加强黄河流域生态保护

山东省政府新闻办于2021年12月17日（星期五）下午3:00举行新闻发布会，邀请省公安厅负责同志等介绍全省公安机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家下午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省公安厅副厅长李祝群先生，森林警察总队总队长刘得先生，食品药品与环境犯罪侦查总队总队长葛闻雷先生，东营市公安局二级高级警长燕纪光先生，东平县副县长、公安局局长赵磊先生，介绍近年来山东公安机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展国家战略工作情况，并回答记者提问。 首先，请李祝群先生介绍有关情况。

各位媒体朋友: 大家下午好！ 很高兴参加此次新闻发布会。黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的的千秋大计。习近平总书记对黄河安澜念兹在兹、萦绕于心，对山东发展情深似海、厚望如山。10月22日，习近平总书记在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，充分展现了大国领袖的战略思考和宏伟擘画，体现了对山东工作和山东人民的亲切关怀和深情牵挂，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全省公安机关深入学习贯彻习近平总书记在座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求，认真落实省委省政府和公安部部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，充分发挥公安机关职能作用，坚决扛牢沿黄省份公安机关重大政治责任。在深入调研、充分论证基础上，11月29日，省公安厅印发《关于全省公安机关建立“生态警长”机制全面实施“生态警务”的工作意见》，出台公安机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的22条措施，齐抓黄河流域大保护，共促黄河流域大发展，努力为黄河流域生态保护和高质量发展贡献公安力量。 近年来，全省公安机关深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，自觉把公安工作置于党和国家发展大局中谋划推进，依法严厉打击黄河流域破坏生态环境资源、生物多样性违法犯罪，推动建立完善综合治理工作机制，取得阶段性成效。

一是依法严厉打击生态环保领域黑恶犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持打早打小、露头就打，紧盯生态环保领域容易滋生黑恶势力的重点行业、重点部位，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大建设项目，强化线索排查和专项打击，完善“打伞破网”“打财断血”等制度机制，提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。深入开展打击整治“沙霸”“矿霸”专项行动，战果位居全国前列。二是依法严厉打击破坏生态环境资源犯罪。突出主责主业，以“昆仑2021”行动为抓手，坚持“以面保线、以打促防”，确保黄河流域生态环境资源安全。会同省生态环境厅、省检察院等部门，开展打击涉危险废物违法犯罪等专项行动，先后侦破东营“4.04”污染环境案、济宁“2.06”污染环境案等一批大要案件，形成了有力震慑；今年以来，全省已侦办污染环境案件369起，抓获犯罪嫌疑人1527名，打掉犯罪窝点248个、团伙227个，涉案价值逾3.3亿元。紧盯黄河菏泽东明段、东平湖及周边、黄河三角洲等重点区域，严打在黄河河道非法采砂、在沿黄山体开山采石、非法占用黄河滩区耕地等危害黄河流域资源安全犯罪；今年以来，侦办非法采矿案件411起，抓获犯罪嫌疑人1367名，打掉犯罪窝点255个、团伙199个，涉案价值3.5亿余元。三是依法严厉打击破坏森林和野生动植物资源犯罪。按照全环节、全要素、全链条打击的要求，今年以来沿黄9市公安机关共侦办破坏森林和野生动植物等生态资源刑事案件550起，抓获犯罪嫌疑人1200余名，收缴野生动物6600余只，野生动物制品6200余件，涉案林木2600余立方米。下发《关于依法严厉打击秋冬季涉候鸟等野生动物犯罪活动的通知》，对打击涉候鸟等野生动物犯罪工作进行专门部署；会同自然资源、市场监管等部门，联合开展“清风”、花鸟鱼虫市场非法交易鸟类等野生动物专项清理打击联合行动，始终保持对破坏森林和野生动植物等生态资源违法犯罪的高压严打态势。四是推动形成黄河流域综合治理工作合力。加强与沿黄省份、周边地区警务合作，建立完善打击跨省倾倒危废等突出犯罪警务协作机制，与河南省公安厅召开两省六市公安机关“黄河行动”联防联治协作会议，发起合力打击涉黄河流域违法犯罪联合倡议；加强与黄河河务、自然资源、市场监管等行政部门联勤联动，深化线索通报、案件移送、联席会议、风险会商、信息共享等工作机制，与省生态环境厅、省人民检察院、省高级人民法院联合印发《关于加强生态环境行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见》；完善“检警衔接”协作机制，加强与检法机关的协调沟通，积极配合检察机关开展刑事附带民事公益诉讼，对破坏黄河流域生态环境案件，统一法律适用、证据规格等执法司法标准。

