参考消息网7月23日报道 据西班牙《世界报》网站7月21日报道，经过连续多日的激烈谈判后，欧盟成员国领导人终于在特别峰会的第五天就一揽子复苏计划达成历史性协议，但未来仍有很多变数。

报道称，尽管各成员国暂时达成协议，但尚未最后一锤定音。更重要的是，这并非一项自动生效的协议，而且显然不会很快生效，未来仍有很多变数。在生效前至少还需经过数个关键步骤。

第一个步骤是由欧洲议会批准该协议。关键的声音将来自欧洲议会。尽管最终协议必须经过欧洲议会批准，但欧洲议会的地位却在谈判过程中被低估。实际上，欧洲议会很可能给该协议“踩刹车”，因为一揽子救援计划在数量和分配模式等方面都没能使其满意。

第二个步骤是倾听各国议会未来发出的声音，尤其是在德国、芬兰和荷兰。德国一向在欧盟具有话语权，而荷兰和芬兰等国家曾对援助资金颇为不满，不愿自己出钱为南欧穷国埋单。

同样需要强调的第三点在于，即便获得批准，该协议也不是一项自动生效的协议。西班牙不会在某天醒来时账户上就平白多了1400亿欧元。这将是一个漫长而复杂的过程，涉及繁冗的手续、复杂的管理和组织工作。在进行多次评估并履行多项承诺之后，欧盟才会支付款项。