山东禁毒形势持续3年好转

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省公安厅禁毒总队办公室高岩，联系电话:85121587。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

大家都知道，毒品违法犯罪活动“隐性”特征明显，没有报案人，也没有一般意义上的当事人和受害人，在一定时期内对这项工作抓与不抓在面上看不出来。近年来，我们坚持靠前一步、主动作为，积极探索将大数据、云计算、物联网、区块链以及“污水验毒”“毛发检毒”等技术手段运用到禁毒工作之中，主要就是破解涉毒不法活动发现难的问题，简称“智慧禁毒”。这当中有两个重要抓手，即“污水验毒”和“毛发检毒”。所谓“污水验毒”，就是人吸食毒品后的排泄物有固定的特征成分，通过对特定区域生活污水中毒品及其代谢物含量进行抽样检测，结合该污水处理覆盖人口数量，能推算出该区域吸毒人群规模、吸食毒品种类等，进而科学评估该区域毒情形势。“污水验毒”属于纳克级检测，灵敏度非常高，理论上1克冰毒投入到济南大明湖就能检测出来，一处几万人的生活小区只要有一个吸毒的也能检测出来，可以精确到单元。 我省这项工作起步于2018年5月，通过政府购买服务的方式，与中国海洋大学联合成立了山东省“污水验毒”项目组。目前已在全省范围内开展了多轮次污水毒情检测，实现了市、县、乡三级“污水验毒”全覆盖。通过“污水验毒”，更加准确掌握了各地毒情形势，将16市根据毒情轻重划分为四类地区实施分类治理，分级施策。该项目被评为山东公安科技进步一等奖。今年，我们又制定出台了《山东省“污水验毒”工作规范》，进一步规范了工作程序，建立了长效机制。 “毛发检毒”的原理是，人吸食毒品后会在尿液、血液、唾液、毛发等留下痕迹，成为认定吸毒违法的证据。“毛发检毒”技术相比尿液、血液、唾液等其他生物检材检测技术，追溯吸毒行为的时间更长。根据毛发生长的速度，一般可以追溯3～6个月内的吸毒行为，头发长的甚至可以追溯到几年前。 2018年初，我省就把“毛发检毒”技术应用于禁毒工作，主要用于排查隐性吸毒人员、监测戒毒成效、吸毒成瘾认定以及震慑各类高危敏感涉毒群体、萎缩毒品消费市场等。截至目前，全省各县（市、区）公安机关都建成了毒品快检室，配备毛发快速检测仪，全方位开展“毛发检毒”工作。一是对在册的10.9万名登记吸毒人员每年至少检测一次；二是对社区戒毒社区康复人员每半年至少检测一次；三是为配合脱贫攻坚工作，对涉毒贫困人口每季度检测一次（由去年底的484人降至目前的不到20人）；四是对易染毒场所的人员进行不定期抽检。通过上述工作，有力震慑了吸贩毒行为，大幅降低了复吸率，在吸毒群体中形成了“不敢吸”的浓厚氛围。根据全省新一轮禁毒人民战争总体部署，今年我省将制定出台《山东省“毛发检毒”工作规范》，对进入公安机关办案场所的所有违法犯罪嫌疑人全部进行“毛发检毒”，最大限度地发现隐性吸毒人员，进一步健全毒品治理体系，提升毒品治理能力。谢谢大家。