下一步，全省公安机关将以“两个维护”的高度政治自觉，扛牢沿黄省份公安机关重大政治责任，靠前一步、主动作为，“单项工作争第一、整体工作创一流”，努力在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。一是建立完善“生态警长”，全面实施“生态警务”。抓好全省工作意见的落实落地，完善配套工作措施，推动建立“生态警长”机制，实施“生态警务”，履行好公安机关生态保护职责任务，讲好黄河流域山东警察故事，将“生态警长”“生态警务”打造成为我省服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的一张亮丽名片。二是完善沿黄九市公安机关警务协作。建立沿黄九市公安机关警务协作机制，深化打击生态环境犯罪警务协作，完善黄河流域联勤联动、整体防控、综合治理，推动形成信息共享、指挥协同、整治同步、打击联动的区域警务协作一体化格局，提升黄河流域警务效能和社会治理水平。三是深入开展系列专项行动。持续深化“昆仑”专项行动，依法严厉打击破坏黄河流域生态环境、森林和野生动植物资源等违法犯罪活动，部署沿黄九市公安机关深入开展黄河流域专项整治，始终保持高压震慑态势。严厉打击食品药品领域违法犯罪，会同有关部门联合开展食品安全专项清理整治，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。四是推动建立完善协作机制。聚焦重点任务、重要环节，建立健全信息共享、工作会商、联合巡查、联合执法、行刑衔接、新闻联合发布等工作机制，不断提升黄河流域治理工作制度化、规范化水平。五是全力护航全省经济社会高质量发展。牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，强化底线思维，大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风，主动防范化解影响安全稳定各类风险隐患，牢牢掌握维护安全稳定主动权，忠实履行好公安机关新时代使命任务，努力为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面创造安全稳定的政治社会环境。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在的新闻机构名称。

刚才提到，山东省公安厅近日出台了《关于全省公安机关建立“生态警长”机制全面实施“生态警务”的工作意见》，能否介绍一下《意见》相关情况，谢谢！

黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，对山东提出“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”的明确要求。省委专门印发《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展的决定》，作出安排部署。全省公安机关深入学习领会习近平总书记视察山东重要指示精神，认真贯彻省委省政府和公安部部署要求，提高政治站位、牢记“国之大者”，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，结合公安机关职责任务，研究制定工作意见，按照“因地制宜、因事设立”原则，在省、市、县、公安派出所四级建立“生态警长”，全面实施“生态警务”，坚决扛牢沿黄省份公安机关政治责任。 《意见》分为四个部分，共22条。第一和第二部分，主要是统一思想认识，把握基本原则，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚定政治方向、服务中心大局，坚持系统观念、强化底线思维，以强烈的责任感、使命感服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，努力创造安全稳定的政治社会环境、公平正义的法治营商环境、优质高效的公共服务环境、绿色安全的自然生态环境。《意见》第三部分，为主体内容部分，包括14条具体工作措施，涵盖设立四级“生态警长”、防范化解风险、依法打击黑恶犯罪、深化区域警务协作、推动综合治理、依法打击破坏生态环境、生态资源、生物多样性违法犯罪等相关内容，充分发挥好公安机关刑事司法和行政执法职能，主动服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。《意见》第四部分，加强对公安机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的组织保障，大力弘扬“严、真、细、实、快”工作作风，建立完善信息共享、联合执法、行刑衔接等机制，压实责任、狠抓落实，营造浓厚氛围，形成工作合力。 下一步，我们将以《意见》出台为契机，全面推行“生态警长”机制、持续完善“生态警务”，为黄河安澜、经济社会高质量发展贡献山东公安力量。谢谢。

