有效承接北京疏解的存量和增量 集聚全球创新资源要素―― 雄安新区精准承接非首都功能

河北省牢牢把握雄安新区定位，以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，有效承接北京疏解的存量和增量，集聚全球创新资源要素，集中培育高端高新产业。目前，雄安新区已核准超过百家高新技术企业和驻京大型央企工商注册登记，在雄安新区本级注册企业2184户中，北京企业1670户，占比76.4%。

同时，随着雄安新区管理委员会行政审批专用章正式启用，雄安新区本级行政许可事项已全部实现“一枚印章管审批”办理。

“千年秀林”桃花盛开，鸟鸣阵阵；白洋淀水天一色，鸥鹭齐飞……春天的雄安新区一派生机盎然。

2019年，雄安新区进入实质性建设阶段，容东片区、高铁站片区、启动区、起步区等四个重点片区建设启动，骨干交通网络、城市基础设施等八大专项67个重点工程项目开工建设。

从地下到地上，从植绿到治污，从重点项目到企业引进……在新时代的春风里，面向未来的雄安画卷正徐徐铺展。

“雄安定位”始于规划建设

工银科技公司、华融基金公司、中银富登村镇银行总部、中国移动5G产业基金……走进雄安新区，许多人惊讶地发现，在雄安市民服务中心企业办公区等地，转眼间已经有40余家金融机构落户。

“雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。”雄安新区管委会有关负责人介绍说，雄安重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。

为此，河北省牢牢把握雄安新区定位，以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”，有效承接北京疏解的存量和增量，集聚全球创新资源要素，集中培育高端高新产业。从雄安新区规划建设伊始，这项工作就有序展开。

据了解，雄安新区先后与中科院共建雄安创新研究院，谋划和筹建清华大学智能实验室等25个重大创新平台。同时，加快推进中关村科技园、启迪国际创新中心规划建设，已有12家中关村企业入驻雄安新区。目前，新区已核准超过百家高新技术企业和驻京大型央企工商注册登记，截至3月27日，雄安新区本级注册企业2184户，其中北京企业1670户，占比76.5%。

中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说，雄安要通过发展高端高新产业，优化京津冀产业结构，“未来雄安，70%至80%的贡献都会来自高端高新产业”。

同时，北京市支持雄安新区建设“三校一院”即北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院交钥匙项目正在扎实推进，将在雄安新区建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所。这些项目由北京市负责投资建设，建成后移交雄安新区。

此外，雄安新区加快借力京津冀优质教育资源，新区55所学校与53所京津冀优质学校，建立了形式多样的帮扶合作关系；京津冀已对口帮扶雄安三县15家县直医疗卫生机构、33家乡镇卫生院。

“雄安服务”提升政务效率

在雄安新区政务服务中心，随时都能体验政务服务的智能与高效。对此，在北京打拼了20多年的张存印深有体会。

“我要将北京京冀中安有限公司的业务向雄安新区转移，新申请注册一家停车管理公司。”张存印来到雄安新区行政审批服务大厅，在专门为北京企业办理的“绿色通道”递交材料、核名、通过，整个过程用了不到半个小时。第二天上午，河北雄安创宸智能科技有限公司注册成功，张存印顺利拿到了营业执照。

以深化改革创造体制机制新优势，一场静水深流的深层次变革正在雄安新区涌动。2019年5月1日，随着河北雄安新区管理委员会行政审批专用章正式启用，雄安新区本级行政许可事项已全部实现“一枚印章管审批”办理。同时，雄安新区先后承接了河北省下放和保定市移交审批事项，目前可办理行政许可事项基本全覆盖。

据介绍，雄安新区利用区块链可溯源、不可篡改的活动全过程管理和全方位监控，切实做到项目信息和行政行为源头可溯、过程可查。将区块链技术应用到新区资金支付各环节，实现对预算编制、执行、调整及决算效果可评、责任可追。

2019年8月30日，中国（河北）自由贸易试验区揭牌，雄安片区梳理出新区本级“证照分离”改革事项198项，按照直接取消审批、审批改为备案等方式分类改革。

“雄安质量”筑牢千年根基

千年大计，质量第一。3月18日，京雄城际铁路雄安站站房工程部一标段角楼工程技术员赵龙飞，来到深坑边坡挖掘现场查看工程质量。从这一天起，雄安站房所有施工实行智能可视化：每一道工序都要拍照上传信息平台，让施工方、监理方、建设方都能看到。

三年来，雄安新区保持历史耐心，坚持先谋后动、规划引领，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设，累计安排1000多名国内外专家、200多支国内外团队、2500多名专业技术人员参与规划编制工作。到2019年底，河北雄安新区总体规划及新区启动区控制性详细规划、起步区控制性规划、白洋淀生态环境治理和保护规划编制完成，能源、交通等26个专项规划先后完成，“1+4+26”规划体系基本形成。

2019年年底，经党中央同意，国务院正式批复《河北雄安新区起步区控制性规划》和《河北雄安新区启动区控制性详细规划》，标志着雄安新区规划建设进入新阶段。

如何高标准高质量推动启动区和起步区规划实施？今年1月16日召开的河北省雄安工作会议给出了答案：推进新区启动区建设，深化城市和建筑设计，推进片区综合开发，加强绿地水系和景观建设，加大重点疏解项目推进力度，努力打造先行发展示范区；推进新区起步区建设，突出抓好启动区之外其他组团控制性详细规划编制及城市设计，扎实推进起步区东西轴线工程建设，完善起步区基础设施，筑牢雄安主城区“四梁八柱”。

未来，雄安新区起步区将是北京疏解出的高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等集中承载区。作为起步区的一部分，启动区将成为北京非首都功能疏解首要承载地、雄安新区先行发展示范区、国家创新资源重要集聚区和国际金融开放合作区。

记者了解到，雄安新区的重点项目今年将继续扩容。新区起步区东西轴线是新区主城区交通大动脉，也是新区最重要的标志性工程之一，今年年初已启动工程设计招标。启动区、容东片区等100多个项目也将陆续展开，未来之城正在以日新月异的面貌呈现在世人面前。

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