我们注意到，刚才通报中指出，我们省实施了“智慧禁毒”工程，采取科技手段推动“污水验毒”“毛发检毒”应用制度化、常态化，请介绍一下这方面的有关情况？

当前，很多社会公众特别是青少年对“笑气”的危害认识还不到位，防范意识不足。鉴于其严重危害性，公安、应急管理、文化、网信等部门将充分运用现有法律法规，严厉查处非法经营销售“笑气”行为。例如，对非法生产销售储存“笑气”的，由应急管理部门依据《危险化学品安全管理条例》第77、78、80条规定予以处罚。对于网上违规发布销售“笑气”信息的，由公安、网信等部门依据《互联网危险物品信息发布管理规定》第14条规定予以处罚。对于违规邮寄、快递“笑气”的，由公安机关根据《危险化学品安全管理条例》第87条规定予以处罚。对非法销售、储存“笑气”的娱乐场所及其经营者，由公安机关按照《治安管理处罚法》第30条规定予以处罚；造成严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。对达到非法经营罪立案标准的，由公安机关依法立案查处。对吸食“笑气”的，公安机关依据《治安管理处罚法》第30条规定予以处罚。在此，也提醒广大公众，一旦发现身边有非法销售、运输、储存、吸食“笑气”行为的，请积极向公安机关举报，我们将依法严厉打击查处。

通过刚才的通报我们了解到，吸食“笑气”是一种违法行为，对人体具有严重危害，想问一下当前我们对打击“笑气”不法活动有哪些法律依据？

您问的问题很专业，也非常符合我省禁毒工作的实际。当前，化学合成毒品包括芬太尼类物质及新精神活性物质逐步成为主流毒品，制毒分子对易制毒化学品原料和相关制毒设备的需求十分强烈。我省作为化工医药大省，各种易制毒物品种类齐全，加之便利的交通物流等区位条件，极易成为制毒分子觊觎的重点区域。要防范易制毒物品流弊流失到制毒渠道，除了依靠公安机关和应急、市场监管、商务、海关、交通运输、邮政管理等部门加强打击管控以外，更需要企业严格自律、守法经营。目前，我们会同有关部门摸排出全省80余万家化工医药类企业，从理论上讲这些企业都有可能造成易制毒物品流失流弊问题。去年以来，全省因易制毒物品违法违规问题已被注销和依法处理的不法企业500余家，其中有10起比较典型的案例已印发给大家。希望各位新闻媒体朋友广泛宣传这些典型案例，拓展警示教育，引导企业引以为戒、警钟长鸣，承担起应有的社会责任，坚守法律底线。同时，欢迎广大化工医药行业从业人员和社会各界人士积极举报涉毒违法线索，凡是举报涉及化学品问题的，公安机关将迅速开展核查，一经查实，将给予举报人最高30万元的奖励。

刚才提到，我省是化工医药大省，国家规定管制的32个品种全部涉及，这些易制毒物品一旦流入非法制毒渠道，危害将非常严重，由此也可以看出我省易制毒物品管控形势非常严峻，请从督促企业守法经营方面介绍一下有关情况？

首先，非常感谢您对禁毒工作的关心。随着我国社会经济转型和寄递行业的兴起，寄递渠道涉毒犯罪活动不断增多。近三年我省破获的1.1万余起毒品犯罪案件中，有30%以上贩毒案件通过寄递渠道流入我省，主要是通过邮包贩毒、航空快递贩毒、物流托运贩毒这三种类型。由于寄递渠道涉毒活动具有极高的隐蔽性、无接触性，也增加了公安机关防范打击的难度。为进一步加强寄递渠道毒品犯罪打击，今年3月10日，省禁毒委员会办公室、省公安厅、省邮政管理局联合开展了打击寄递渠道涉毒犯罪专项行动。主要采取以下措施：一是强化行业防范。组织开展联合执法，检查相关企业及从业人员是否严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检等安全查验制度，对违规的依法予以取缔、关闭。二是加强宣传培训。通过发放明白纸和培训等方式，广泛向寄递企业及其从业人员开展宣传，提高其查毒意识和能力，做到查毒防毒宣传全覆盖。三是严厉打击整治。公安机关充分发挥打击主力军作用，广辟线索来源，及时掌握非法寄运毒品线索，不断加大打击力度。对根据举报线索破获案件的，及时兑现奖励。四是严格处罚问责。对寄递渠道涉毒案件逐件溯源，严格依法追究涉案企业及相关人员的法律责任；对多次发生涉毒问题的寄递企业，依法落实处罚措施并公开曝光。

