中共济南市委十一届十二次全体会议举行 审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

中共济南市委十一届十二次全体会议举行

审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

齐鲁网·闪电新闻12月15日讯 中国共产党济南市第十一届委员会第十二次全体会议公报（2020年12月15日中国共产党济南市第十一届委员会第十二次全体会议通过)  

中国共产党济南市第十一届委员会第十二次全体会议，于2020年12月15日举行。

出席这次全会的有市委委员65人，候补市委委员3人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记孙立成作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，学习贯彻省委十一届十二次全会精神，听取和讨论了孙立成受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共济南市委关于制定济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。孙立成就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，鼓舞人心、催人奋进，具有很强的政治性、思想性、理论性和指导性。审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。全市各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面加深理解、坚决贯彻落实，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在济南落地见效。

全会充分肯定了一年来济南市委常委会的工作。一致认为，面对国际国内形势深刻复杂变化，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，主动融入、服从服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深入落实强省会战略，抓住省市一体化推进济南加快发展的有利契机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，加快打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，建设“大强美富通”现代化国际大都市，推动全面从严治党向纵深发展，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，经济高质量发展迈上新台阶，发展动力活力不断增强，城市功能品质持续完善提升，人民生活水平明显改善，社会大局保持和谐稳定，各项工作取得新的积极进展。

全会高度评价济南市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期是济南发展进程中极不平凡的五年。最具历史意义的是，习近平总书记2018年6月视察山东并亲临济南，对山东、对济南工作作出重要指示要求，为省会发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力；具有战略意义的是，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，明确了济南作为黄河流域中心城市的全新定位，赋予了重大时代责任和历史使命，为省会带来了千载难逢的发展机遇；具有深远意义的是，党中央、国务院在深刻把握区域经济发展规律基础上，作出了济南莱芜行政区划调整的重大决策，优化了山东发展格局，拓展了省会发展空间，济南站上了更高更大发展平台；具有实践意义的是，市委带领全市广大干部群众牢记嘱托、开拓奋进，推动综合实力、发展质效、城市建设、功能品质、改革开放、民生保障迈上新台阶，“十三五”规划目标任务即将完成，为开启新时代现代化强省会建设新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了济南市新发展阶段面临的新机遇新挑战。认为“十四五”时期，济南进入历史最好发展时期，特别是黄河重大国家战略的推进实施，把济南首次放在国家战略发展大局、生态文明建设全局、区域协调发展布局中高点定位；省委十一届十二次全会明确提出实施强省会战略，省市一体化推进济南加快发展，为我市跨越发展带来了前所未有的重大战略机遇。但也要看到，我市发展正处在转型升级的紧要关口，发展不平衡不充分的问题仍然存在，重点领域关键环节改革任务依然艰巨，科技创新支撑能力不够强劲，城乡区域发展不够平衡，对外开放、生态环保、社会治理、民生保障等领域仍存在短板弱项。全市上下要树立强烈的机遇意识和风险意识，保持战略定力，强化责任担当，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，不断开创强省会高质量发展新局面。

全会提出了到二〇三五年基本建成新时代现代化强省会的远景目标。这就是：建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心，初步建成“大强美富通”现代化国际大都市。城市发展能级和辐射带动能力大幅跃升，人均地区生产总值率先达到中等发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成全国先进制造业基地，建成现代化基础设施体系，形成优势突出、特色鲜明的现代产业体系；城乡区域发展差距显著缩小，绿色智慧、动能强劲、活力迸发的新旧动能转换起步区基本建成，“东强西兴南美北起中优”城市发展格局全面塑成；省会治理体系和治理能力现代化基本实现，平安济南建设达到更高水平，法治济南、法治政府、法治社会基本建成；市场化法治化国际化营商环境全面形成，国际影响力、全球知名度显著提升，成为衔接南北、统筹陆海、联通世界的改革开放新高地；高品质生活广泛享有，基本实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民素质和社会文明程度达到新高度，省会文化软实力大幅提升，生态环境质量实现根本性好转，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东、对济南工作重要指示要求，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，统筹发展和安全，坚持工业强市战略，加快建设现代化经济体系，持续提升社会治理效能，咬定建设国家中心城市目标，全力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市，为全省新旧动能转换蹚出路子，为山东半岛城市群建设当好引领，为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范。做好“十四五”时期经济社会发展各项工作，必须坚持党的全面领导，必须坚持以人民为中心，必须贯彻新发展理念，必须融入新发展格局，必须深化改革开放，必须强化系统观念。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标。这就是：贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南基本建成，新时代现代化强省会建设实现新跨越。综合实力实现新跨越，经济持续较快增长，主要经济指标增速领跑全省，经济总量在全国主要城市中实现位次前移，省会城市首位度明显提升，经济和人口承载能力显著增强，成为黄河流域核心增长极。发展质量实现新跨越，新旧动能转换实现新的突破，工业强市建设取得显著成效，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。改革创新实现新跨越，重点领域关键环节改革取得新的突破，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境持续优化，市场主体更加充满活力，创新能力显著提升，各方面创新创造热情得到充分发挥。对外开放实现新跨越，“一带一路”重要节点城市建设取得重大进展，黄河流域对外开放门户地位进一步凸显，中国（山东）自由贸易试验区济南片区等重大开放平台建设取得突破，开放型经济发展水平显著提高，初步形成内外兼顾、陆海联动、东西互济、多向并进的全面开放新格局。城市品质实现新跨越，城市功能布局更加优化，精细化智慧化管理水平持续提升，城市更新取得显著成效，人居环境大幅改善，泉城特色风貌更加彰显，公共服务设施不断完善，市民文明素质和城市文明程度全面提升，建设全国文明典范城市，城市吸引力显著增强。治理效能实现新跨越，党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，政府运转更加便民务实高效，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善，城市安全、城市韧性显著增强，平安济南、法治济南、诚信济南建设深入推进，以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，地方法规制度更加完善，广泛多层制度化协商民主深入推进。民生保障实现新跨越，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体为主的橄榄型社会结构基本形成，覆盖全民的多层次社会保障体系更加完善，率先实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。重点在科技创新、高端智造、文化旅游、生态文明建设、医疗康养、基础设施建设、数字赋能、民营经济、县域经济、乡村振兴上取得新突破。

