2022年山东审计重点要干这些事

山东省政府新闻办定于2022年2月15日（星期二）上午10:00举行新闻发布会，邀请省审计厅负责同志等介绍2022年全省审计重点工作。齐鲁网、闪电新闻将全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省审计厅副厅长，新闻发言人李宁女士，省经济责任审计工作联席会议办公室主任孙焕军先生，省审计厅社会保障审计处处长姬广文先生，以“加强审计监督 护航高质量发展”为主题，介绍2022年度我省审计重点工作情况，并回答记者提问。 首先，请李宁女士介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们: 大家上午好！审计是党和国家监督体系的重要组成部分。习近平总书记多次对审计反映的重大情况、重大问题，作出重要指示批示。李克强总理在听取审计署工作汇报时指出，要围绕保持经济平稳运行、提高政府支出绩效、保障和改善民生等，加强审计监督。为贯彻落实总书记重要讲话、重要指示批示和李克强总理指示要求，2022年1月6日，全国审计工作会议提出，要立足“审计监督首先是经济监督”定位，做好常态化“经济体检”工作。2022年1月27日，李干杰书记主持召开省委审计委员会第八次会议，对在更高层次发挥审计监督保障作用，作出部署。为做好2022年全省审计工作，昨天，省审计厅召开了全省审计工作会议。在此向大家介绍一下审计工作情况，欢迎给予监督和建议。 2021年，全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央决策部署和省委、省政府安排，依法忠实履行审计监督职责，共审计单位5198个，查出违规金额162.52亿元、损失浪费金额62.11亿元，促进增收节支164.8亿元，向纪检监察机关和有关部门移送违纪违法问题线索1214件，在维护财经秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面，发挥了积极作用。

2022年，重点在以下5个方面，发挥审计监督作用。 一是聚焦政策加强监督，助力“十大行动”高效实施、新旧动能转换五年突破。今年,审计将紧跟省委、省政府提出的“十大行动”“七网”等决策部署，关注项目化推进、集成化保障、市场化运作情况，促进省级统筹新增能耗和土地指标向重点领域倾斜集聚。今年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的紧要关口，审计将加强对惠企利民政策、国企改革创新、营商环境优化等方面审计，关注财政直达资金机制建立，“政策包”在扩大内需、拉动消费、促进产业升级、加速动能转换等方面作用发挥情况。

二是聚焦民生加强监督，助力民生改善和共同富裕。坚持人民至上，盯住“一老一小”、困难群体等重点人群，组织开展“三医联动”改革、医疗保险基金、困难群众救助资金等审计，推动兜牢民生底线。组织开展全省科技创新政策落实及资金绩效审计，推动科技政策和资金发挥最大效益。聚焦“五个振兴”，继续组织开展乡村振兴审计，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力高质量打造“齐鲁样板”。

三是聚焦统筹发展和安全加强监督，助力经济社会发展大局稳定。紧盯财政风险，密切关注新增政府隐性债务、城投企业和平台公司信用违约等情况，确保政府债务风险总体可控。紧盯金融风险，加大对城商行、农商行等审计力度，密切关注经营状况、业务风险、财务管理、内部控制等情况，守住不发生系统性金融风险的底线。紧盯安全生产风险，密切关注全面落实安全生产责任情况，提升安全生产治理能力。紧盯国资国企风险，加强对国企改革、国资管理、境外投资、国外贷援款项目审计，促进国有资产保值增值。紧盯网络安全，加大审计力度，促进提高网络安全和信息化建设水平。

四是聚焦权力加强监督，助力规范权力运行、促进干事担当。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，组织开展水资源保护利用、引黄灌区农业节水、小清河复航工程等审计，持续关注节能减排、生态环保政策落实情况。围绕新一轮海洋强省建设行动，深入开展专项审计，重点关注海洋产业政策落地、资金筹集管理使用情况，推动全面增强向海图强发展优势。围绕积极财政政策提质增效，加大对财政资源统筹、政府专项债、重大公共工程投资等审计力度，推动优化财政支出结构、压实政府过紧日子要求。持续关注落实党风廉政建设责任、廉洁从政以及贯彻中央八项规定精神情况。认真落实“三个区分开来”要求，全面客观、历史辩证地看待审计发现的问题，保护干部干事创业积极性。

五是聚焦整改加大力度，助力一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。审计查出问题能否得到整改、整改得怎么样，是检验监督成效的重要标准。今年，审计机关深入贯彻落实中央关于建立健全审计整改长效机制的有关要求和我省具体安排，压紧压实整改责任，督促被审计单位落实好主体责任、主管部门落实好监管责任，提升审计整改成效。建立审计整改清单制度，把审计发现问题纳入清单管理，对重点问题持续跟踪督导，确保对账销号、见底清零。加强审计整改结果运用和公开力度，建立健全整改约谈等机制，对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的，提请有关部门依规依纪依法追责问责。 有关情况我就介绍到这里，下面由我和我的同事们回答各位记者的提问。

