《山东省民族工作条例》10月1日起实施

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省民委办公室张桂霞，联系电话：86087863。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！

感谢您的提问。习近平总书记指出：“只有树立对法律的信仰，民族团结才有保障，民族关系才会牢固。”近年来，我们按照普法规划总体要求，着力搭建五个普法宣传平台，推动形成了办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治环境。一是搭建院校培训平台。以各级党校（行政学院）、社会主义学院这个平台，重点面向各级党政领导干部和民族工作系统干部开展普法宣传，不断提高其法治意识和依法行政能力。二是搭建宣传月平台。充分利用每年开展的民族团结进步宣传月平台，通过印发民族政策法规宣传材料、举办法律知识讲座、新闻媒体专题报道、制作宣传展板、悬挂横幅、发送短信等形式开展普法宣传教育，不断增强各族群众的学法尊法守法用法意识，促进了民族领域的和谐稳定。三是搭建宣讲活动平台。近年来，我们联合省委统战部在全省组织开展了民族政策大宣讲活动，正如我在刚才发布词中所讲到的，共宣讲1026场，受众达17余万人次，实现了对市、县、乡、村四级组织民族工作人员的全覆盖，有效提升了民族事务治理法治化水平。四是搭建网络竞答平台。2019年，组织了全省民族理论政策和民族知识网络竞答活动，近24万人次参与答题，形成了普法学法用法的良好氛围。今后，我们将继续在全省范围内开展民族理论政策和民族知识网络竞答活动。五是搭建专题培训平台。2019年10月，我们举办了全省民族行政执法人员专题培训班，省、市、县三级500余名民族工作系统干部行政执法人员参加培训。今年8月份，我们以视频形式举办了全省学习宣传贯彻新修订《山东省民族工作条例》暨民族宗教行政执法人员线上培训班，设180个分会场，培训近4000余人，为新修订《山东省民族工作条例》顺利实施奠定了良好基础。

今年是“七五”普法的收官之年，山东省民族工作系统是如何开展普法宣传教育的？

感谢您对民族团结事业的关注。习近平总书记指出:“民族团结是我国各族人民的生命线。”习近平总书记这一重要论断，深刻阐明了民族团结的极端重要性。山东省历来高度重视民族团结，始终把加强民族团结作为一项战略性、基础性、长远性工作抓紧抓好。去年6月23日，我省制定出台了《关于山东省全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的分工方案》，又对做好当前和今后一个时期的民族团结工作作出了具体部署。工作中我们应着重把握住以下几点:一是以政治引领民族团结。深入学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于民族工作的重要论述，让这一重要论述深入人心、落地见效，努力实现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。 二是以发展促进民族团结。始终把全省各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步巩固各族群众脱贫攻坚成果，着力打造民族乡村振兴的齐鲁样板，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。 三是以“三交”增进民族团结。大力拓宽各族群众交往交流交融平台，加强互嵌式社会结构和社区环境建设，搭建促进各民族沟通的文化桥梁和群众性交流活动，推动各民族群众由空间的嵌入逐步到经济、文化、社会和心理的全方位嵌入。 四是以文化浸润民族团结。坚持以社会主义核心价值观为引领，尊重差异、包容多样，促进各族群众在文化上相互欣赏、相互借鉴，传承发展和利用好齐鲁优秀传统文化、红色文化的教育引领作用，增强中华文化的凝聚力和向心力。 五是以法治保障民族团结。坚持法律面前一律平等，依法保障各民族公民合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，确保民族事务治理在法治轨道上运行。

民族团结是各族人民的生命线，请问山东在维护民族团结方面有哪些着力点？

感谢您的提问。近年来,到山东就业、经商、求学的外来少数民族人口日益增多，这与山东省得天独厚的区位优势、持续优化的营商环境、厚道好客的人文环境是分不开。这不仅开阔了少数民族群众视野、增加了收入，也推动了山东经济社会发展和多民族文化繁荣，我们应当以更加开放包容的胸襟，帮助解决他们的操心事、烦心事、揪心事,让他们在山东能留得住、融得入、过得好。下一步，我们重点抓好以下工作。 一是进一步健全工作机制。积极协调有关部门发挥职能作用，推动形成各司其职、协同配合、信息互通、齐抓共管的工作机制。继续完善少数民族流出地、流入地对接协作机制，加强在教育培训、维护权益、矛盾纠纷调解等方面协作配合，帮助少数民族流动人口更好适应城市生活。 二是进一步提升服务水平。通过设立少数民族流动人口服务机构，开展少数民族语言文字、就业指导等服务，努力实现少数民族流动人口享受城市均等化服务。尊重少数民族群众的风俗习惯和宗教信仰，注重解决少数民族流动人口生产生活中的特殊需求。 三是进一步提高治理能力。继续开展对少数民族流动人口法治宣传教育，引导少数民族流动人口自觉遵守法律法规和城市管理规定，推动形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好环境。同时要加大对民族政策法规执行情况的监督检查，坚决杜绝和纠正违反民族政策、伤害民族感情的言行。