我们注意到，刚才通报中说，2017至2019三年间我省破获毒品犯罪案件1.1万余起，缴获各类毒品5.16吨，请问这些毒品主要是通过什么方式流入我省的？公安机关采取了哪些打击处理措施？

现在回答记者提问，记者提问前请先通报所在新闻机构名称。

二、下步治理“笑气”滥用有关打算。 近年来，针对青少年群体滥用“笑气”情况，省禁毒委、省公安厅领导高度重视，副省长、省禁毒委主任、省公安厅厅长范华平批示要求加大“笑气”滥用治理力度，坚决防止在我省发展蔓延。今年3月，省禁毒办部署在全省范围内开展“笑气”治理专项行动。截至目前已破获“笑气”案件111起，行政处罚305人，刑事处罚28人，查获吸食人员189人，缴获“笑气”3000余升，打掉非法灌装窝点3处。 下步，我们将会同有关部门继续深化“笑气”专项治理，持续加大“笑气”治理力度，依法严厉打击涉及“笑气”各类违法犯罪活动。一是会同应急管理、市场监管、文化等相关部门，完善从业制度，加大对“笑气”上游生产、分装和下游销售、吸食各环节整治力度，全面挤压“笑气”滥用空间。二是继续深入推进专项行动，立足现有法律法规，从源头、销售、分装、使用等环节，依法严厉打击非法经营销售“笑气”行为。三是针对娱乐场所等重点部位和青少年等重点群体，广泛宣传吸食“笑气”危害，提高青少年自我防护意识，形成自觉抵制“笑气”的舆论氛围。四是会同卫生健康、药监等部门建立预警监测机制，密切关注“笑气”滥用发展变化动态，对吸食“笑气”的危害、滥用规律和成瘾程度进行综合评估，及时采取防范应对措施，调整打击整治策略。 在此，也希望新闻界的各位朋友们充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，面向广大社会公众特别是青少年、在校学生，广泛宣传“笑气”危害和我们的打击治理措施，坚决防止“笑气”在我省发展蔓延。谢谢大家！

新闻界的各位朋友们: 大家下午好。下面由我向大家通报一下我省“笑气”滥用治理有关情况。 一、我省“笑气”滥用趋势及造成的危害。 “笑气”化学名称为一氧化二氮，无色有甜味气体，广泛应用于医疗、食品加工、化工等领域，作为镇痛剂、食品添加剂、化工原料、汽车火箭等助燃剂使用。吸食“笑气”是一种违法行为，滥用能导致生理和心理双重成瘾，与毒品的作用机理类似，严重时可致人脏器损伤、缺氧、昏迷、瘫痪，甚至死亡。近年来，我省曾出现过青少年过量吸食“笑气”后瘫痪、死亡案例。目前，国内外尚没有治疗“笑气”成瘾或损害的特效药，临床只能采取对症处理，但完全康复的可能性不大。 受多种因素影响，我省滥用“笑气”现象不断增多，并呈现出以下特点:一是滥用“笑气”扩散化。2017年全省破获非法经营“笑气”案件3起、2018年破获5起、2019年破获20起，今年以来已经破获51起；2017年全省查获吸食“笑气”人员8人、2018年查获14人、2019年查获54人，今年以来已经查获239人，全省16市均发现吸食滥用“笑气”现象。二是吸食群体低龄化。我省已发现的吸食“笑气”人员中，18至35岁的青少年258人，占95.79%。三是吸食地点隐蔽化。随着打击整治力度不断加大，吸食地点由酒吧、KTV等娱乐场所逐渐转至出租屋、私家车等更加隐蔽的场所。四是吸食“笑气”聚集化。吸食“笑气”人群少则3、5人，多则10余人，呈现群体聚集化。今年5月，日照市公安机关抓获非法经营“笑气”犯罪嫌疑人12名，滥用“笑气”人员40余名。五是对青少年危害严重化。由于“笑气”价格低廉，加之青少年防范意识不足，导致“笑气”在青少年群体中快速传播，造成严重危害。近年来，我省也出现了青少年过量吸食“笑气”后瘫痪、死亡案例。