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

山东省委经济工作会议提出，要纵深推进重大战略落地见效，更好释放战略红利。请问，在推动重大战略、重大政策落实上，审计机关有哪些工作部署？

省委、省政府明确提出，当前和今后一个时期，重点抓好科技研发、营商环境、要素保障、风险防控等“十大创新”。“十大创新”背后，是一揽子“黄金”政策的有力支撑。为推动这些政策措施全面起势、加快落地、早见成效，审计机关将立足宏观调控重要工具职能，发挥“督查员”作用，围绕保障政令畅通和项目落实落地，沿着“政治一政策一项目一资金”链条，聚焦“稳中求进”高质量发展“政策包”、扩需求“十大行动”等重点，开展水资源保护、科技创新等11项重大政策措施落实情况审计，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，总结好经验、好做法，促进政策落地生根和不断完善。 一是守好生态关，助推黄河流域生态保护和高质量发展。近年来，习近平总书记多次考察黄河，对“黄河宁，天下平”作出殷殷嘱托。新的一年，审计机关将聚焦“黄河国家战略”，树立大局意识，主动担当作为，紧盯人民群众关注的生态环境问题，组织开展领导干部自然资源资产、黄河滩区居民迁建、引黄灌区农业节水工程等审计项目，关注节能减排成效、自然资源集约节约利用、生态保护修复工程实施、农业面源污染防治及资金征管用等情况，推动绿色发展理念深入人心，更好发挥山东沿黄地区地域优势和禀赋优势，助力打造黄河流域生态保护样板区。 二是守好安全关，助推防范化解重大风险。始终把推动防范化解重大风险摆在突出位置，做好政府专项债券审计，关注财政收入真实性和财政收入质量、地方政府违规新增隐性债务、违规担保融资、虚假化解隐性债务等情况。关注地方重点商业银行风险管控，着重揭示银行机构不良资产占比偏高等突出问题，促进商业银行规范经营管理。通过审计，监督检查各地稳定经济增长、优化发展结构、防范风险隐患的具体部署、执行进度、实际效果等情况，让发展质量更高、成色更足。 三是守好创新关，助推科技强省建设。聚焦《山东省“十四五”科技创新规划》重点任务目标，紧紧抓住项目、平台、人才、资金等要素，实施精准审计，促进优化科技资源配置，增强科技创新协同治理能力。开展全省科技创新政策落实及资金绩效审计，关注资金分配“小、散、重”、绩效不高等问题，助推健全创新激励和保障机制。开展全省重点国有企业科技创新情况审计，关注“卡脖子”等关键核心技术突破、研发投入、科技成果转化等创新发展过程中存在的制约因素，促进提升企业自主创新能力和核心竞争力。开展高校领导人员经济责任审计，重点关注高校学科、人才、培养、创新“四高地”建设情况，促进科技成果向现实生产力加速转化，打造山东高质量发展的“源头活水”。