山东作为少数民族外来人口重要流入地，下一步，如何通过提升服务和管理水平，让外来少数民族群众在山东能感受到家的温暖？

感谢您对山东省民族领域法治建设的关注。今年的6月12日，省十三届人大常委会第二十次会议审议通过了新修订的《山东省民族工作条例》（以下简称《条例》），将于2020年10月1日起实施。新修订《条例》的出台，标志着山东省民族工作法治化水平的有了新提升。新修订的《条例》主要有以下特点: 一是加强了党对民族工作的领导。民族工作是政治性、政策性都很强的工作。习近平总书记指出：“民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。中国共产党的领导是民族工作成功的根本保证”。《条例》总则明确规定：民族工作应当坚持中国共产党的领导。 二是突出了铸牢中华民族共同体意识。铸牢中华民族共同体意识是习近平总书记关于民族工作重要论述的创新观点，也是当前我国民族工作的主线。《条例》通过规定县级以上人民政府应当加强中华民族共同体教育，建立健全民族团结进步教育常态化机制，将民族团结教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程等内容，对铸牢中华民族共同体意识的政府责任予以明确。 三是明确了少数民族合法权益保障事项。对用人单位招用人员不得以生活习俗等理由拒绝录用、聘用少数民族劳动者，以及禁止使用对少数民族带有侮辱性质的称谓、地名等保障事项，《条例》都做出了更为具体和详细的规定。 四是体现了对少数民族经济社会发展的差别化扶持。落实促进少数民族发展差别化扶持政策，是我国处理民族关系的基本原则。《条例》规定，县级以上人民政府支持少数民族聚居的地方发展特色产业，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村寨，改善少数民族群众生态环境和居住条件，通过产业开发、就业创业、困难救助等方式，对低收入少数民族家庭给予帮助和扶持，这些内容都充分体现了这一基本原则。 下一步，我们将通过政策解读、专题培训、知识竞赛和督导检查等形式，扎实做好新修订《条例》的学习宣传和贯彻落实，不断推动全省民族团结进步事业健康发展。

我们注意到，新修订的《山东省民族工作条例》将于10月1日实施，请您就新《条例》的特点和下一步如何学习贯彻落实作简要介绍？

谢谢这位记者朋友的提问。巩固少数民族群众脱贫攻坚成果，推动民族乡村振兴发展，是改善少数民族群众生产生活条件、增进民族团结的一项重要内容，是确保少数民族群众与全省人民一道步入小康社会的重要举措。我们重点抓好四个方面的工作: 一是推动民族乡村产业优化升级。紧紧抓住全省加快新旧动能转化、实施乡村振兴和脱贫攻坚的重大战略机遇，坚持分类规划、分类指导、分类推进，发挥好少数民族发展资金的引领作用，整合各类社会资源，促进少数民族特色种植、养殖、农产品深加工以及民族文化旅游业等特色经济和优势产业转型升级。 二是发挥乡村振兴示范民族村的示范引领作用。从改善生态环境、培育优势产业、传承民族传统文化、保护少数民族特色村居等方面入手，着力打造一批符合本地区特点、形式多样的民族乡村振兴模式样板，以点带面推动全省民族乡村振兴战略健康有序进行。 三是大力开展少数民族科技培训。以少数民族村居、家庭农场、农村合作组织负责人、农村致富带头人、农村生产经营型人才培养以及少数民族贫困户为重点，大力做好少数民族农村科技人才培训工作。各地还依托职业院校培训、送科技下乡等方式，加大对农村少数民族实用技术培训，不断提高少数民族群众就业创业技能。 四是用足用好国家对民族特需商品生产企业的优惠政策。加强引导和帮扶，发挥民品企业在助力民族乡村振兴中的产业拉动、就业带动和辐射联动作用，不断打牢促进民族团结进步的物质基础。

刘家义书记在今年6月29日山东省民族团结进步表彰大会上指出，要着力把民族乡镇、村打造成乡村振兴的齐鲁样板。省民族宗教委在巩固少数民族群众脱贫攻坚成果、推动民族乡村振兴方面有哪些具体安排？

