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今后山东省应急管理系统行政执法这样实施

2019-12-12 09:28山东应急管理

  近日,省应急厅印发《山东省应急管理系统行政执法信息公示实施办法》《山东省应急管理系统行政执法全过程记录实施办法》《山东省应急管理系统重大执法决定法制审核实施办法》三个文件的通知。

  《山东省应急管理系统行政执法信息公示实施办法》为严格规范公正文明执法,实现执法信息公开透明,根据有关法律、法规、规章的规定和国务院办公厅、省政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关要求,结合《山东省行政执法信息公示办法》和全省应急管理工作实际,制定《山东省应急管理系统行政执法信息公示实施办法》。

  行政执法事前公开包括:执法主体、权责事项清单、随机抽查事项清单、“一次办好”事项清单、依法应当事前公开的其他信息。

  行政执法事中公示包括:(一)行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达行政执法文书等执法活动时,要出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。(二)政务服务窗口应设置岗位信息公示牌,主动公示行政许可或者服务事项名称、依据、实施主体、受理机构、受理条件、办事程序和时限、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、办理进度查询、监督部门、投诉渠道、是否收费以及办公时间、办公地址、办公电话等内容。(三)依法应当事中公示的其他信息。

  行政执法事后公开主要采取公开行政执法信息摘要形式,公开行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定信息。涉及行政许可和行政处罚信息的,应按照规定推送“信用山东”网站或本级政府指定网站进行公示。

  有下列情形之一的行政执法决定信息,不予公开:(一)行政相对人是未成年人的;(二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;(四)按照规定不得公开的其他情形。涉及商业秘密、个人隐私的行政处罚案件信息,经权利人同意公开或者行政执法主体认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以公开。

  行政执法决定信息应在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公示。行政许可、行政处罚的执法决定信息应在执法决定作出之日起7个工作日内公开,法律、行政法规另有规定的除外。

  《山东省应急管理系统行政执法全过程记录实施办法》为加强对应急管理行政执法信息的记录、收集和管理,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规、规章和《山东省行政执法全过程记录办法》规定,结合全省应急管理行政执法工作实际,制定了《山东省应急管理系统行政执法全过程记录实施办法》。

  行政执法全过程记录,是指应急管理部门行政执法人员通过文字、音像等记录方式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行跟踪记录、实时留痕的活动。行政执法全过程记录主要包括文字记录和音像记录两种方式。

  以下情形不得采取音像记录:(一)在爆炸危险区域实施执法检查未配备符合防爆规定的音像记录设备时;(二)涉及军事、商业、技术秘密和个人隐私等信息未经当事人同意时;(三)其他不适宜采取音像记录的内容。

  《山东省应急管理系统行政执法全过程记录实施办法》还对程序启动的记录,行政检查和调查取证的记录,审查与决定的记录,送达与执行记录,执法记录的管理与使用,监督考核等做了相关规定。

  《山东省应急管理系统重大执法决定法制审核实施办法》为规范全省应急管理重大执法决定法制审核工作,促进严格规范公正执法,根据《行政处罚法》《山东省行政执法监督条例》《山东省行政程序规定》《山东省重大行政执法决定法制审核办法》以及国务院办公厅、省政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度有关规定,结合应急管理工作实际,制定《山东省应急管理系统重大执法决定法制审核实施办法》。

  应急管理部门作出重大行政许可、行政处罚、行政强制等执法决定,符合下列情形之一的,应当纳入重大执法决定法制审核范围:

  (一)适用听证程序作出行政执法决定的;(二)涉及重大公共利益的;(三)社会关注度高的;(四)可能造成重大社会影响的;(五)案件情况复杂,涉及多个法律关系的;(六)法律、法规、规章规定应当进行重大执法决定法制审核的其他情形。本办法规定的重大行政处罚包括:(一)对公民处以500元以上罚款,对法人或者其他组织处以20000元以上罚款;(二)没收违法所得;(三)责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工的;(四)暂扣或者吊销有关许可证,暂停或者撤销有关职业资格、岗位证书的;(五)拟报请政府给予关闭的;(六)涉嫌犯罪需要移交司法机关处理的;(七)涉及国家和社会公共利益的;(八)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;(九)被媒体曝光、社会影响较大的;(十)法律、法规、规章规定应当进行重大执法决定法制审核的其他情形。法制审核机构应当及时对重大行政许可进行法制审核,并于5个工作日内完成重大行政处罚、重大行政强制审核。 法制审核的时间计入行政执法办理期间。

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