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【他山】北京财政多举措提升财政预算执行动态监控效能

2019-11-13 17:03山东财政

  2019年,北京财政按财政部关于推进地方预算执行动态监控工作的部署和要求,深入贯彻落实市委、市政府强化财政监督、“过紧日子”的总基调,通过完善动态监控工作机制,优化升级动态监控系统,加强重点资金监控,加大预警问题核查,稳步推进动态监控工作,监控成效进一步显现。

  一是拓展监控范围,实现财政资金全覆盖。

  截至9月底,全市动态监控横向覆盖215个市级预算部门1387家基层预算单位,纵向延伸16个区级财政部门2348个预算单位,及319个乡镇(街道)的550家预算单位,监控资金1475.01亿元,其中市级国库集中支付资金1259.42亿元,市对区专项转移支付资金215.59亿元。同时,借鉴财政部实有资金监控试点模式,开展部门实有资金监控试点工作,将14家市级部门所属36家基层预算单位的实有资金纳入预算执行动态监控范围,为推进实有资金监控积累经验。

  二是明确监控重点,精准智能预警。

  按照财政资金管理要求,制定包括财政内部、预算单位、代理银行、市对区级专项转移支付共计4大类90条预警规则,建立“黑名单”(负面清单、禁令等)和“白名单”(政府采购定点机构)等,精准监控预算单位是否违规划转财政资金、擅自改变资金预算用途、违反政府采购规定、违反现金提取和使用管理办法等行为,并将60项市级大额资金项目分解到1506个二级项目进行监控预警,提升大额资金项目监控精准度。同时,将贯彻中央“八项规定”精神执行情况纳入重点监控目标,设定《北京市动态监控公款违规购买名贵特产预警关键词》,增加“景泰蓝”、“牙雕”、“漆器”等50项关键词预警,对公款购买年货节礼、收送礼品、公款旅游等7种情形实施重点监控,并印发通知指导各区财政完善公款违规购买名贵特产预警关键字词,督导贯彻落实重点监控内容,构建全市动态监控“一张网”。

  三是发挥财政监督,助推部门预算执行管理。

  由财政监督部门对监控预警疑似违规问题开展实地检查,并责成预算单位就财务管理、礼品领用等不规范行为及时予以纠正。将年度动态监控预警情况纳入政府绩效考评。在集中支付系统前端与市纪检部门联动,为办案提供监控线索,并在重大节假日期间,对购买月饼、礼品、烟酒、旅游景点等监控重点内容进行筛查。深化基层服务调研,开展专题座谈、点对点培训。2019年先后走访市规委、市应急局、市交通委、丰台区财政局等7家部门,培训服务人数300余人,助力部门预算规范执行,切实化解问题在基层。

  四是提升整改意识,规范纠偏作用突显。

  随着动态监控力度逐年加大,预算单位主动整改纠偏意识明显提升,规范预算执行意识明显增强,监控违规问题逐年下降。对现金提取和使用实施双向监控,在集中支付系统中,增加现金提取预警和公务卡强制结算目录结算支付前端提醒功能,规范现金提取使用。截至2019年9月底,市级预算部门预警资金同比上年下降14.6%;“公务卡使用和现金提取金额”同比增长17.34%和下降15.13%,连续三年呈“一升一降”良好态势,动态监控威慑整改促规范作用明显。

  (内容来源:北京财政)

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