感谢您的提问。开展全省民族团结进步宣传月活动，是山东省委、省政府着眼维护民族团结而确定的一项重要工作，每年集中一个月的时间在全省范围内开展党的民族理论政策及有关法律法规的宣传教育，具体由省委宣传部、省委统战部、省民族宗教委实施，自2001年起至今已历经20载春秋。宣传月每年确定一个主题，今年的主题是：铸牢中华民族共同体意识，助力全面建成小康社会。宣传月期间，我们将举办一系列丰富多彩的活动。比如，举行宣传月活动启动仪式；又比如，开展各族群众“手拉手、心连心”活动；再比如，组织开展民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所等。通过一系列宣传教育活动，不断增强全省各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义道路的认同，不断铸牢中华民族共同体意识，为助力全面建成小康社会和现代化强省建设凝聚起各族群众的智慧和力量。

今年9月份是山东省第20个民族团结进步宣传月，请问今年宣传月活动有什么具体安排？

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

第四、着力抓好法治保障，民族事务治理法治化水平不断提高 党和国家的民族政策法规代表了各民族群众的根本利益，是各民族群众意志的集中体现，也是少数民族群众当家做主的可靠保障。党的十九大以来，山东坚决贯彻党和国家的民族政策，始终坚持用法治思维和法治方式谋划和推进民族工作，依法维护民族团结，依法保障各民族群众合法权益。 一是坚持科学立法。今年6月12日，省十三届人大常委会第二十次会议审议通过了新修订的《山东省民族工作条例》，将于2020年10月1日起实施。新修订的《山东省民族工作条例》强化了党对民族工作的领导，突出了铸牢中华民族共同体意识，明确了少数民族合法权益保障事项，体现了对少数民族经济社会发展的差别化扶持，标志着全省民族工作法治化水平的新提升。 二是坚持深入普法。广泛开展民族宗教政策法规大宣讲活动，共宣讲1026场，受众17余万人次，增强了少数民族群众学法、懂法、用法、守法的自觉性。淄博市依托全市挂牌设立的19处少数民族法律援助工作站，在信息咨询、政策解答、法制宣传、法律援助、业务办理等方面为少数民族群众合理需求提供服务。 三是坚持严格执法。省民族宗教委每年组织对民族政策和民族法律法规执行情况的进行专项监督检查，对拒住、拒载、过度安检等歧视或者变相歧视少数民族的言行进行纠正。坚持在法律范围内、法治轨道上妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，综合运用政策、法律、经济、行政等方法化解矛盾问题，不论涉及哪个民族，都平等对待、一视同仁、依法处理。多年来，全省未发生涉及民族因素的重大群体性事件，有效维护了全省民族团结和社会稳定。 在今年抗击新冠肺炎疫情过程中，我省广大少数民族同全省人民一道，齐心合力，共克时艰，积极捐款捐物，奉献爱心，驰援湖北和武汉，温暖抗疫一线，充分体现了全省广大少数民族群众识大体、顾大局、敢担当、勇作为的爱国情怀，充分展现了山东各民族群众手足相亲、守望相助、风雨同舟民族大团结的精神风貌。 新闻界的各位朋友，女士们、先生们，以上就是我要介绍的主要情况。最后，衷心希望新闻界各位朋友和社会各界继续关心、支持山东省民族工作。让我们戮力同心，携手同行，扎实工作，不断铸牢中华民族共同体意识，凝聚起全省各族群众的智慧和力量，奋力谱写新时代民族团结进步事业的山东篇章，为全省决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会作出新的更大贡献。 谢谢大家！

