65亿保障黄河滩区迁建脱贫

山东人民广播电台

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去年11月份省政府召开滩区迁建工作专题会议后,省直部门主要领导带队深入滩区一线调研,广泛征求意见,了解群众诉求,及时与相关市县对接基础数据和资料,切实摸清底数,为编制完成专项方案奠定了坚实基础。在各成员单位的共同努力下,今年2月份,26个省直单位专项方案全部编制完成。如,省住建厅召开黄河滩区地域风貌规划编制座谈会,邀请省内知名专家为东明、鄄城28个新建村台把脉问诊;省旅游发展委会同青岛大学专家团队,深入东明、鄄城实地调研,积极探索用旅游目的地模式和风景区方式建设黄河新民居,推进滩区旅游产业整体协同发展;省教育厅、省卫计委调度滩区县区新建学校、卫生室需求,为科学制定规划方案提供依据。

根据26个省直部门专项方案重点内容,省滩区迁建办公室从不同领域抽调经验丰富的专家,组成评审组,采取开放式评审的方式,与专项方案编制单位进行面对面交流,明确要求,严格审查,有针对性地提出修改意见,确保专项方案科学合理、具有可操作性。省里先后组织三次评审,历经两个多月,期间多部门多次修改完善,最终2月底形成了目前专项方案。如,省住建厅根据评审意见,补充完善了新建村台承载力等技术标准,进一步充实了专项方案,为村台安置社区建设提供了技术支撑。

在加快编制专项方案的同时,省直各成员单位不等不靠,积极作为,同步推进实施相关政策,形成多方协同推进滩区迁建的良好格局。如,省扶贫办完成1.25万滩区建档立卡贫困人口脱贫;省旅发委引进专业大型企业,重点打造彰显黄河文化特色的乡村旅游项目;省国资委协调企业捐赠4000万元支持滩区迁建;国网山东电力公司落实1.37亿元,助力滩区电网建设;国开行、农发行等政策性银行积极对接滩区相关市县,已签订5.23亿元贷款合同,有效缓解市县筹资压力。


专项方案主要内容


新村建设、产业发展、乡村旅游、基础设施、公共服务配套等方面, 26个省直成员单位精准施策,各尽其能,制定出台了一系列优惠政策和帮扶措施,计划三年筹集资金65.23亿元,合力改善滩区群众生产生活条件,保障滩区群众既“挪穷窝”,更“拨穷根”。

一是产业支撑方面。为做大做强滩区特色产业,打造“千里黄河生态走廊”,使农民增收致富有保障,整合涉农资金3亿元,主要发展优质粮食、蔬菜、食用菌、水果、中药材、休闲农业和乡村旅游业六大产业,建设精品农产品生产基地60万亩。优先支持脱贫攻坚,滩区内38个省扶贫工作重点村每村至少培育一个特色产业,一个农民合作组织。支持滩区绿化造林,完成滩区造林3万亩。改造提升规模化养殖场100个,渔业标准化养殖池塘6300亩。培育一批具有滩区特色风貌和黄河文化底蕴的乡村景观。

二是基础设施配套方面。为强化基础设施支撑,改善生产生活条件,给滩区经济发展积蓄能量、增添后劲,投资2.2亿元建成61万亩滩区农田水利灌溉设施,建设供水主管网83.6千米,完成93处饮用水水源地防护工程。新改建农村公路168公里,滩区县区农村道路实现户户通、无公害卫生厕所实现全覆盖。新建通讯基站231个、光缆498公里。减免外迁安置社区电力配套费用5.66亿元,建设改造电网线路610公里。

三是民生保障方面。为发展农村社会事业,织密社会保障与服务网,提升滩区群众幸福感,投资12.8亿元,完成滩区91所中小学校、幼儿园建设,新增校舍面积45.5万平方米,着力解决“上学难”问题。新建和改扩建3个标准化乡镇卫生院、57个标准化村卫生室,强化基层医护人员配备和培训,着力解决滩区群众“看病难”。安排医疗和临时救助资金3.5亿元,为滩区生活困难群众扶危解困。新建和改扩建村级综合性文化服务中心114处,满足滩区群众精神文化需求。

四是金融支撑方面。为有效缓解各地迁建工程融资难问题,缓解群众贷款压力,引导金融机构全面落实创业扶贫担保贷款、助学贷款等相关政策,推行“富民农户贷”和“富民生产贷”,助学贷款最长期限从14年延长至20年,为农业生产生活注入资金支持。协调省管企业捐赠4000万元支持滩区建设,引导省管企业、高职院校扩大滩区招生规模,加强困难学生帮扶。国开行、农发行安排政策性贷款授信240亿元以上,全力助推滩区迁建各类工程。

五是质量监管方面。为稳定滩区物资价格,确保工程建设质量与安全,做好滩区迁建物资的价格监测监控和执法,加强滩区企业产品质量监管,每年安排至少2次监督抽查,并协助滩区工业产品生产企业申请工业产品生产许可证。加强滩区风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设,组织开展安全生产巡查。

目前迁建工程和2018年规划


42个外迁安置社区中41个完成招投标,主体工程陆续开工建设;28个新建村台工程,2个完成淤筑进入沉降期,16个预计6月底前完成淤筑;筑堤保护工程,顺利通过黄委复核,已完成项目行业审查,正在办理规划选址、土地预审等手续。旧村台和临时撤离道路改造提升工程,已将修改后实施方案报水利部黄委复核,正在等待反馈审核结果。

下步,将强化统筹协调,全面推进迁建工程建设:剩余10个新建村台和筑堤保护工程上半年全面开工建设;100个旧村台改造提升工程,上半年开工40个;临时撤离道路改造提升工程,上半年开工一半项目。




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