舶加大登临检疫力度，收取船员健康申明卡并测温；四是对上下船船员落实“三查三排一转运”要求，与地方相关部门做好交接；五是根据联防联控方案对符合下船换班的船员加强管理，确保形成监管闭环。谢谢。

山东港口资源丰富，请问海关在海港口岸疫情防控方面都做了哪些工作？

健康申报制度是《中华人民共和国国境卫生检疫法》赋予海关的法定职责，在非疫情期间，海关不做强制性要求，但是每位出入境旅客有义务在出入境时主动申报自己的异常健康状况。2020年1月25日，为进一步做好新冠肺炎疫情防控工作，海关总署发布了《关于重新启动出入境人员填写健康申明卡制度的公告》（2020年第16号），在全国口岸重新启动出入境人员填写《中华人民共和国出/入境健康申明卡》进行健康申报的制度。目前健康申明卡的填报方式有两种，一种是电子申报，入境旅客可以在值机时、登机前、落地后等时段通过扫描或下载“中国海关旅客指尖服务”微信小程序和APP进行线上健康申报；另一种是纸质申报，旅客可以在机上或旅检通道领取纸质健康申明卡填报。 刚才您问到健康申明卡的主要作用，下面我介绍一下。如实填写《健康申明卡》是保证出入境人员本人及他人身体健康和生命安全的需要，真实准确的健康申明信息将有助于海关及时了解其健康状况，并根据申报内容做出正确的判断，采取科学有效措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。当前，防止境外疫情输入是疫情防控工作的重点，出入境健康申明卡制度对于海关及时掌握出入境人员的相关信息，精准识别高风险人员和传染病早期诊断等方面能起到关键的作用，有效控制疫情跨境传播。 3月17日，海关总署在第五版健康申明卡中增加了“健康申明须知”内容，明确告知入境人员须如实申报健康状况和旅行经历等，如有隐瞒或虚假申报，将依照《国境卫生检疫法》及其实施细则、《刑法》等追究法律责任。3月31日，海关总署印发了《出入境人员填写健康申明卡指南（中英文版）》，再次明确填报声明、相关法律法规，为旅客填报提供更多便利。谢谢。

刚才提到入境旅客要填写健康申明卡，能否做一下简单介绍，另外，这个申明卡的主要作用是什么？

我国《刑法》中虽然设定了“妨害国境卫生检疫罪”，但没有明确具体适用情形，造成执法和司法实践中适用该罪存在一定难度。为解决这一问题，《意见》结合国境卫生检疫执法实践，梳理了六类可能定罪入刑的妨害国境卫生检疫行为: 一是检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫措施，或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的；二是检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情，或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的；三是知道或者应当知道实施审批管理的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成检疫传染病传播，未经审批仍逃避检疫，携运、寄递出入境的；四是出入境交通工具上发现有检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或者拒不接受卫生处理的；五是来自检疫传染病流行国家、地区的出入境交通工具上出现非意外伤害死亡且死因不明的人员，交通工具负责人故意隐瞒情况的；六是其他拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的检疫措施的。《意见》同时明确，实施这些行为，如果引起新冠肺炎等国务院确定和公布的检疫传染病传播或者有传播严重危险的，将依照刑法第三百三十二条规定，以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚。上述六类行为，是在国境卫生检疫法及其实施细则所涉违反国境卫生检疫规定行为的基础上，结合执法实践，梳理出的违法情节比较严重、对公共卫生安全危害性较大、可能造成检疫传染病传播或者有严重传播危险的行为。 譬如，关于拒绝执行健康申报、体温监测或者不如实填报健康申明卡的行为，就属于这种情况。本次疫情发生后，海关全面启动健康申报制度，申报内容包括个人基本情况、健康状况、旅行史、与染疫人密切接触情况等，这项制度对于海关及时掌握出入境人员相关信息，精准识别高风险人员具有关键作用。但一些入境人员抱有侥幸心理，采取各种手段拒绝申报或者不如实申报健康状况，不配合体温监测；还有一些入境人员明知自己已出现染疫症状，仍故意隐瞒发病情况、境外旅行史等，或者采取吃退烧药等方式降低体温，掩盖发热症状，在国境卫生检疫环节蒙混过关，入境后被确诊为新冠肺炎，导致与其密切接触者被感染或者被隔离观察，给公共卫生安全造成重大风险。依照刑法规定并结合《意见》，上述行为如果造成新冠肺炎疫情传播或者有传播严重危险的，就可以依照刑法第三百三十二条规定，以妨害国境卫生检疫罪定罪处罚。

3月16日，海关总署会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》。请介绍一下相关情况。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