能否介绍一下山东省黄河流域野生动物保护的形势？山东公安机关在打击破坏野生动植物资源犯罪，保护黄河流域生物多样性方面做了哪些工作？

近年来，野生动物保护的法律、政策不断完善。全国人大出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》；《刑法修正案十一》新增非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪，破坏自然保护地罪，非法引进、释放、丢弃外来入侵物种罪等罪名；《国家重点保护野生动物名录》新增517种（类）国家一级、二级保护动物，如画眉、鹩哥等原常见笼养鸟升级为国家二级保护动物。省政府办公厅专门下发《关于进一步加强野生动物保护工作的意见》，沿黄9市大部分设立了禁猎期、禁猎区。 森林警察作为打击破坏森林和野生动植物资源犯罪，保护生物多样性和生态资源安全的专门警种和重要力量，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，将服务保障黄河流域生态保护和高质量发展作为一项重大政治任务，持续开展昆仑等专项行动，依法严厉打击破坏森林和野生动植物等生态资源违法犯罪。2020年以来，全省公安机关共侦办破坏森林和野生动植物等生态资源刑事案件1900余起，抓获犯罪嫌疑人近4000名，收缴野生动物4.7万只，珍贵、濒危野生动物制品270万件，涉案林木6200余立方米。同时，我们进一步健全完善部门信息共享、协作配合等工作机制，大力推动生态资源保护综合治理、系统治理、源头治理。与自然资源、市场监管等行政主管部门联合开展了清风行动、花鸟鱼虫市场非法交易鸟类等野生动物专项清理打击联合行动。总体看，在公安机关的依法严厉打击下，在各级各有关部门的共同努力下，我省黄河流域沿线生物多样性保护工作持续推进，生态资源安全保护形势持续向好。 但是，部分群众保护野生动物的意识仍然较为淡漠，部分地区非法交易、滥食野生动物现象仍然存在，破坏野生动物资源犯罪仍然时有发生。借此机会，我们也倡议，全社会一起关心和爱护野生动物，自觉遵守野生动物保护法律法规，保护野生动物自然栖息地，不非法猎捕、收购、出售野生动物及其制品，拒绝买卖、食用野生动物，积极举报相关违法犯罪线索，共同保护野生动物、维护生物多样性。

我们了解到食品药品与环境犯罪侦查部门是负责打击污染环境和破坏自然资源违法犯罪的专业警种，请问在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展方面采取了哪些举措？

食药环侦部门的职责，与黄河流域生态保护工作息息相关。服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的总体思路可以用“以面保线、以打促防”八个字概括，即组织全省特别是沿黄九市公安机关主动出击、风险导侦，严打危害黄河流域环境资源安全的违法犯罪，以沿黄九市面上的生态环境安全保黄河干流线上的安澜，以高压严打震慑犯罪，提升防范保护质效。具体的，一是严打污染环境犯罪。将打击非法排放、倾倒、处置固体废物特别是危险废物作为工作重点，严打通过货运APP等手段招揽车辆、人员倾倒危废等犯罪，降低黄河干支流受污染的风险。二是严打非法采矿、非法占用农用地犯罪。紧盯黄河菏泽东明段、东平湖及周边、黄河三角洲等重点区域，对在黄河河道非法采砂、在沿黄山体开山采石、非法占用黄河滩区耕地等影响黄河行洪安全犯罪开展严打整治。三是严打危害粮食安全犯罪。部署开展打击危害粮食安全违法犯罪专项行动，重点打击假劣种子、农药、化肥等影响国家粮食安全战略、造成农业面源污染的犯罪，为“母亲河”的发展保驾护航。

