济南长清：做精做细新时代社区警务工作

山东省济南市公安局长清区分局借力疫情防控工作，依托党委政府立体支撑，创造性地提出了“六融合一共享”工作机制，整合社会资源，精耕网格，实现由“民需警应”的被动警务向“警应民需”的主动警务转变，形成“人到格中去、心沉网格里，事在网中办、携手创平安”的新格局和“大网套小格、格中布小点，网中有格、一格多点”的网格化新时代社区警务。

强化顶层设计 推动“党务+政务+警务”深度融合

长清区公安分局借力疫情防控工作，将社区警务工作网格化建设，作为平安建设和社会管理创新的重要内容。借力组织网格体系，为社区警务和网格化管理工作提供坚实的制度保障，压实街道、派出所、社区、村居的主体责任，将社区警务从公安机关“孤军作战”升级为“综合治理”。

警务围绕民意走，把群众的需求作为公安工作的指挥棒。长清区公安分局将社区警务工作主动融入党委、政府中心工作，积极推动建立定期联席会商制度。派出所所长定期参加街镇工作例会，社区民警定期参加社区管区工作例会、定期召开网格员培训会，进一步加强派出所与街镇，社区民警与社区的联系沟通，在工作上达成共识，步调一致开展噪音扰民、停车秩序、智慧安防等社区治理，形成“街镇、社区（村居）两委大力支持、社区民警指导有力、网格员积极参与”的良好局面。

长清公安分局综合辖区面积、治安状况等方面因素，固化提升“1+2+N”和“一村一警务助理”社区警务模式，由党委政府牵头，社区民警主导，统筹组织社区辅警、警务助理、网格员专职力量和物业、保安员、义工志愿者等群防群治力量，建立多员社区警务模式，共同开展社区治理工作，形成专职推进，多员叠加的网格治理格局，实现社区警务与网格工作同频共振。

强化资源整合 推动“专业+本土+整体”创新联动

长清区公安分局按照“区划不变、街巷定界、无缝覆盖”的原则，以地域、区域为基准，以街镇、社区、村民小组、小区楼栋为基本要素，以“组织、机制、队伍、信息、办公、感情”“六个融合”助推组织、综治、警务网格无缝融合，建立了“分局领导、局直单位人员（民警、工勤、辅警）、派出所领导、社区民警”四级警务网格体系，将全局300名局直单位人员和97名专兼职社区民警全面融入区组织、综治网格，组建了由一个区级网格、10个街镇网格、633个社区村居网格和1700个终端网格，构成的“区—街镇—村居—终端网格”四级防控网格体系，配齐配强由民警、辅警、“两委”干部、党员、楼队长、志愿者等4714人组成的网格员队伍，与同级组织网格一体运行，提高资源利用率。

长清区公安分局还完善各项工作联动融合、相互促进运行机制，坚持网格警务员、网格管理员、网格信息员和网格志愿者每天巡察网格，社区民警根据治安形势入户走访，充分利用“数字警区”APP和“智慧长清一格通”手机APP采集基础信息，按照工作职责和业务需要,及时录入各自信息平台、建立工作台账,并及时核对、比对、交替、共享, 社区民警指导网格信息员和网格志愿者抓好信息采集研判、治安巡逻防范、矛盾纠纷化解、人口服务管理、公共安全治理等基础工作，实现“下去一把抓,上来再分家”的一体化信息共享格局。

强化机制牵引 推动“平台+中心+体系”同轴共转

为适应新时代群众的需求，长清区公安分局变“以社区为管理单元”为“以网格为基本单元”的警务管理模式，借力“五个一体化”专项工作，搭建网格警务平台，积极打造以“社区民警、辅警、警务助理、网格员、群防群治力量、治安积极分子和志愿者”为主体的、多元合作的网格化管理队伍，切实扫除治安死角和管理盲区。

同时，不断吸收更多社会力量参与网格共管共治，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局。依靠网格力量开展反诈宣传效果突出，一季度实现了发案和损失金额双下降目标，其中归德警务区一季度诈骗案件实现零发案。

在现有区综治三级网格化服务中心的基础上，依托派出所人民调解室和警务室，整合街镇综治干部、社区（村居）两委成员、律师、人民调解员等力量，将人口管理、矛盾化解、安全生产、环境卫生、治安防范、服务群众等工作前置前移，全面融入社区网格，把社区网格打造成收集信息、发现矛盾、化解纠纷、防范宣传的第一阵地，推动基础要素在网格见底、管理理论在网格聚合、服务事项在网格回应、隐患纠纷在网格预防化解。

建立以民意为导向的警务工作考核评价体系，通过考核杠杆激发社区民警活力。同时，争取多方面保障和支持网格工作。平安街道、崮云湖街道由街道办事处出资聘用专职网格员，并将网格员经费纳入财政预算为网格员配备统一着装和办公用品；归德街道制定统一的网格员工作职责和网格员考核办法。通过进一步完善网格员工作评估、岗位设立、工资福利等制度，细化制定网格员管理考核等具体办法，提升网格员开展基层社会治理工作的积极性。

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