【改革攻坚在行动】山东:基层职称改革让万名人才扎根乡土 ​

来源:齐鲁网

2020-05-07 21:58

发表于山东


齐鲁网·闪电新闻5月7日讯 今年,山东发起人才制度改革攻坚行动,提出要让人才发展有舞台。基层人才短缺,一直是制约乡村振兴的突出短板。围绕人才“引不进”“留不住”“用不好”的问题,山东打破基层人才晋升难的瓶颈,让万名人才扎根乡土,为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强的人才支撑。

疫情防控期间,为了方便群众,莱阳市高格庄镇卫生院正在开展送医上门服务。院长王华伟原先在市区医院工作,2017年他主动申请来到这个距市区40多公里的偏远乡镇。

莱阳市高格庄卫生院院长王华伟说:“父母老人极力反对,当时以为我到了乡镇去遭罪,妻子也表示强烈反对,说到乡镇去没有前途。”

基层条件艰苦是一方面,事业发展面临天花板,才是王华伟家人反对的关键原因。长期以来,乡镇乡村基层人员参加的是全省统一的职称评审,没有课题、没有论文、做不了大手术,这些工作条件限制使基层医生没有丝毫竞争力。

莱阳市卫生健康局人事科科长余泉元说:“这就是我们解除合同的材料,每年都有三四十人到四五十人解除合同,这些人大部分是乡镇卫生院考到上级医院去的,他们在乡镇晋升职称不方便。”

“引进难”,“留不住”,面对这样的窘境,山东在2017年启动基层卫生职称制度改革,率先在基层医疗卫生服务机构建立“定向评价、定向使用”的基层卫生职称制度。乡村人才既能申报专属的基层职称,也能申报全省统一职称,评价结果在基层享受同等待遇。获得基层职称并在基层服务5年以上,可换发全省统一职称证书。

烟台市人力资源和社会保障局专业技术人员管理科科长逄振达说:“相当于对乡镇卫生院,再增加了一个新的职称评审通道。县级单位到乡镇医院的人员,他们在评审时不受名额、年限、资历的限制,在评价上更加贴近基层的实际业绩,对论文科研不做要求。”

主动申请去基层的王华伟,第一批被评为基层副高级职称。

莱阳市高格庄卫生院院长王华伟说:“家里人支持理解大多了,当时想也不敢想的事儿,就是咱资历还是少一些,年轻一些。” 

真正享受到改革实惠的是镇上的百姓。王华伟有外科医师执业资格,许多过去要赶40多公里路到城里看的病,在家门口就能医治。

不仅是医疗卫生,这些年,乡村各领域的人才都在逐渐流失。同在高格庄镇,从事财务工作许多年的吕慧敏,因为通勤成本太高,职称名额有限,想要调回市里工作,去年终于找到了市里单位同意接收她。

莱阳市高格庄镇党委书记盖乾说:“就说你看能不能让我去市直部门,但是说实话这个工作确实离不开她,一般人没个一年两年根本就接不上。那时候正好是农村产权制度改革,几十年的账目。”

离不开,又留不下,这样的死疙瘩只有靠更高层面的政策才能解决。围绕推进乡村人才振兴,山东推行“直评直聘”制度,规定在基层工作10年、20年、30年以上的专业技术人员,可直接申报中级、副高级、正高级职称,不受单位岗位结构比例限制,当时已经在基层工作19年的吕慧敏打消了离开的念头。

莱阳市高格庄镇财政经管中心副主任吕慧敏说:“如果能评上副高级职称的话,工资会涨近2000块钱吧。这么多年的努力都没白费。反正我觉得挺有信心的,也挺有希望的。”

扎根乡土的人才有了动力和希望。目前,全省共有 10303名专业技术人才通过“直评”政策取得了中高级职称。还有2720人通过“定向评价使用”政策获得基层卫生高级职称,491人已评审通过基层中小学高级教师。山东还评选高中初级新型职业农民“带头人”827人。近期调查数据显示,每年人才向基层流动人数比改革之前增长29.3%。初步解决了基层人才流失问题。

山东省人力资源和社会保障厅副厅长周春艳说:“应该说基层职称制度受到了广大基层人才的欢迎,下一步,特别是今年我们要加快推进,让它覆盖到农业、工程还有统计领域,当地人才队伍建设在哪个领域需要,那么就在哪个领域来做,引导人才向基层流动,扎根基层,建功立业。”

闪电评论:乡村振兴需要更好的制度设计

乡村振兴,人才是关键。在农村、在基层,要营造人才回流的良好氛围,政策是最好的指挥棒。要搭建基层人才成长平台。天高任鸟飞,海阔凭鱼跃,只有空间足够宽广,才能激发各类人才的志向,因此,必须打破基层工作人员职务、职称晋升的天花板,从而有多种途径提高他们的待遇。同时,要大力扶持乡村产业振兴,使资本有回报,人才有舞台。要创新基层人才激励机制。好的制度设计一个显著的特征就是寻租的空间尽量小,各类人才只要心无旁骛,在本职工作中脱颖而出,价值激励就水到渠成,而不用绞尽脑汁去适应各种眼花缭乱的政策约束,花费精力去学外语、发论文、搞学历。要畅通人才双向流动机制。既要激励各类人才“上山下乡”,又要鼓励基层人才攀登更大的舞台。只有这种流动机制顺畅起来,才能带动更多的人才放心大胆地到基层去锻炼自己。只有这样的制度设计才能更加高效、合理地配置人才资源,真正实现人尽其才。

闪电新闻记者 欧阳明哲 刘海宁 庞军  通讯员 烟台台 徐子直 孔令文 王楚 济宁台 刘长雨 报道

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李春晓

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