闪电智库专家谈丨刘文涛:融入和服务新发展格局,提升山东半岛城市群位势

编者按:

12月25日至26日,山东省委经济工作会议在济南举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,总结今年及“十三五”时期经济工作,分析当前形势,部署明年任务。即日起,“闪电新闻”客户端推出“闪电智库解读省委经济工作会议”专栏,刊发国内专家解读山东省委经济工作会议精神系列文章。今天,推出第一期《刘文涛:融入和服务新发展格局,提升山东半岛城市群位势》

齐鲁网·闪电新闻12月29日讯 刚刚召开的省委经济工作会议全面体现了省委对战略把握、战役谋划和战术突破的有机统一。特别是在战略把握上,会议明确“必须找准定位、发挥优势,积极探索服务构建新发展格局的有效途径”,同时要求“要以更大力度落实黄河流域生态保护和高质量发展战略”。新发展格局的加快构建和山东半岛城市群龙头作用的切实发挥,成为山东顺利开局“十四五”和全面开启新时代现代化强省建设新征程的两大战略机遇,也是山东确保实现“七个走在前列”“九个强省突破”的最大战略红利。

山东融入和服务新发展格局面临重大战略机遇

构建大国经济良好、畅通的内部循环,有利于我们充分发挥大规模市场优势和内需潜力,维护产业链供应链安全稳定;推动国内国际双循环相互促进,有利于世界经济复苏和产业分工格局优化调整,进一步培育我们参与国际合作和竞争的新优势。具体体现:

消费大市场的潜力。山东省是户籍和常住人口“双过亿”的唯一省份,人均收入水平和中等收入群体比重高于全国平均水平。绝对优势的消费盘子、橄榄型的收入格局、消费升级的有利时机,对于激发超大规模市场和内需潜力,进而推动供给端优化提升,增强经济内生性增长动力意义重大。

产业全链条的支撑。新发展格局催生的供给侧结构性改革和需求侧管理的空间,即是山东经济破除产业层次“低端锁定”、产业链“两头在外”的战场。山东拥有41个工业大类,工业领域拥有绝对优势的产业集群和市场地位,服务新发展格局拥有难以替代的基础条件。 

释放新动能的底气。新旧动能转换重大工程即将迎来成效初步集中显现的重要时期。“十强”产业加快壮大,特别是五大新兴产业连续保持良好态势,重点产业集中打造的70个“雁阵形”产业集群,培育的一批“领航型”企业,以及旧动能的及时退出为我们提供了坚实的载体支撑。

国家大战略的引领。黄河流域生态保护和高质量发展战略,必将为山东带来更多的政策红利、更大的合作空间、更好的项目支撑。聚力构建“一群两心三圈”区域发展格局,为山东筑牢黄河下游生态屏障、打造现代产业体系、推动基础设施通联、实现全流域发展协同提供了无限的作为空间。

开放大通道的构建。山东半岛城市群规划实施、自贸实验区起步、上合示范区建设,邂逅RCEP和中日韩自由贸易协定实质性启动,山东统筹国内国际两个市场的能力大幅提升,实施“二次开放”千载难逢。

发挥山东半岛城市群龙头作用体现山东责任担当

“发挥山东半岛城市群龙头作用”是习近平总书记对山东的嘱托,点出了山东在黄河流域生态保护和高质量发展中的战略定位。省委经济工作会议提出,全面“提升‘一群两心三圈’协同发展水平”。为此建议:

应突出全国首位的“数字城市群”标签。一如“轨道上的城市圈”“产业带上的城市圈”“创新链上的城市群”概念,须坚定山东半岛城市群数字经济高地的发展特征,强化工业互联网、软件、区块链、云计算以及信息新基建等的资源整合,培育区域内外数据联通的数据市场,在以数字空间穿透物理空间推动城市群、经济圈建设上形成标杆。

应突出济南、青岛城市量级提升。遵循习近平总书记“产业和人口向优势区域集中”是经济规律的论断,举全省之力打造济南国家中心城市、青岛全球海洋中心城市,坚定支持济南、青岛人口稳定适度增长和聚集,同步研究应对 “收缩型城市”发展的模式和路径。

应突出要素资源高效流通。将公平竞争审查制度列入协调发展机制的核心条款,集中清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法。整合各级人力资源平台、成果转化平台、招商信息平台,建设全域要素和技术交易联盟。

应突出重点功能节点建设。提升国家级技术中心、产业园区、行业平台和各类试点示范的成效,放大其在城市群中的辐射和协同功能。以一体发展、园区共建等为重点,选择部分紧邻市(县),开展先行建设试点。抢抓RCEP机遇,在建好自贸区、上合区等开放窗口的基础上,加快中日韩区域经贸合作日程,积极争取中日韩自贸协定共识在山东先行先试。

(刘文涛  山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长、副研究员)

闪电新闻编辑 梁金凤  报道

来源: 齐鲁网
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