三、加强人员保障。 自疫情发生以来，海关旅检、卫检以及实验室监测岗位人员一直都是身处一线、直面危险的群体；特别是两地被确定为第一入境点后，一线工作的难度、密度和压力明显增大，因此，济青两关采取了紧急调配一线人员、强化岗位人员培训等举措。济南海关在全关区紧急增派10名有专业背景或相关工作经历的关员支援机场旅检一线，调配3名实验室检测人员支援济南海关国际旅行卫生保健中心实验室检测工作，同时，该关有针对性地对各岗位人员开展流行病学调查、采样、实验室检测技术、个人防护等系列培训，选派2名工作人员到济南市疾控中心实验室进行跟班学习，提升现场处置能力和个人防护水平。青岛海关在前期已向青岛流亭机场海关一线增援70人的基础上，又在全关区范围内紧急调配30名专业人员支援保障。同时，青岛市卫健、疾控部门在前期增援青岛流亭机场海关一线27人的基础上，又增援34人。目前青岛流亭机场海关一线从事卫生检疫人员总数达到281人。 四、加强后勤保障。 后勤不靠后，保障冲在前。济青两关不断加大对一线防护用品的保障力度，进一步降低感染风险。每日调度医用防护服、防护口罩等防护物资使用、储备情况并及时采购，及时增补核酸检测和血细胞计数设备的试剂耗材；对保健中心实验室进行升级改造，增配仪器设备，进一步提升现场处置及实验室检测速度。 惟其艰难方显勇毅，惟其笃行方显珍贵。在疫情面前，济青两关将充分发挥海关口岸疫情防控第一道防线作用，不负国门卫士使命与担当，以过硬的作风、坚决的行动、昂扬的斗志、务实的举措，锲而不舍、一以贯之，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战！也期待各位媒体朋友继续关注海关工作。 谢谢大家！

一、加强制度保障。 为进一步规范工作流程，明确工作方向，济青两关全面结合自身实际情况，分别制定了《应对首都国际机场分流航班卫生检疫工作方案》。在口岸检疫现场设置了12个岗位，分别是综合协调岗、登临检疫岗、流行病学调查岗、单证收取岗、体温监测岗、医学巡查岗、采样岗、消毒岗、先期机检岗、转运协调岗、内勤岗、督查岗等，明确了各岗位职责，压紧压实各岗位责任；对航班入境前风险研判、入境后卫生检疫、现场消毒、相关人员转交等流程进行进一步规范，做好突发事件的应对准备工作。 二、加强联防联控。 外防疫情输入，海关是最前线，但也离不开各部门的全力配合。济青两关积极完善与地方各部门的联防联控机制，就此项工作向省领导进行了专题汇报，与山东省外办、省卫健委、机场公司等单位进行沟通联系，就人员留置场地、翻译及医务人员配备、防护物资保障、移交转运等问题进行多次磋商，做到信息共享，确保实现闭环管理。为全力做好应对准备，济南海关指导济南遥墙国际机场在候机楼入境旅客通道增设39个工作台，专门用于开展入境旅客流行病学调查，优化机场口岸旅检现场布局和工作流程，扩大健康申报审核区、流调区、采样区，缩短登机检疫时间；青岛海关指导青岛流亭国际机场在停机坪、入境检疫通道、南政务厅分别紧急建成全封闭医学排查方舱共17个，均带有高效过滤层的独立排风系统，占地共1000余平方米，用于对入境旅客进行体温监测、流行病学调查、医学排查、采样检测、隔离排查等。通过与各成员单位密切合作、通力协作，两关逐步构建起多层次、全链条、立体化的防控体系，进一步织密织牢防控网，严防疫情输入。

新闻界各位朋友: 大家好！下面，由我介绍济南、青岛海关加强第一入境点海关卫生检疫工作的相关情况。 3月22日，民航局、外交部、国家卫生健康委员会、海关总署、国家移民管理局联合发布公告，决定自23日零时起，所有目的地为北京的国际客运航班均从12个指定的第一入境点入境，济南、青岛即为12个入境点之一。“疫情就是命令，防控就是责任”，针对这一情况，济南、青岛两关党委高度重视，把疫情防控作为首要的政治任务和当前最重要的工作，严格落实各项防控措施，加强与地方部门的协作配合，保障分流航班的入境检疫工作，坚决守好境外疫情输入第一道防线。具体措施有:

下面，请张艺兵副关长介绍加强第一入境点海关卫生检疫工作情况。

四、做好联防联控，实现闭环管理。 主动融入全省疫情防控大局，认真落实省委疫情防控领导小组（指挥部）加强口岸入境人员疫情防控的各项措施，与地方联防联控机制实现全流程无缝衔接、闭环管理。每日与省市疫情防控指挥部对接，选派业务骨干参加省、市指挥部入境人员疫情防控工作组和地方工作专班，参加工作例会，了解掌握疫情防控最新动态和要求，与专家组成员共同研判风险，实现各地联防联控部门的无缝对接。密切与省市卫健、公安、疾控等部门的联系沟通，各类人员处置、转运和交接机制运行顺畅，确保做到应转尽转、无缝对接、闭环运作。协调地方卫健委在机场派驻防疫专业人员为海关提供支持，及时会商解决相关问题。建立入境旅客处置信息反馈机制，提高追溯工作效能。与交通部门、机场公司等单位多次召开联席会议，共同商讨做好疫情防控工作。 战“疫”不松劲，防控不停步。下一步，青岛、济南海关将继续坚决落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，严格落实海关总署和山东省各项防控措施，在精准分析布控、严格健康申报、强化体温监测、科学开展流调、规范采样检测等方面加大力度，不断提升口岸检出能力，进一步完善与地方的联防联控机制建设，强化数据共享、人员处置和防控合作，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战贡献海关力量。 以上就是我要发布的内容，谢谢大家！

三、落实落细措施，严格卫生检疫。 严格落实海关总署和山东省各项防控措施，细化完善各项方案预案，印发《口岸入境人员新冠肺炎疫情防控操作指引（试行）》《运输工具登临检查操作手册》等系列业务规范，全面加强对入境人员和交通工具的检疫措施，每日对口岸体温监测、视频监控设备进行多次校准巡查，确保各项检疫信息保存完整、可追溯；对来自疫情严重国家和地区进境航班采用指定廊桥、专用通道，采取旅客分批逐排下机过关的模式。对所有入境人员严格实施“三查三排一转运”:所谓“三查”就是全面开展健康申明卡核查、体温监测筛查、医学巡查；所谓“三排”就是严格实施流行病学排查、医学排查、实验室检测排查；所谓“一转运”就是对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”，一律按照有关规定转交地方联防联控机制做后续处置。目前已经做到“八个100%”:对所有入境航班100%登临检疫，对所有入境人员100%健康申报核验、100%两次体温监测、100%医学巡查、100%流行病学调查、100%医学排查、100%采样核酸检测、100%按规定转交地方联防联控机制。

二、密切监测疫情，实现精准防控。 密切跟踪境内外疫情发展态势，设立专班每日收集国内外新冠肺炎疫情信息、国内外应对措施及热点情事，编制“国内外疫情信息参阅”和“国际新冠肺炎疫情动态”；及时根据最新形势开展境外疫情风险评估，科学研判境外疫情通过口岸输入风险，根据动态评估结果，明确口岸防控重点，指导一线防控；严格落实海关总署风险布控指令，与卫生、移民、公安、交通、安全等部门加强信息数据沟通，对重点国家和地区旅行史人员加强布控，有针对性地进行重点排查，实现科学防控、精准施策。

一、明确工作重点，强化组织推动。 自境外疫情开始蔓延以来，青岛、济南海关迅速将防控工作重点向“外防输入”转变，并召开各类专题会议对防控境外疫情输入工作进行研究部署，两个海关的主要负责同志坚持一把手负责制，实施总关党委书记和党委委员轮流带班作业制度，随机选择航班参与流行病学调查，在一线分析研判形势，在一线检查防控措施落实情况，在一线解决实际困难问题，并通过视频会议、电话等形式随时开展督导、指导和检查。各隶属海关党委班子也分批分组参与一线作业工作，自上而下建立起了三级快速高效的指挥体系。

新闻界的各位朋友们: 大家上午好！首先，我代表青岛海关对各位参加新闻发布会表示热烈的欢迎！对大家长期以来给予海关的关心支持表示诚挚的感谢！下面，由我向大家介绍青岛、济南海关防控境外疫情输入的相关工作情况。 当前，新冠肺炎疫情防控正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，我国疫情输入压力持续加大。海关守护着国门，是外防输入的第一道防线，青岛海关、济南海关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，根据海关总署和山东省联防联控机制要求，按照依法防控、科学精准、联防联控的原则，将防止疫情输入作为当前工作的重中之重，切实做到履职担当尽责，筑牢口岸检疫防线，坚决遏制疫情通过口岸扩散蔓延。主要采取了以下措施:

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 当前，新冠肺炎疫情防控正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，我国疫情输入压力持续加大，海关守护国门，是外防输入的第一道防线。今天，我们邀请青岛海关副关长、党委委员石勇先生，济南海关副关长、党委委员张艺兵先生介绍海关防控境外疫情输入工作以及加强第一入境点海关卫生检疫工作情况，并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先，请石勇副关长介绍海关防控境外疫情输入工作情况。

山东省政府新闻办定于2020年4月2日（星期四）上午10:00召开新闻发布会，邀请青岛海关、济南海关负责同志介绍坚决做好口岸疫情防控，防止境外疫情输入情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。