烟台：发挥“改革与创新”两项优势 建设现代化水文强市

7月8日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布了关于水文事业服务地方经济社会高质量发展的相关情况。

近年来，烟台市水文局紧紧围绕“建设现代化水文强市”这一个目标，发挥“改革与创新”两项优势，推动“管理、运行、服务”三个转变，提升“水文监测、科技创新、行业管理、服务社会”四个能力，加强“党建、人才队伍、服务体系、水文现代化、水文文化”五项建设的“12345”总方略，强优势补短板，突出水文融入社会、服务社会功能，不断深化水文服务供给侧结构性改革，烟台水文高质量发展的基础逐步夯实。

新时期烟台水文改革发展主要有四项成效。一是水文监测站网体系更加完善，自动化监测水平显著提高。截至2020年初，烟台市设有国家基本水文站9处，中小河流水文站26处，中型水库水文站18处，城市感潮水文站5处，海绵城市水文站2处，潮汐水文站1处，用水总量监测专用站9处，水位站10处，雨量站266处，蒸发站10处，墒情站66处，水土保持监测站1处，水质监测站77处，地下水观测井126处；全市各类水文站点总数从十二五初期的254处增至626处，水文站网总体密度高于全国全省平均水平。基本构成了覆盖全面、功能齐全、布局合理、手段先进的水文水资源监测站网。监测要素中，除传统的水位、流量、泥沙、降水、蒸发、水质、墒情、冰情外，近年又新增了水生态、水土保持、地下水水质、城市水文等。监测手段，由传统人工观测逐步转向自动化监测，其中水位、雨量监测已全面实现自动测报，可实时传输数据；流量、泥沙、蒸发、墒情等，正在大力推广先进的声光电新技术新设备，自动化水平不断提高。

二是基层水文服务体系建设行业领先。烟台市水文局近年来全面落实《中华人民共和国水文条例》和《山东省水文管理办法》等法律法规要求和烟台市政府关于进一步加强县级水文工作的意见，致力于加强县级以下基层体系建设，取得明显成效。先后成立了7处县级水文局，2018年省编办批复设立县级水文中心后即时完成融合，加挂水文中心牌子。烟台市在全省较早建立和完善了基层水文服务体系，并且在建设质量和发挥作用等方面走在全省乃至全国前列。摆脱了原有省管市、市级以下统筹的二级管理模式带来的体制障碍，建立完善了“省、市、县、镇、村”五级水文服务体系，全面提升了水文服务经济社会支撑力。

三是水文服务供给侧结构性改革逐步深入。全面贯彻落实党的十八大提出全面深化改革要求和新发展理念，围绕全市经济社会发展大局，适应形势，创新思维，不断深化水文服务供给侧结构性改革，推动传统单一测报水文向应急水文、资源水文、生态水文、社会水文四位一体的现代水文延伸发展。着力提升水文应急预测预报预警能力；开展水资源调查评价、区域用水总量监测等工作，为实施最严格水资源管理制度和水资源优化配置提供有力支撑；开辟与拓展生态水文服务领域，重点围绕海绵城市建设、全面实施河长制湖长制等提供水文服务；为工业项目的水保障交通设施的水安全以及城市布局的水配置提供精准的水文水资源技术服务，同时围绕水生态教育、水文知识科普、河长制湖长制、乡村振兴战略等，提供全方位社会服务。

四是着力提升应对超标准洪水能力，确保人民群众生命安全。针对近两年超级台风擦肩而过和今年气象部门关于可能发生极端天气事件的预测，以及之前连年干旱造成群众盼雨急切的情况，烟台市水文局立足防御超标准洪水进行部署，统筹推进疫情防控与水文监测设施工程建设利用省级财政资金4000余万元对2019年度水毁工程、骨干河道水文监测设施、大中型水库水文监测工程进行升级改造；拓展洪水预报范围，将洪水预报范围从3座大型水库扩展到29座大中型水库，组织专家实时分析研判雨水情，定期编制报送预警分析报告；筹集资金建立民间巡测员制度，发动民间力量参与应急水文测报，提升应急保障能力。同时，市县联动，开发水文信息公众服务平台，为各级领导和主管部门以及社会大众提供快捷服务。运用物联网技术率先启用“5G+人工智能+水文”的水文现代化监测模式，切实提升防灾应急快速反应和技术支撑能力。

下一步，烟台水文将继续按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的改革发展总基调，围绕市委市政府关于水利工作、水文工作的部署要求，全面提升水文预测预报预警和服务能力，加快现代水文建设，进一步发挥水文的“尖兵”“耳目”“参谋”作用，在社会各界的支持和帮助下，为全市经济社会高质量发展和人民幸福生活提供有力保障。

（大众报业·大众日报客户端记者 从春龙 通讯员 张子良 报道）

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