针对随意执法、抗拒执法等情况，我国将全面推行执法全过程记录等三项制度，确保严格执法、不枉不纵。在昨天（1月4日）国新办举行的新闻发布会上，司法部有关负责人对这三项制度进行了详细解读。

目前，我国大约有80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行的。行政执法主体多、范围领域广、行为数量大，如何让行政执法更严格、规范、公正和文明，国务院办公厅日前印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，三项制度聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节。

有关公示制度，意见明确，行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面，对公示主体、内容、形式等作出明确规定。在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。

执法全过程记录，则意味着程序的合法。2018年5月份，这段上海民警的执法视频，被网友称为“教科书式执法”，也让公众更加直观地看到了执法记录仪的作用。

指导意见明确，行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录。

司法部行政执法协调监督局局长 赵振华：包括行政执法人员的用语规范，在视频录像过程当中的一些提示语言，包括录像后，有可能群众在现场用手机拍摄，但不能断章取义等。这些要求都是为了保障行政执法真正按照法律规定的权限和程序

重大执法决定法制审核制度，则要确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越界。

司法部行政执法协调监督局局长 赵振华：法制审核的第一责任人是行政执法单位的一把手，有的是集体决定，但是最后体现在这个行政机关，他是第一责任人。但是法制审核机构也要承担责任。