下面，李东明总队长通报我省“笑气”滥用治理有关情况。

四是推进毒情监测预警工程。大力实施“智慧禁毒”，以“大数据”“云计算”为手段，加强禁毒信息化建设和实战应用，推动“污水验毒”“毛发检毒”应用制度化、常态化，到2020年年底，实现市、县、乡三级“污水验毒”全覆盖，对进入公安机关办案场所的违法犯罪嫌疑人全部进行“毛发毒”。加强新型毒品滥用监测预警，抓好“笑气”（一氧化二氮）、“蓝精灵”（氟硝西泮）、三唑仑等新型毒品滥用监测预警和专项治理。 五是推进毒品预防教育工程。拓宽禁毒预防宣传覆盖面，坚持“健康人生、绿色无毒”的宣传理念，拓展“进广场、进商业综合体、进景区、进高速、进航空、进高铁”的“新六进”宣传渠道。创新“互联网+禁毒宣传”模式，把禁毒教育融入各类学校教学计划，开展专题教育。到2020年年底，所有高校建立完善的禁毒预防教育体系，全省中（职）小学校在全国青少年毒品预防教育数字化平台注册率均达100%。 六是推进禁毒基础保障工程。把禁毒工作列入经济社会发展规划，纳入社会治理和平安建设、法治建设、精神文明建设范围。争创全国禁毒示范城市，建设一批“无毒社区村居”，建立与城市发展水平和乡村振兴建设相适应的毒品治理体系。定期开展责任评价，将毒品治理纳入各地、各有关部门领导班子和领导干部政绩考核内容，倒逼责任落实、措施落地。 朋友们，禁毒是全社会的共同责任。我们将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚决打好打赢新一轮禁毒人民战争。同时，也希望新闻界的朋友们一如既往地关心支持禁毒工作，形成全社会积极参与禁毒工作的浓厚氛围，努力为全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。谢谢大家！

三、下步工作打算。 我们将以习近平总书记“走中国特色的毒品问题治理之路，坚决打赢新时代禁毒人民战争”等系列重要论述精神为指引，按照中央关于整治突出毒品问题的整体部署，根据省委、省政府有关要求，坚持靠前一步、主动作为，深入开展新一轮禁毒人民战争。统筹推进攻坚扫毒、易制毒物品管控、戒断康复、毒情监测预警、毒品预防教育、禁毒基础保障“六项工程”建设，实现全省毒品治理形势更加稳定向好。 一是推进攻坚扫毒工程。始终保持严打高压态势，突出打团伙、摧网络、缴毒品、抓毒犯、追毒源，深挖零包贩毒和幕后毒源毒枭。构建立体化涉毒查缉网络，健全覆盖物流寄递行业和港口、车站、机场、码头、省际公路的全时空涉毒联查联防机制。健全公检法协调机制，加大打击毒品犯罪力度。 二是推进易制毒物品管控工程。持续开展全省易制毒物品“补短板、堵漏洞、防流弊”、查缉实战大练兵等系列专项行动，加快构建党委领导、政府主导、部门联动监管、乡镇街道属地监管的易制毒物品管控体系，依托工业物联网、区块链技术，加强易制毒物品源头管控，建立健全各环节动态全程监测机制。 三是推进戒断康复工程。加大吸毒人员排查管控力度，深化“毒驾”治理，抓好全省涉毒贫困人员脱贫工作，确保2020年年底全部戒毒脱贫。落实乡镇街道的社区戒毒社区康复主体责任，按规定配齐禁毒专职社工，强化业务技能培训。加强强制隔离戒毒工作，配强医疗资源，配齐看护力量。

