临朐：发展信用互助 开创新型农村合作金融新格局

齐鲁网7月4日讯 今年以来，临朐县金融办按照省、市试点工作要求，及时制定改革试点方案，健全完善推进机制，加大宣传培训力度，完善改革试点扶持政策，强化互助业务监管，精心培育改革试点典型，逐步扩大改革试点覆盖面，试点合作社数量和业务量逐步提高。今年，新增试点合作社3家，目前，全县试点合作社达到13家，累计开展信用互助业务61笔210.2万元，托管银行为试点社发放贷款360万元，一定程度上解决了社员资金需求，为全省信用互助业务试点工作提供了有益探索和宝贵经验。

强化组织领导。根据省、市试点工作文件精神，及时进行专题研究，出台了《临朐县农民专业合作社信用互助业务试点方案》，在县供销社和经管办分别设立了信用互助业务联席会议办公室，县长靠上亲自抓，分管副县长牵头抓，农业、经管、供销、金融、财政等共同研究推进试点工作；多次召开全县农民专业合作社信用互助业务试点工作会议，对全县试点工作进行动员和部署推进，立足全县畜牧、果蔬种植优势产业，严格筛选试点合作社，逐步扩大试点规模。今年经与县经管办、属地政府和托管银行负责人联合考察，选取了临朐县银农园甘薯制品专业合作社、临朐县信通蔬菜种植专业合作社和临朐县洋河奶牛专业合作社3家合作社参与试点，试点申请材料已经审核，3家合作社已取得试点资格。

强化政策扶持。出台了《关于支持新型农村合作金融试点工作的意见》，在加大政府服务支持、创新金融产品与服务模式、完善信用建设、强化管理培训等方面加强支持力度。对规范开展内部信用互助业务试点且取得明显成效的农民专业合作社，可在县金财担保公司中享受一定比例的贷款担保支持，并给予试点经费补给。目前，财政已给予8家试点社32万元经费补贴，提高了合作社参与试点积极性。

强化业务指导。规范设立程序，完善制度建设。县金融办、经管办、供销社等部门全程参与督导试点合作社召开动员大会、社员大会和章程修改大会，指导社员签订出资决议书、自担风险决议书等决议。参与试点合作社全部建立了财务管理、风险防控、信息报送、重大事项公示等规章制度。加大日常业务培训力度。先后组织开展了信用互助业务培训会议10余次，对试点工作流程和信用互助业务流程逐一进行培训讲解，指导试点社学习使用山东省金融综合服务信息平台，通过线上平台报送每月业务开展情况。加强专题业务培训。邀请省、市金融办领导就业务流程、风险防范等进行专题培训，增强了试点社的风控能力。期间，省、市金融办、中央农办调研组、国务院发展研究中心、山东财经大学课题组等各级领导、专家到佳福奶牛合作社进行了调研指导。在全省新型农村合作金融试点工作现场调度会上，夏耕副省长对开展信用互助业务试点工作“农民内部互助+银行外部帮扶”模式给予了充分肯定。

强化风险防范。加强银行账户监管。充分调动县农业银行、县农村商业银行支农主体积极性，引导银行优先在试点合作社所在地布设自助银行、POS机具、存取款一体机等服务设施，方便社员办理互助业务。切实发挥托管银行职能，县地方金融监管局与托管银行、试点社签订了《三方监管协议》，逐月对试点社、社员互助业务账户流水情况进行监督。建立合作社内部信用体系。利用熟人社会关系，发挥道德约束作用，增强社员守信意识，由资金评议小组对参与试点社员给予一定授信额度，逐步建立起社员信用体系。做好业务监管工作。县地方金融监管局对试点合作社坚持一月一调度，一季一检查，现场与非现场监管相结合，对发现的问题，立即整改，整改不到位的，将依法取消其试点资格。

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