第三、着力抓好城市民族工作创新发展，各民族交往交流交融不断加深 随着城镇化建设进程的加快，近年来到山东务工、求学、经商的少数民族群众不断增多。各级党委、政府以及统战、民族工作等部门坚持以保障各民族合法权益为核心，以做好少数民族流动人口服务管理为重点，以推动建立相互嵌入式社会结构和社区环境为抓手，树立服务与管理并重、寓管理于服务之中的理念，创新开展城市民族工作，确保少数民族群众“进得来、融得入、过得好”，努力营造“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的社会氛围。 一是不断完善服务体系。在全省民族工作重点社区推广网格化管理工作经验，设立“一站式”综合服务站或服务窗口，提供法律咨询、就业入学、民政救助、扶贫帮困、社会保障等方面服务，构建起少数民族流动人口服务管理体系，引导外来少数民族自觉遵守国家法律和城市管理规定，服从当地政府及有关部门管理，让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市，促进各民族交往交流交融。省民族宗教委联合新疆驻山东工作组分别在济南、青岛、枣庄等地设立新疆少数民族流动人口服务站，组织开展国家通用语言培训、政策指导和法律服务活动，努力使少数民族群众尽快适应城市生活，共享发展改革成果。枣庄开展的“教育贴心化、帮扶亲情化、服务多元化、管理精细化”的“四位一体”服务管理新模式，在全国得到推广。威海市少数民族群众的“爱心拉面”温暖一座城市，走上央视新闻。 二是建立区域协作机制。山东先后与新疆、西藏、四川、云南等8个来鲁少数民族群众比较集中的省区，建立少数民族流动人口服务管理跨区域协调“两头对接”机制，加强在教育培训、维护权益、矛盾纠纷调解等方面密切配合，帮助少数民族流动人口更好适应山东城市生活。济南、青岛、淄博、潍坊等市先后与外省有关市签订了少数民族流动人口跨区域合作管理协议，在少数民族融入社会、安居乐业等方面为流动人员创造良好的双向服务环境，得到少数民族群众的好评。 三是依法保障合法权益。着力抓好建立少数民族流动人口教育和服务管理、涉民族因素矛盾纠纷调处、信息资源共享、学习联络四项机制建设，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，积极帮助少数民族群众解决生产生活中的实际困难，不断满足少数民族群众特殊生活需求，坚决纠正歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言行。2019年6月，莱西市成立了全国首家少数民族流动人口综合服务中心，精心为少数民族务工人员服务，切实保障了少数民族务工人员的合法权益。青岛、烟台不断丰富工作载体和手段，促进少数民族流动人口服务管理工作创新发展，被国家民委确定为“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”。

