聊城市茌平区打造乡村振兴党建联合体引领区域融合发展

鲁祖轩

  近年来,聊城市茌平区以提高农村基层治理制度化水平、加快推进乡村振兴战略为目的,构建起党组织领导下的社会治理服务体系,引领促进新村融合发展。

  党建引领 组织联建吹响“冲锋号”

  着力优化农村基层党组织设置,打造乡村振兴党建联合体,将一个个分散的村党组织聚指成拳,促进资源整合、加强基层治理、更好服务群众。在乡镇范围内,坚持“地域相邻、产业相联、治理相融、人文相亲”的原则,全区成立新村党委64个,统筹领导区域治理和融合发展。新村党委根据各自实际下设产业发展、环境整治、社会治理、组织管理、文明实践、人才培养等各类功能党支部。在新村党委领导下建立以协商组织(党群议事会)、决策组织(党员大会、村民代表会议)、执行组织(村民委员会)和监督组织(村务监督委员会)为主,以联系群众机制、民意征询机制、为民服务机制、矛盾调处机制、文明引导机制和党员教育机制、党员管理机制、党员监督机制为辅的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

  “双雁”工程  乡土人才奏响“进行曲”

  实施“头雁工程”,着力推进新村党组织带头人队伍整体优化提升。实行机关人员下沉,选拔乡镇机关优秀干部担任新村党委书记,驻村民警、综合执法人员和辖区内村党组织书记担任成员,并吸收辖区内非公有制企业、社会组织、学校等党组织负责人担任党委兼职副书记或兼职委员,提升党组织书记整体素质,优化班子素质和结构,提高治理、服务能力。实施返乡创业“3321”归雁工程,通过3年时间,在全区逐步建立起一支300人左右的返乡创业优秀经营管理人才队伍,从各类农村创业人员中择优筛选200名左右纳入社区(村)后备力量队伍,重点扶持100个左右富民强村优质创业项目。制定吸引返乡创业人才“12策”,筑牢“创业巢”、“情感巢”、“孵化巢”、“服务巢”,让“飞雁”变“归雁”,实现“人才回归,资金回流,创业回乡”,为推动乡村振兴提供坚强组织保证和人才支撑。

  两场同建 产业发展念响“致富经” 

  将规模农场、就业工场与新村设置统筹考虑、同步规划,积极推进新村经济集聚融合,促进产业向园区集中,土地向规模经营集中,人口向新村集中。目前,茌平区规模化土地流转20万余亩,涉及工业、畜牧业、种植业、旅游观光业等各类发展项目,实现土地规模化流转、产业连片式发展。贾寨镇耿店新村以产业发展带动村民增收、村集体致富,集中流转邻村土地1000余亩,建设棚二代科技示范园、乡村实用人才培训基地和新型职业农民实训基地,辐射带动周边村共同富民强村;博平镇博陵新村,按照“美丽乡村,生态先行”的理念,积极探索农旅融合促发展的新路子,拥有2家生态旅游观光企业,占地1500余亩,促进产业兴、群众富。

  服务到位 群众生活唱响“幸福歌”

  按照不低于500平米的标准,高标准打造党群服务中心,采取多室合一、功能整合的方式,配套完善便民服务大厅、图书阅览室、文体活动室等服务设施。新村党委依托党群服务中心开展经常性文化、娱乐、健康检查等活动;党群服务中心至少配备5名专职人员,乡镇(街道)推动便民服务事项向新村延伸,制定办事流程和服务指南,推行“最多跑一次”服务机制,开展“一站式”受理、“一条龙”服务,按照即时办理、代为办理、指导办理分类列出服务“三个清单”,对民需事项实行直办、代办、协办,最大限度为群众提供便利;牵头茌平区电商产业园,实施“智慧便利店进社区工程”,完善电商公共服务体系,推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业有机融合,强化产销对接,形成可持续、市场化运营机制,进一步满足了居民多样化、个性化需求,有效促进农产品消费升级和农民稳定增收。

  (供稿:聊城市茌平区委组织部)

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