全会提出，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，在服从服务全面融入中实现强省会加快崛起。坚持拥河发展，促进产城河共荣，高水平建设新旧动能转换起步区，全力保障黄河长治久安，加快建设绿色生态走廊，聚力创建节水典范城市，保护传承弘扬黄河文化，引领山东半岛城市群建设，全力打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，在保护母亲河、打造幸福河伟大事业中发挥支撑引领作用。

全会提出，坚持创新驱动发展，全面塑造强省会高质量发展新优势。强化创新在现代化建设全局中的核心地位，加快科技自立自强，争创综合性国家科学中心，提升企业自主创新能力，加速科技成果转化，加快建设人才强市，营造优良创新生态，打造科技创新重要策源地。

全会提出，坚定不移推动新旧动能转换，加快发展现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深入实施工业强市战略，全面促进服务业提质升级，加快发展数字经济，大力优化产业生态，强化基础设施保障，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高省会经济规模、质量效益和核心竞争力。

全会提出，主动融入新发展格局，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，大力促进消费升级，积极扩大有效投资，加快融入国内大循环，深度参与国内国际双循环，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡、国内市场与国际市场相互贯通，在畅通国内大循环和联通国内国际双循环中展现更大作为。

全会提出，统筹推进全域协同发展，加快形成“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局。着眼促进全域资源合理布局、科学配置，加大市级统筹力度，促进错位特色发展，加快形成更加有效的区域协同发展新机制，做强东部加快建设“科创智造之城”，振兴西部加速建设“活力康养之城”，做美南部持续建设“绿色生态之城”，崛起北部全力建设“未来希望之城”，做优中部精心建设“魅力品质之城”，推进以人为核心的新型城镇化，推动城市能级提升、内涵式发展。

全会提出，优先发展农业农村，打造乡村振兴齐鲁样板省会标杆。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，以乡村振兴战略为总抓手，全面推进“五个振兴”，发展现代都市型农业，实施乡村建设行动，深化农业农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

全会提出，推进全面深化改革走深走实，加快构建充满活力的体制机制。加强改革系统集成、协同高效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，深化财税金融改革，推进要素市场化配置改革，打造一流营商环境，完善高质量发展政策体系，增创市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制新优势。

全会提出，全面扩大高水平开放，全力打造对外开放新高地。主动融入和服务国家开放大局，积极对接“一带一路”建设，抓住区域全面经济伙伴关系协定达成的契机，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，全力打造黄河流域对外开放门户，提高全球资源要素集聚配置能力。要高水平推进自贸试验区建设，高标准打造国际内陆港，加快建设高能级对外开放平台，率先建设黄河流域对外开放示范区。

全会提出，牢固树立生态优先绿色发展理念，加快建设人与自然和谐共生的美丽泉城。坚持绿水青山就是金山银山，完善生态文明领域统筹协调机制，优化国土空间开发保护格局，推动绿色低碳发展，持续加大生态环境整治力度，全面提高资源能源利用效率，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

全会提出，繁荣发展文化事业和文化产业，高水平建设独具魅力的历史文化名城。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，强化先进文化引领，创建全国文明典范城市，推动传统文化创造性转化创新性发展，提升公共文化服务水平，推动文化产业高质量发展，用社会主义核心价值观引领社会新风尚，凝聚起新时代现代化强省会建设的强大精神力量。

全会提出，努力创造高品质生活，倾力构筑共建共治共享的美好家园。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，不断提高居民收入水平，实现更高质量的充分就业，全面提高教育质量，完善多层次社会保障体系，加快推进健康城市建设，提升老年人生活品质，推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平平安济南。全面贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，强化底线思维，加强系统治理，坚决捍卫政治安全，切实保障人民生命安全，全面加强经济安全，全力维护社会稳定和安全。

全会强调，必须加强党的全面领导，认真落实新时代党的建设总要求，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗。要提高党领导经济社会发展的能力和水平，凝聚形成全社会推动发展的强大力量，有效发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用，打造干事创业、风清气正的政治生态，健全规划科学制定和有效落实机制。

因王哲军、国承彦、窦虎同志工作变动已调离济南，王平同志到龄退休，全会决定批准上述四名同志辞去十一届市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，众志成城、开拓进取，勇挑重担、逐梦前行，奋力创造新时代济南发展新辉煌，共同谱写新时代现代化强省会建设新篇章，为加快建设“大强美富通”现代化国际大都市而努力奋斗！

闪电新闻记者 王树伟  报道