第二、着力抓好脱贫攻坚，各族群众获得感幸福感安全感不断增强 根据省委、省政府关于脱贫攻坚的工作部署，省民族宗教委按照“政府主导、分级负责、对口帮扶、社会参与、重点推动”的思路，从政策、资金、人才、项目、产业等方面加大引导和扶持力度，推进全省少数民族脱贫攻坚工作深入开展。 一是大力实施脱贫攻坚行动。“十三五”以来，聚焦农村少数民族贫困人口脱贫工作，山东将少数民族发展资金着力向扶贫开发的民生重点领域、产业引领项目倾斜，投入1.78亿元，扶持500多个项目，涵盖民族乡村基础设施建设和产业结构调整等方面，民族乡村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程全面提速，人居环境整治加快推进，农村生态环境显著改善，“两不愁三保障”问题得到有效解决，全省民族乡村基本实现了“五通”和“十有”，养老、低保、医疗等社会保障体系基本实现全覆盖，新医保、新农保和养老保险参合入保率均达到90%以上。济南市实施“少数民族温居工程”，先后为259户少数民族贫困家庭翻建了房屋和配置了生活家居用品，做到“抄底”、“兜底”和“保底”。泰安市 实施“精准扶贫民族村，牵手助力奔小康”活动，先后组织实施180个帮扶项目，民族村路水电气等基础设施和民生条件得到明显改善。省民族宗教委会同省科技厅开展星火培训计划，制定少数民族农村科技人才培训工作方案，以少数民族村居、家庭农场、农村合作组织负责人、农村致富带头人、农村生产经营型人才以及少数民族贫困户为重点，先后举办10期农村实用科技培训班，2.6万余名群众受益，有效提高了少数民族群众科技素质、创业技能和经营能力。目前全省64个少数民族贫困村、建档立卡14275名农村少数民族贫困人口，已基本实现脱贫。 二是重点打造民族乡村振兴齐鲁样板。省民族宗教委制定了《关于推进民族乡村振兴战略实施工作的指导意见》，实施“五抓五促”工程：抓资金统筹和精准使用促进民族乡村产业振兴、抓科技培训促进民族乡村人才振兴、抓少数民族传统文化传承保护促进民族乡村文化振兴、抓环境整治促进民族乡村生态振兴、抓民族乡村基层党支部建设促进组织振兴，取得明显成效。实施分类规划、重点突破，把少数民族脱贫攻坚与民族乡村振兴、少数民族特色村寨建设有机结合，从改善生态环境、培育优势产业、传承传统文化、保护少数民族特色民居等方面入手，先后投入8000余万元，在全省重点扶持特色村寨建设项目40个。2019年，济南市天桥区桑梓店街道小寨村等15个村被确定为全省乡村振兴示范民族村创建单位；泰安市泰山区省庄镇岳庄村等7个少数民族村（社区）被国家民委命名为第三批中国少数民族特色村寨。有的民族村已进入到当地新农村建设的前列，有的成为省级乡村振兴示范村。 三是引导民品企业发挥龙头带动作用。“十三五”期间，山东省少数民族特需商品定点企业发展到77家，民品生产贴息政策与金融助推脱贫攻坚战略深度融合，产业助力脱贫得以有效实施。各民品企业在丰富和满足少数民族生产生活特殊需求的同时，发挥对少数民族经济的产业拉动和就业安置的龙头作用，带动少数民族群众发家致富。阳信县打造的亿利源、鑫源、广富等企业，将少数民族传统的肉牛养殖产业逐步发展成为集饲草种植、繁育养殖、屠宰加工、品牌销售为一体的现代农业产业化集群，带动各族群众7万人就业，2800余户、4900余名贫困人员增收脱贫。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家上午好！很高兴和大家在这里见面！下面由我把近年来特别是党的十九大以来山东省民族团结进步事业的有关情况给大家作一介绍。重点介绍四个方面情况: 第一、着力抓好宣传教育，中华民族共同体意识不断铸牢近年来，省民族宗教委坚持集中宣传和日常宣传相结合，教育引导各族群众牢固树立国家意识、法律意识、公民意识，增强全社会维护民族团结和社会稳定的自觉性，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 一是全方位、多渠道开展宣传教育。在各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院开设党的民族理论政策课程，开展党员干部宣传教育；在全省中小学设置民族团结教育校本课程，着力做好青少年学生宣传教育；利用传统媒体和新兴媒体，全面推进社会领域宣传教育，把民族团结进步宣传教育融入法制教育、道德建设、党员教育和学校教育中去。已连续20年在全省组织开展民族团结进步宣传月活动，每年确定一个主题，集中开展一系列宣传教育活动。各地在宣传月期间，运用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，集中宣传党的民族理论和政策、民族法律法规、民族知识以及民族团结进步模范事迹等。通过户外广告牌、图片展示、发放宣传材料、张贴海报，组织在广场、街道、机关、学校、社区、企业等场所进行宣传，扩大宣传广度。通过开展知识竞赛、书画展、演讲征文、文艺展演、广场日活动、民族文化习俗展示、民族民间技艺比赛等富有特色的群众性活动，拓展宣传深度，引导全社会不断铸牢中华民族共同体意识。 二是注重发挥模范典型示范带动作用。2019年，在全国民族团结进步表彰大会上，我省有11家单位、14名个人分别荣获全国民族团结进步模范集体和模范个人荣誉称号，受到国务院表彰；在今年6月召开的山东省民族团结进步表彰大会上，各行各业涌现出来的80个全省民族团结进步模范集体和80名全省民族团结进步模范个人，受到省政府表彰，为全省民族团结进步事业发展树立了标杆。目前，全省共有全国民族团结进步教育基地5家、全国民族团结进步教育示范单位25家，全省民族团结进步教育基地16家、全省民族团结进步教育示范单位301家。省民族宗教委在全社会广泛开展了对民族团结进步模范典型先进事迹的宣传，用身边的民族团结故事教育人、感染人，引领民族团结、互助和谐的社会风尚。全国民族团结进步模范集体---济南市市中区泺源街道，建立起社区、社工、社会组织、社会力量“四社联动”的党建服务网络，实现“小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交”的基层社区治理新格局。青岛市积极发挥社区新媒体宣传优势，研发出集民族政策、民族知识、办事服务、宣传教育于一体的“青岛民族e家亲”APP，开辟了民族团结进步宣传教育新渠道。 三是突出抓好教育培训。各级各有关部门大力组织开展民族理论政策及有关法律法规的教育培训，近年来先后组织各类培训871场，培训党员干部12万人次。强化对领导干部和民族工作干部的教育培训，实现了对市、县、乡三级党委政府分管领导，县、乡、村三级党组织主要负责人，以及各级统战、民族工作干部的全覆盖。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好! 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省委统战部副部长、省民族宗教委党组书记牟强先生，省民族宗教委副主任马辉先生介绍近年来山东省民族团结进步事业发展情况，并回答记者提问。 首先，请牟强书记介绍有关情况。

山东省政府新闻办于2020年9月17日（星期四）上午10:00召开新闻发布会，邀请省民族宗教委主要负责同志等介绍近年来山东省民族团结进步事业发展情况。齐鲁网、闪电新闻将全程直播，敬请关注。