山东省人大代表杜海霞：强基固本，才能推进乡村振兴

“党的十九届五中全会提出‘优先发展农业农村，全面推进乡村振兴’的构想。其中，实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置的建议，自提出后就在各地受到广泛关注。相信在这次省人代会上，实施乡村建设行动，必然也是报告中的重要内容。我对这方面的具体政策和措施充满期待。”1月31日，省人大代表、夏津县范楼村党支部书记杜海霞在接受记者采访时说。

杜海霞认为，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确了“十四五”时期实施乡村建设行动的特定内涵，主要包括县域城镇功能定位和建设、村庄规划建设、农村基础设施建设、农村环境建设和农村人才建设等五个方面。而要在这五个方面求突破，作为最基层的党组织，党支部必须进一步发挥好战斗堡垒作用。因此，这次她专门带来了《关于全面推行多元化基层社会治理的建议》《关于加强基层党组织全面发挥战斗堡垒作用的建议》，希望能为我省乡村建设行动具体举措的出台做一份贡献。

杜海霞表示，她在长期工作和调研中发现，发展乡村振兴，加快农村发展，离不开强有力的基层党组织。但在社会主义新农村建设过程中，基层党组织的凝聚力，战斗力，排头兵作用的发挥还存在短板。另一方面，信息技术的进步给人民生活带来方便同时，也给农村基层治理带来一定困扰，有些农民发生矛盾后，开始利用网络手段相互攻讦，给基层社会治理增加了很多困难。

针对这些问题，杜海霞今年分别从基层组织和基层社会治理两方面，分别提出了具体解决办法。

围绕加强基层党组织建设，她认为，基层党组织强不强，关键看带头人。选好一个人，就能带活一个村。一方面，基层党支部可以通过优化干部年龄结构，有效提升组织活力。 另一方面，拓宽选任渠道，加大村内选拔力度，鼓励本村在外优秀人才、退伍军人回村任职。 三是出台正向激励措施，提高基层农村党组织补贴待遇，破解基层党组织留人难的问题。

围绕强化基层社会治理，杜海霞建议，关键是在发挥好政府治理主导作用基础上，坚持德治、自治、法治、心治并举，切实将村风、家训、孝善文化融入到农村治理当中去，不断完善村规民约、居民公约等自律规范，深入落实执法司法便民利民措施，整合“五老”等人民调解力量，积极探索为广大群众特别是一些特殊群体提供人文关怀、精神慰藉和心理健康服务的具体办法，以此加快基层社会治理现代化水平。“还可以研发专门的app，以网格员为节点，及时了解基层情况，及时处置突发问题，做到发现、查处、打击、整治各环节工作无缝对接、高效运作。”杜海霞说。

记者 王贺

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