【改革攻坚在行动】德州：蹄疾步稳打造对外开放新高地

德州市统计局数据显示，2020年前11个月，全市外贸进出口总值339.1亿元人民币，同比增长6.4%；新设立外商投资企业33家，同比增长10%；实际使用外资2.36亿美元，同比增长109.05%。

德州市深入推进开放型经济发展改革攻坚，主动融入区域发展重大战略，以开放促改革，以开放促发展，在打造对外开放新高地征程上，一步步走深走实。

有研半导体材料公司生产车间

研发在京津 转化在德州

1月15日，在德州经济技术开发区有研半导体材料有限公司的单晶制备车间，一根新拉制的8英寸硅单晶棒正在“生长”。“直径越大，加工工艺越难，效益也越高。”车间主任李英涛自豪地说。

作为央企有研科技集团旗下的核心企业，有研半导体材料有限公司最初传出在北京外选址建厂时，收到了众多橄榄枝，优越的区位优势是企业选择德州的重要因素。

为打造京津等地优质项目转移承接基地，德州市创新完善招商体制机制，建立4个专业+4个兼职+招商服务的“441”全员招商机制。《县市区主导产业招商图谱》等一系列文件先后出台，7个战略性新兴产业招商办公室和境外招商服务办公室等8个专业招商机构相继组建。同时，高水平规划建设承接园区，德州市京津冀协同发展产业合作区设立新能源等六大产业园区及北京、天津工业园；中关村海淀园齐河科技城已进驻新兴产业项目50余个；庆云县京津冀产业园已入驻项目16个；平原县京德产业园成立了10亿元的新旧动能转换基金……

自2015年以来，全市共引进京津冀地区项目534个。尤其是2019年以来，高端优质项目更是加速聚集。总投资82亿元的松果新能源汽车、45亿元的新希望六和等项目纷纷落户；投资30亿元的传化物流公路港等重大项目相继签约开工。

在加快承接京津冀产业转移的同时，德州市积极主动对接科技成果转移转化，推动科技金融融合发展，构建全链条、闭合式的创新创业生态体系。连续四年举办“中国·德州京津冀鲁技术交易大会”，签约科技成果转化项目1109项，转化科技成果747项，1572家企业与600余家大院大所建立了合作关系。

“为加强对科技成果转移转化的政策支持，我们出台了《关于支持科技成果转化的意见》，对引进的科技成果转化项目，按照实际交易额的10%给予企业资助。同时，在市级科学技术奖励中设立了科技合作奖，对与大院大所合作的科技成果转化项目进行表彰奖励。”市科技局局长张慧君介绍说，截至目前，德州市已表彰奖励科技成果转化项目53项。

另外，德州市不断强化科技创新平台建设，加快推动德州中关村智造大街创新中心、山东中关村前沿技术推广应用中心等平台落地运营。启动企业研究生工作站建设，与高校院所联合共建开展产学研合作。目前，全市企业科技创新平台总数达到1156家，较2015年增长65.85%，“研发在京津、转化在德州”效应持续放大。

有研半导体材料公司生产车间

开门“迎进来” 迈步“走出去”

1月10日，位于武城县经济开发区的山东鼎昌复合材料有限公司生产车间内，工人们正在加紧生产地铁三轨防护系统，这批设备将销往巴基斯坦，由中国铁路总公司统一配装。

能够成为中国铁路总公司海外工程相关产品的唯一供货商，山东鼎昌复合材料有限公司靠的是真功夫。一段绵延几公里的轨道防护罩上，能做到材料表面没有一个气孔，保证绝缘安全。这样的稳定性让企业获得了日本国土交通省的青睐，与其签订了长达15年的跨海大桥桥梁项目合作协议。

在开放中迈出了大步，在合作中实现了互惠。近年来，德州市抢抓“一带一路”建设战略机遇，坚持“引进来”与“走出去”并重，努力构筑开放发展新格局。

德州市严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单外资管理制度，深入推行重点外商投资企业服务大使制度，开展贴心服务，大力创造更加开放、便利、透明的营商环境。新冠肺炎疫情防控期间，积极指导外经贸企业防疫情、快复工，不断与国际高标准贸易规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。出台疫情期间特殊激励政策，针对县市区不同情况精准开展业务辅导，指导9家企业进入中国医保商会医疗物资出口白名单，推动防疫物资出口成为新的出口增长点。同时，通过首届德州境外招商网络洽谈会（日本站）等重大招商推介活动，与世界500强和跨国行业龙头企业积极对接。1月5日，出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，在增强招商主动性、方向性、优化服务环境、提升投资吸引力等方面提出了明确要求，力争以高质量招商引资促进经济社会高质量发展。

