济南是一个被水环抱的城市，似玉带一般的黄河穿城而过，得天独厚的地下水资源优势，让一股股泉水拔地而起，赋予济南“泉城”的美誉。然而，济南虽然是著名的“泉城”和黄河流域中心城市，但水资源状况不容乐观。节水成为城市发展中的一项重要“课题”。

习近平总书记指出，要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。《黄河流域生态保护和高质量发展纲要》明确提到：全面实施深度节水控水行动，坚持节水优先，以节约用水扩大发展空间。对于因水闻名实则缺水的济南来说，探索创新城市发展方式与做好“水文章”的脚步从未停止。

10月25日，持续了一个多月黄河秋汛进入退水期，济南黄河泺口水文站的流量也呈现快速下降的趋势。济南时报·新黄河客户端记者王锋 摄

节水路上出新招：全国率先提出创建节水典范城市适水评价引导城市发展顶层设计

泉水是济南的灵魂。今年，得益于丰沛的降雨，七十二名泉全部喷涌，分布在各处大大小小的泉也随着“水涨泉高”，不仅吸引了不少市民游客打卡观光，还频频亮相各大媒体网站，济南的美让世人所知。

“遍地是泉水”的济南，其实也缺水。面对人均水资源占有量不足全国人均占有量的七分之一，水资源短缺已经成为制约经济社会发展的主要瓶颈之一的现实，该怎么办?据悉，济南重视水资源节约集约利用，努力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，围绕以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的基本要求，突出抓好节约用水管理各项工作，为全市经济社会持续健康发展提供了有力的水利支撑。

在探索节水的道路上，济南不断想新策、出新招。今年，随着济南新旧动能转换起步区成为全国第二个起步区，济南提出打造以全域节水型社会作为顶层设计、进行制度安排的节水典范城市，其中把济南新旧动能转换起步区打造成全国首个节水型导向的国家新区，成为全国第一个提出以节约集约用水作为顶层设计和制度安排的大型城市。

济南以建设具有引领意义的黄河流域节水典范城市为新目标;把“以水而定，量水而行，还水于泉”的新理念内植于城市发展的基因之中;移植应用、系统集成新技术;形成行政管控、市场调节、全民参与的长效新机制。覆盖济南全市域;统筹一二三“全产业”;将节水融入到取、供、用、耗、排全过程;使全民树立节约集约用水意识。

据悉，目标指标中，济南创新设置了“适水发展指数”，提出开展适水评价，以适水评价引导城市发展顶层设计。同时强调“节水与泉域保护”相结合、“水源涵养与优水优用”相结合，突出济南泉城特点，提出正常降水年份保持趵突泉等重点泉群持续喷涌及泉水资源保护利用，加强泉水补给区增渗保泉，全面推进市民泉水直饮工程等。

全社会形成合力：构建水库、河道、蓄滞区为架构的高标准防洪体系，工业重点用水企业将建设监控名录

节水是一项系统性工程，更需要多方合力，久久为功。

据了解，作为将建设成为全国首个节水型导向的国家新区的济南新旧动能转换起步区规划了9处、总面积约23平方公里的蓄滞空间，蓄滞容积将达2700万立方米，保障水安全。同时以黄河为生态脊梁，加快形成黄河水“先观后用”，再生水、雨水有机衔接的完整水生态系统。水利用方面，坚持“以水而定、量水而行、优水优用、适水发展”的建设思路，依据水资源总量确定新区人口规模、产业类型、水效标准和社会水管理，严格用水效率准入，全面推进再生水尽用优用和海绵城市建设，打造节水智能体，力争年节水能力达到4000万立方米以上，重点控制区再生水利用率达到100%。另外，还将结合水系特点，充分发挥滨河、滨水优势，着力打造“一河一特色、一水一景观”的主题效果，建设魅力独特、植被迥异、文化浓郁的特色水景。

新黄河记者从济南市水务部门采访获悉，为进一步优化全市水资源配置，将新建太平水库、马头山水库，加快推进白云水库，实施杨家横、武庄等水库扩容增效工程，加快推进卧虎山—锦绣川水库、白云—东湖—杜张—狼猫山四库等水系连通工程，实现黄河水、长江水、地表水和地下水互联互通、联合调度。同时采取上拦、中疏、下泄措施，全市构建起以水库、河道、蓄滞区为架构的高标准防洪体系。完善新旧动能转换起步区等城市新区污水收集系统，加大雨污分流改造力度，到2025年，基本消除城市内涝和雨污混流，提高城市韧性。按照“水清、河畅、岸绿、景美、宜游”的总体目标，实施大汶河、玉带河、浪溪河美丽幸福示范河湖建设，把河湖打造成“水网相通、山水相连、城水相依、人水相亲”的美丽河湖、幸福河湖。

此外，在农业方面，大田粮食作物是全市农业灌溉的“用水大户”，济南将在稳步推进设施种植作物和露天经济作物推广该技术的前提下，引导鼓励土地流转，加快大田作物水肥一体化技术推广，提高水资源利用效率。工业用水占济南总用水量的近1/5，济南将开展重点用水企业监控名录建设，完善计划用水指标核定体系，尤其是抓好重点高耗水企业用水定额执行情况的跟踪监测。在此基础上，积极推广应用工业节水先进技术、工艺和装备，组织实施工业节水技术改造示范项目，对钢铁、焦化、热力电力、食品等行业企业实施节能、节水诊断服务，引导和鼓励第三方机构为重点用水企业提供综合能源服务。

(济南时报·新黄河 记者:杨璐)