新泰市扎实推进“贴心代办,一次办好” 全面提升群众办事获得感

新泰市广播电视台

齐鲁网7月26日讯 近年来,新泰市围绕服务和保障新旧动能转换重大工程,营造推动高质量发展的良好环境,全面深化“放管服”改革,从与群众和企业生产生活最紧密的领域和事项做起,不断深化改革“一号工程”,叫响“店小二”服务品牌,努力打造群众满意、企业舒心的政务服务生态。

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在有关部门的大力支持下,新泰市以“三集中三到位”“一窗通办、一次办结”改革成效为基础,扎实推进“贴心代办,一次办好”改革,取得了良好的社会效果。

优体系 大开方便群众之门

坚持问题导向,聚焦推进审批服务便民化,三年办了三件事。

2016年,解决群众大厅、部门“两头跑”的问题,推行部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位“三集中三到位”改革,在55个重点市直部门成立行政审批科,将原来103个科室负责的审批事项集中办理,刻制行政审批专用章,推行首席代表工作制,真正实现了“一站式”办结。

2017年,解决群众到大厅办事提供材料多、前置审批事项多、跑的趟数多、办理时间长“三多一长”问题。实行“一窗通办、一次办结”改革,让群众到大厅办事“最多跑一趟”,现场办结率达到了72%。

今年以来,新泰市进一步整合资源,成立全国第一家县级便民服务局。在固化相对集中许可权的基础上,重组内设机构,设立政策服务科、民生代办服务科和重点项目代办中心,分别为“新经济体”、办事群众和重点项目提供精准服务。同时,设立乡镇便民服务中心、村便民服务站,并建立网上服务站点,统一市乡村三级便民服务机构(平台)的功能定位、运作模式和管理机制,配备三级代办工作人员2200余名、车辆25辆,为群众和企业提供无差别化服务。

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转理念 提供“店小二”式服务

坚持“全心全意为人民服务”的使命初心,大力推进政府转观念、干部转作风、办事转方式,实现由群众找政府办事向政府为企业和群众办事转变。据悉,为此,新泰市强力推进了“贴心代办,一次办好”。

一是明确代办范围:凡属政府各部门单位职权范围且符合法律规定的事项,只要群众和企业有需求并出具委托书,原则上都予以代办。重点代办手续比较麻烦、涉及多个部门的事项,如创新创业、投资建设等项目。重点为老弱病残孕等特殊人群提供代办服务,如需要可提供上门代办服务。

二是明确代办职责分工:坚持“谁主管谁代办”“谁的地盘谁代办”,对涉及多部门联审联办的事项,由牵头部门负责代办。市委、市政府及市编委未明确牵头部门的,按照首接牵头原则办理。对外地申请人,根据服务对象“落地”意愿,实行“首接负责制”,确保服务服到底。

聚好焦 确保办好重点事项

聚焦群众关心关注的不动产登记交易、社会保险、纳税服务、市场监管、投资项目五大领域,推进“贴心代办,一次办好”改革落到实处。为重点项目代办中心核定10个编制,由10名专业代办员为重点项目提供全程代办服务。

坚持以群众顺利办好“一件事”为标准,以权力清单、公共服务事项清单为基础,全面梳理群众和企业到政府办事事项,做到“三个确保”:一是确保梳理出的代办事项是企业和群众内心渴望的;二是确保代办人员到位,企业和群众来办事,必须保证代办事项办得了、办得好;三是确保流程合理,在代办过程中做到快速、便捷、准确,真正让群众称心满意。第一批市级代办事项清单共85项、街道代办事项79项、乡镇代办事项98项,其中全市50项重点建设项目为“全程代办”,已公布实施。

打通路 简政放权下沉到底

坚持应放尽放、能放则放,打通服务群众“最后一纳米”。

首先,立足便民利民,推动市直部门单位向乡镇街道简政放权,原则上凡是由乡镇街道初审、实质性审查,市直部门单位只做形式审批的,办事对象主要是个人的事项,全部通过依法委托或延伸机构下沉办理等形式,下放到乡镇街道就近办理,第一批共梳理33项放权事项清单。

其次,加快推进乡镇街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设,实行网格化和扁平化管理,进一步提高了乡镇街道响应群众诉求和为民服务能力。

第三,运用信息化手段,将网格、乡镇街道和市级联通,构建起简约高效的基层治理体系,努力打造基层治理现代化的“新泰样板”。

破瓶颈 聚力消除“信息孤岛”

将“信息共享”作为提升改革效能的关键一招,抓住新泰作为全省政务信息系统试点机遇,多措并举、多管齐下,加快政务服务“一张网”建设进程。

依托市电子政务办成立市大数据中心,将各部门自建的物理平台,全部归集到市大数据中心,接入全省政务服务平台。对于上级下延的平台,由各有关部门按照省政府统一要求,推动尽快开放端口、互联互通,打造“永不下班”的网上政府。

近期,通过积极应用远程人脸识别、电子签章、数据共享等技术,新泰商事登记实现了全流程电子化“不见面审批”,不动产交易登记做到了部门之间信息互认共享,国土和规划“两图合一”正在积极推进。

夯责任 确保改革落地生根

加快机制建设,强化改革担当,以一流的作风营造一流的发展环境。

实行县级领导坐班制度,每周一名县级领导到政务服务厅坐班,现场协调解决实际问题。强化跟踪督导,设立市营商环境建设监督管理局,开通24小时服务热线,建立重点建设项目微信服务群,敞开大门接受群众投诉,即时跟进督促部门单位整改问题。

突出改革考核评价功能,将改革纳入全市经济社会发展综合考核;实行服务对象评部门方式,每年两次对乡镇街道、部门单位进行考评,重点考评办事者提供材料份数、经办环节个数、办理天数3个硬性指标,赋分量化列入全市综合考核,鞭策各部门单位种好改革和服务“责任田”;对大厅工作人员进行重点考核,注重在“一线”考察、识别、使用干部,对服务态度好、群众满意度高、表现突出的优先提拔重用,对表现不好的及时撤换,激发他们工作的内生动力。

新泰市通过“贴心代办,一次办好”改革,进一步优化了营商环境,提升了政府服务力。企业注册实现多证合一、营业执照1个工作日内办结,不动产抵押登记2个工作日内办结。据了解,山东明兴不锈钢增资扩规代办项目,在取得土地手续后,33个工作日内就拿到了施工许可证,比省政府限定时间提前12天。实行贴心代办后(今年4至6月),新增市场主体 3824 户,新增注册资本103.2亿元,同比分别增长35.3%和32.5%,项目报建提速29.7%,大大提高了群众满意度。截至6月底,全市共办理代办事项54620件,其中市直部门8223件、乡镇(街道)代办46397件,乡镇(街道)代办占85%。在一些领域实现了群众和企业办事不再跑。市民政局将低保救助审批权下放到乡镇街道办理,办理时间由过去3个月提前到现在的1个月,让群众早2个月感受到党和政府的温暖,同时也撬动了体制改革面。有效发挥了改革支点作用,同步推行乡镇街道 “四个平台”建设,实现了服务和管理全覆盖。

下一步,新泰市将认真学习借鉴先进单位的经验做法,以更大的决心、更硬的措施,加大网上事项办理力度,让网络多跑路、群众少跑腿,全面推进“不见面审批”和“无证明县”创建,切实为泰安深化“放管服”改革作出新泰应有的担当和贡献。

编辑:新泰广播电视台

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