“引进来”，打开了德州经济接轨国际的一扇窗；“走出去”，增强了参与国际竞争的新优势。德建集团致力于开拓国际市场，连续3年入选全球最大250家国际承包商榜单。松果新能源汽车设立海外SKD总装工厂，配合国内总部基地产品批量化、模块化生产。设在韩国的总装工厂已完成SUV、物流车、微型车等22款样车和试驾车研发制造。2020年5月7日，首批物流车在韩国挂牌上路。

朋友多了，外贸的路子才能拓宽、好走。德州市在维系原有贸易伙伴关系的同时，不断拓展新的外贸“朋友圈”。持续加强与中信保、正和展览等公司合作，推荐德州市企业参加“一带一路”和自贸区国家的展览与推介活动，鼓励、支持、引导德州市企业重点参加中东、非洲、欧洲、印度、俄罗斯等国家和地区的展会，进一步扩大新兴市场的出口规模。

借力政策东风，去年前11个月，全市对东盟进出口49.9亿元人民币，同比增长28.9%；新设立外商投资企业33家，同比增长10%；新增合同外资5.85亿美元，同比增长94.15%。

松果新能源汽车生产车间流水线

以更“有为政府”构建更“有效市场”

去年9月23日，德州宏运通国际贸易有限公司以“9810”方式申报的镀铝锌板顺利通关放行，成为德州关区跨境电商B2B出口第一单业务。

“按照原来的一般贸易方式，公司签订外贸订单后才能备货出口。现在我们完全可以提前将货物发运到海外仓，客户现场看货交易，节省了大量时间，降低了物流成本。”谈及公司通过新模式申报出口到非洲国家肯尼亚的业务，德州宏运通国际贸易有限公司经理付坤仑如是说。

跨境电商B2B出口模式的推行仅是德州市推进开放型经济发展改革攻坚的一个缩影。德州市紧盯经济社会发展中的突出问题，通过改革破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，构建开放型经济新体制。

围绕“六稳”“六保”工作，市委市政府积极调整外贸结构，成立4支“稳外贸企业服务队”，实行重点外贸企业联络员制度，指导帮助企业用足用好各项惠企政策，协调解决困难，助力外贸企业抓好疫情防控，推动企业全部复工复产。

国家税务总局德州市税务局通过全面推行退税标准化服务，对退税业务受理、审核、审批等环节明确统一时间标准，出口退税审批平均用时仅1.46天，退税速度继续保持全省第二位。

针对进口企业出现的资金紧张难题，德州海关主动对接辖区进口企业，采用多种形式向纳税企业宣传防疫期间税收征管政策，为符合条件的企业办理延长纳税期限手续，涉及税款748.6万元。同时，开通进口“绿色通道”，安排专岗“一对一”指导帮助企业办理快速通关业务。

“引得进来更要留得住。”市商务局局长许健表示，德州市在绘制产业招商图谱精准招引外资企业的同时，将“大走访”活动常态化、制度化，及时了解、反映和解决外资外贸企业的困难和问题，及时宣讲有关政策信息，助力企业转型升级，增强开拓市场能力。

面对投资热土，馨赛德、醇源牧场、元济纺织等一批项目以实际行动参与德州高质量发展。

企业从注册到投产，千头万绪，特别是外资企业，手续办理更是复杂，然而，武城县馨赛德(山东)生物科技有限公司从签约注册到建成投产，仅用了半年时间。“相关部门加班到凌晨，多部门联合帮公司完成了手续办理。”公司人事主管和安全环保部主任廖巍巍对武城县相关部门提供的服务记忆犹新。

政策暖企，既提振了进出口企业的发展信心，更激活了企业发展活力。去年前11个月，德州辖区有进出口实绩的企业共1199家，同比增加126家。

记者 王德鹏 通讯员 李禄超

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