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【头条】山东省财政多措并举提升重点项目绩效评价质量

2019-12-31 17:40山东财政

  近年来,山东省财政把绩效评价作为改进和完善预算管理的重要手段,大力推进预算绩效第三方评价。2019年,省级财政重点绩效评价项目44个,预算资金规模613.45亿元,比上年增加212.28亿元,增长52.19%。同时,选择大众创业万众创新、新旧动能转换“十强”产业集群、财政资金支持设立保险政策3个财政支出政策,开展政策绩效评价。为破解“绩效评价过度依赖第三方”的管理瓶颈,省财政积极探索创新评价模式,规范评价工作流程,促进评价质量提升。

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  探索绩效评价“新模式”

  发挥省预算绩效评价中心作用,对重点评价项目分类归纳,对常规评价项目采用“中心+第三方机构”方式,评价中心负责组织协调和质量控制,第三方机构提供人员和技术支持;对涉密等不宜公开的项目采用“中心+行业专家”方式,评价中心独立实施,优选行业专家评审、指导;对财政分级投入项目采用省、市、县“上下联动”方式,夯实各级绩效意识、锻炼评价工作队伍;对资金量大、业务复杂的项目,由评价中心牵头组织,财政、行业专家、第三方机构、业务主管部门、科研机构等多方参与、优化配比,提高评价质效。

  加强评价过程“标准化”建设

  通过“第三方绩效评价工作平台”,组织2期重点项目第三方绩效评价培训班,提高第三方机构评价能力和水平。按照《山东省省级预算支出项目第三方绩效评价工作规程》,督导受托机构科学制定评价方案和指标体系,设置项目支出与预算执行进度的相符性、项目实际完成率等否决性核心指标,确保评价结果客观公正。采用预调研、试评价等方式,优化指标体系,统一评价标准、口径和尺度。2019年,评价中心牵头的20个项目,现场评价覆盖率达84.26%,发现问题4000余条,部分绩效评价建议被主管部门即时运用。

  加强评价过程“关键点”质量监控

  对评价工作进行全程指导跟踪,建立省财政与受托三方机构、项目主管部门、监督指导专家、行业专家的“面对面论证”机制,对评价指标体系建设、评价实施方案、评价报告等关键内容集中会审;建立“双报告”制度,在形成评价报告的基础上,提供3篇以上调研报告或案例分析,不断拓展评价结果运用途径;建立第三方机构评价质量综合评价及评价结果与与评价费用挂钩机制,推动提高评价工作质量。

  供稿:预算绩效管理处

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