黄河三角洲湿地生态系统的健康发展和良性循环一直备受关注。请介绍一下东营公安在黄河三角洲生态保护方面重点做了哪些工作？

东营市公安机关始终坚持以习近平生态文明思想为指引，深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，深入开展“黄河生态保护、公安在行动”主题实践，探索设立“生态警长”，坚决扛牢生态保护“第一责任”，在推动黄河流域生态保护和高质量发展中发挥了积极作用。 一是以机制建设推动责任落实，实现生态保护“全覆盖”。成立全市公安机关“守护母亲河”生态保护领导小组，设立黄河口国家公园生态警长，在沿黄河、滨海生态带和城市湿地配置生态警长182名，细化生态保护职责任务33项，推动私挖乱采、偷排废液垃圾、盗窃破坏治水设备与河道安全设施、破坏野生动植物资源犯罪等打击治理工作，守护母亲河、服务大保护。 二是以科技手段磨砺打防体系，锻造生态保护“新利剑”。与自然资源、生态环境等部门共同建立智慧生态警务基础数据库，绘制黄河流域“一核两带多地”生态保护大数据全息电子地图；建设黄河入海口大数据智慧防范管控平台，研发智慧生态、预测预警数据模型，构建 “陆、空、人一体化”的智能监测感知体系。今年以来，先后破获4起部督、省督案件，及时发现制止破坏自然资源行为16起，预防制止非法狩猎案事件92起，抓获嫌疑人48人。 三是以最实举措搭建最强防线，构建生态保护“大联盟”。主动加强与黄河口管理局、市场监管、生态环境等部门联勤联动，主动对接检法机关出台涉生态环境犯罪等指导意见，实现行刑无缝衔接。与自然保护区管理部门陆海联合执法215次，有力维护了湿地和海岸安全。织密群防群治网，组织生态保护宣传进市场、进农村、进社区、进企业、进学校活动，营造“保护野生动物、共建生态环境”的良好氛围。 下一步，东营公安机关将按照省厅部署要求，健全完善“生态警长”机制，全面实施“生态警务”，着眼全域覆盖，抓实“陆海统筹”，深入开展“昆仑2021”专项行动，严厉打击污染环境、破坏生态等违法犯罪行为，以更高标准推进黄河三角洲生态保护修复和环境综合治理。

东平湖是黄河下游重要的蓄滞洪区。请问东平县公安机关为做好东平湖的生态保护，采取了哪些措施？

东平湖是山东省第二大淡水湖，是国务院确定的黄河流域重要蓄滞洪区，是南水北调的重要调蓄水库,处于黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调东线工程两大国家战略的地理交汇点，既肩负着保护黄河长久安澜的历史重任，又承担着保障南水北调水质安全的新使命。围绕东平湖生态保护工作，东平县公安机关深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，推动建立东平湖联动共治机制，持续加大对污染环境、盗采滥挖、乱捕乱猎、扬尘遗洒等整治力度，东平湖的生态、水质、环境正在发生根本性改变，水光潋滟、鱼翔鸟飞的生态美景成为山东亮丽名片。 主要做法:一是主动联合自然资源、生态环境、综合执法、海事、水产等15个部门，建立“生态110”联动执法机制，会议联席、执法联动、矛盾联调、问题联治、案件联查、宣传联合，搭建起东平湖联动执法的共同体。二是组建东平湖和山林资源生态保护联动执法队伍，在环湖及山林区域立体布设8个工作站，固定执法人员，配备车辆、船只、装备，随时接受公安110派警指令，快速处置、协同治理，联动执法步入机制化、常态化、高效化轨道。三是明确“四打（打击非法捕捞、打击非法狩猎、打击非法开采、打击破坏生态环境的违法犯罪问题）、五清（清环湖垂钓、清“三无”船只、清占道经营、清沿湖（山）违建、清“散乱污”小作坊）、六保（保山青、保水绿、保生态、保景美、保秩序、保安全）”工作措施，多轮次、不间断地开展综合整治、禁渔期整治、“昆仑净湖”等专项行动，2020年以来先后破获涉河湖案件110起、打击处理234人，破获涉砂石资源类案件26起、打击处理33人、涉案价值1.2亿元，东平湖区刑事、治安警情连续三年保持下降趋势，东平湖水质常年稳定达到地表水三类水质，为打造湖净水清、岸绿景美、人水和谐的生态范本提供有力保障。 12月1日，《山东省东平湖保护条例》正式实施，我们将紧紧抓住《条例》实施的有利契机，勇担保护黄河安澜和东平湖良好生态的政治责任，建立“生态警长”机制，全面实施“生态警务”，完善“生态110”联动执法，主动做好依法治水、联动治水、科技治水、高效治水文章，为打造“黄河流域生态保护和高质量发展示范区”贡献公安智慧和公安力量。

记者提问就到这里，大家如有其他需要采访的内容，可以联系省公安厅宣传处朱海林，联系电话:85123283。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家!