二、当前面临的毒情形势。 总的看，通过开展上一轮全省三年禁毒人民战争，取得阶段性明显成效，禁毒斗争形势稳中向好。但受国内外涉毒因素的综合影响，当前我省禁毒工作仍面临重大挑战:一是毒品多头渗透加剧。毒品犯罪“隐性”特征明显，“毒源在外、多头渗透”加剧，扫毒攻坚远未“触底”。同时我省吸贩“笑气”、大麻、制贩新型毒品案件逐渐增多，一些地方相继挖出“男同”涉毒团伙，毒品、艾滋病、同性恋问题交织叠加，加剧了现实危害和潜在危害。网络涉毒犯罪活动活跃，“远程非接触式”贩毒手段逐渐常态化。二是易制毒物品流弊风险较大。我省是化工医药大省，国家规定管制的32个品种全部涉及，年均流通量居全国首位。加之我省便利的交通和物流快递等区位条件，容易成为不法分子非法获取制毒原料的重要区域，制毒物品管控压力巨大，这也是我省当前和今后一个时期禁毒工作最大风险点之一。三是毒品治理体系和治理能力有待进一步提升完善。个别地方思想认识还不到位，仍把禁毒工作当成“软任务”，在禁毒理念、组织推动、体系机制、措施手段、资源配置等方面有明显短板，涉毒风险苗头时有显现。

一、上一轮全省三年禁毒人民战争整体情况。 为认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作重要论述精神，全面加强毒品问题治理，2017至2019年，省委、省政府组织开展了全省三年禁毒人民战争。三年来，全省各级各有关部门按照省委、省政府有关部署要求，坚持全社会发动、全民参与，突出依法禁毒、从严治毒，实现了禁毒斗争形势持续好转，连续三年在全国禁毒综合考评中进入优秀等次。期间，刘家义书记多次作出批示指示，紧紧抓在手上。省委、省政府“两办”以党内法规形式出台《山东省禁毒重点整治工作责任考评细则》，全面压实党政禁毒工作主责。省人大审议通过《山东省禁毒条例》，开展禁毒执法监督检查。省政府办公厅转发省人大执法检查报告并要求各级各部门找差距、补短板、抓落实。各地各有关部门跟进发力，狠抓各项措施落实，营造了“向毒品宣战”的浓厚氛围。三年来全省共破获毒品犯罪案件1.1万余起，移诉1.4万余人，缴获各类毒品5.16吨，全省制贩毒空间受到强力挤压。目前，全省登记在册吸毒人员10.9万人，总量居全国第16位，占总人口比居第28位；现有管控吸毒人员3.6万人，占全省总人口千分之0.36，远低于全国千分之1.8的平均值，未发生有影响的吸毒人员肇事肇祸案事件；已戒断三年未复吸人员7.3万人，18岁以下青少年吸毒人数由最高峰的2015年1091人锐减至目前的67人，是全国最少的省份之一，“污水验毒”“毛发检毒”“逢嫌必检”等相关毒情监测指数也显示，省内吸贩毒活动明显减少。

新闻界的各位朋友们: 大家下午好！在第33个“6.26”国际禁毒日来临之际，我向大家简要通报一下全省禁毒人民战争的有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天我们邀请省公安厅党委委员、副厅长李祝群先生，省禁毒办常务副主任、省公安厅禁毒总队总队长李东明先生，省禁毒办副主任、省公安厅禁毒总队政委窦清波先生介绍上一轮全省三年禁毒人民战争阶段性成效、当前毒情形势以及开展新一轮禁毒人民战争主要做法以及“笑气”滥用治理有关情况，并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先，请李祝群副厅长介绍全省禁毒人民战争有关情况。

山东省政府新闻办定于2020年6月18日（星期四）15:00召开发布会。邀请省公安厅负责同志等介绍我省禁毒人民战争有关情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。