【美国宣布全面重启对伊朗制裁】美“极限施压”让伊核难题复杂化

当地时间11月2号,美国国务卿蓬佩奥和财政部长姆努钦一同发布声明宣布,将于本月5号重启对伊朗能源和银行等领域制裁。这是美国今年5月宣布退出伊朗核问题全面协议后重启的第二批对伊制裁,届时美国将全面恢复因伊核协议而解除的对伊制裁。

美国国务卿蓬佩奥表示,最新加入制裁的对象将包括伊朗的能源,造船,运输和金融行业,美方将从11月5号开始,对继续购买伊朗石油,以及和进入黑名单的伊朗公司做生意的国家和企业进行制裁。

美国国务卿 蓬佩奥:这些制裁将打击伊朗的经济核心领域,它们是我们寻求伊朗政府改变的必要措施,为了将特朗普总统的施压最大化,我们将进一步和其他国家合作,尽可能的减少伊朗的石油出口。

蓬佩奥表示,将有8个国家或地区得到临时豁免,可以继续采购伊朗石油制品,因为它们目前已大幅降低伊朗原油进口量,美国将给予它们更多时间达到“零进口”。美方将确保伊朗政府的这部分石油制品收入只能用于人道主义采购和非制裁领域贸易。据外媒报道,这八个豁免的国家和地区可能包括日本,韩国,印度和土耳其,美方将在11月5号宣布全部名单。

此外,蓬佩奥还列出了为解除制裁伊朗需要达到的12项要求,其中包括“停止资助恐怖主义,停止叙利亚境内军事行动,停止弹道导弹研发”等等。

在今年5月宣布退出伊核全面协议后,美国白宫8月6号宣布,将从8月7号重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁。制裁将涉及伊朗政府购买美元,黄金等贵金属交易,工业用石墨、钢、铝、煤炭和软件,与伊朗货币相关交易,与伊朗政府发行主权债务相关活动,伊朗汽车行业。

截至目前,美国政府已经在168个领域针对伊朗进行了19轮的制裁,美国财政部将在11月5号公布一份超过700个制裁个体单位的名单,其中除了此前因“伊核协议”解禁的对象之外,还将加入超过300个新的制裁对象。

对于美国宣布将全面恢复因2015年伊核协议而解除的对伊朗制裁,国际舆论普遍认为,美国不顾各方反对重启对伊制裁,不仅无助于伊核问题的解决,更将导致美伊关系进一步恶化,中东局势以及美国与欧洲盟友的关系也将不可避免地受到影响。

在宣布重启制裁的同时,美国政府也一再表示,重启对伊制裁并不谋求推动伊朗政权更迭,只是希望改变伊朗政府的行为,特朗普总统准备“随时”同伊朗领导人见面,并最终签署新的伊核问题协议。

分析认为,美国一方面重启制裁,一方面又抛出愿意谈判的橄榄枝,这与特朗普政府此前在其他问题上采取的“极限施压”策略如出一辙,意在逼迫对手做出让步,从而达到自身目的。

事实上,美国重启制裁对伊朗的影响已经初步显现,伊朗外汇市场受到重挫,不得不大范围限制商品进口,这导致国内货币贬值,物价飞涨,民众购买力严重缩水,社会矛盾凸显。

不过,伊朗面对美国的施压并不屈服。伊朗总统鲁哈尼表示,无论过去、现在还是将来,美国都无法通过这种方式让伊朗屈服,伊朗人民将团结一致,挫败美国的制裁措施。此外鲁哈尼还暗示说,如果伊朗原油出口被封杀,伊朗有可能封锁霍尔木兹海峡,而这一海峡是海湾石油输出的咽喉通道。

分析人士指出,以伊朗表现出的强硬姿态来看,美国的“极限施压”未必能压服伊朗。如果伊朗被迫采取封锁霍尔木兹海峡和退出伊核协议等激进措施,势必给中东局势和全球能源供应造成极大影响。

而在另一方面,美国退出伊核协议并重启对伊制裁的行为遭到国际社会普遍反对,没有多少国家表态支持美国重启制裁,这使得美国在外交上十分孤立。

特别值得注意的是,美国重启对伊制裁触及到了欧洲盟友的实际利益,遭到其强烈反对。欧盟宣称将实施反制裁条例,以保护与伊朗开展合法业务的欧洲公司免受制裁影响,并继续保证伊朗出口石油和天然气。如果欧洲的反制裁措施如果得到有效实施,在保护欧洲企业在伊利益的同时也将大大缓解伊朗受到的经济压力,使美国制裁的效果大打折扣。

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