实现高质量发展，改革是一道绕不过去的“坎”，请问在深化重点领域改革，推动体制机制创新、突破利益固化藩篱方面，审计机关做了哪些工作，今年有哪些总体考虑？

审计被喻为改革“催化剂”。2021年，全省审计机关聚焦山东全面深化改革重点任务，密切关注经济发展、社会治理等领域重点改革措施的协调推进情况，着重从体制机制制度层面，揭示问题、分析原因、提出建议，促进增强改革的系统性、整体性、协调性。 一是锚定国企改革，促进国有资产保值增值。2021年是国企改革三年行动的关键一年。我们按照“摸底数、揭问题、防风险、促发展”的审计思路，重点选取99户国有企业，组织省市县三级审计机关，对全省国资国企重点改革事项推进情况进行审计，从法人治理结构、国有经济布局优化和结构调整、混合所有制改革、国有资产监管体制等方面，揭示出改革任务落实不到位、部分企业经营和财务风险较高、部分重大投资项目存在损失等问题。通过审计，推动省委、省政府出台《山东省省属企业领导人员管理规定》，推动省国资委出台《关于加强省属企业董事会建设的意见》《关于加强省属企业参股管理的指导意见》等10余项制度，打通了投资、经营、监管等环节的体制机制障碍，助力增强企业参与市场竞争的活力、实力。 二是锚定金融改革，促进健全完善地方金融体系。2021年，我们聚焦全省地方金融改革目标任务，对中泰证券股份有限公司、泰山财产保险股份有限公司、山东省鲁信投资控股集团有限公司等3家省属非银行金融企业资产质量和风险管控情况进行审计，重点揭示了投资项目形成损失、资金投向限控领域、财务管理不到位等问题。省地方金融监管局认真抓好审计整改，加快构建金融风险常态化监测和风险预警研判机制，启动现代金融服务业高质量发展突破行动计划（2021—2022年），引导金融资源更多流向绿色、科技创新、制造业等领域。 三是锚定乡村振兴，促进激活农业农村发展活力。2021年，在乡村振兴审计中，我们紧扣政策、资金、项目三条主线，一方面，重点关注乡村产业发展情况，揭示出有些产业园区建设效果不佳，部分专项资金使用效益不高或闲置等问题。另一方面，重点关注高标准农田建设管理情况，揭示出后续维护不到位、建成后闲置或设施损毁等问题。通过审计，推动省委农业农村委员会出台《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》，推动省农业农村厅制定《山东省高标准农田建设项目工程运行管护办法（试行）》，为常态化、长效化推进乡村振兴，实现乡村治理科学化、规范化，提供了制度保障。 2022年，将完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦中央决策部署和省委省政府安排，加大对黄河流域生态保护和高质量发展、扩需求“十大行动”、新旧动能转换、乡村振兴、向海图强发展、重点领域改革和开放载体平台建设、绿色低碳转型、推进共同富裕、科技创新等重点领域的审计力度，促进增强经济社会发展创新力，推动山东实现高质量发展。

前不久，省政府印发《关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》，提出要“花钱必问效、无效必问责”。请问在提高财政资金使用效益、防范化解财政运行风险等方面，审计机关有哪些工作部署？

财政审计是审计机关的永恒主题。2022年，审计机关将立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益，围绕建立现代预算制度，紧盯预算管理薄弱环节，深化财政审计，进一步推动我省预算管理制度改革。重点是做好三方面工作： 一是拧紧预算弦，让预算约束有力。开展省级预算执行和决算草案审计，关注财政政策融合情况，审查是否把财政资源聚焦到省委省政府重大政策落实的关键领域，更好集中财力办大事。关注商贸流通发展、工业提质增效等重点专项资金分配、管理及使用效益情况，严防资金损失浪费、效益低下。关注存量资金资产盘活情况，避免结余结转资金以及办公用房、车辆等资产“趴窝酣睡”。关注财政运行风险情况，密切关注地方政府债务管理中的新情况新问题，推动建立跨部门联合监测和防控机制，避免盲目举债、“寅吃卯粮”。同时，揭示财政管理中存在的普遍性、典型性问题，促进规范预算编制，强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力和财政透明度。 二是把好支出关，让支出提质增效。开展省级部门单位预算执行等审计，在对省级预算单位进行大数据“扫描透视”、疑点筛查基础上，重点对省水利厅、省科技厅、省退役军人厅等22个部门单位预算执行情况开展现场审计。审计中，关注部门预算的完整性、真实性，增强预算刚性约束。关注非刚性、非重点项目支出预算压减情况，审查是否存在违规发放津补贴、年底“突击花钱”等问题，进一步压实过紧日子的责任。关注资金绩效管理情况，对部门项目库建设、绩效目标设立、绩效运行监控、绩效评价各环节实施全过程监督，揭示项目立项随意性大、项目支出内容不清晰、绩效运行跟踪监控不到位等问题。通过揭示问题、剖析原因、提出建议，推动提高部门预算管理水平，促进全面实施预算绩效管理。 三是守牢资产库，让资产监管有方。2021年10月，省人大常委会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》明确提出，建立国有资产审计情况及审计查出问题整改情况专项报告制度。2022年，将组织开展资产管理使用情况审计，推进对行政事业资产、国有企业资产、国有自然资源资产等各类国有资产配置分布、管理使用情况的审计监督，揭示国有资产管理不合规、划转不到位、损失浪费等问题，理清“糊涂账”，亮出“明白账”，助推国有资产规范管理、保值增值。同时，审计机关将加强同人大监督的协同联动，提高监督效能，更好发挥审计监督和保障作用。

扎实推动民生改善和共同富裕是山东高质量发展的重要体现。请问在加强重点民生资金和项目的监督，维护社会公平正义方面，审计机关做了哪些工作，今年有哪些具体计划？

省委经济工作会议提出开展基础设施“七网”行动等扩需求稳增长“十大行动”。请问，今年在保障“十大行动”落实强化政府投资项目监督方面，审计机关将有哪些举措？

加大对重点民生资金和项目的审计，维护社会公平正义是审计机关的重要职责。一年来，我们践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的“堵点痛点难点”，启动民生审计三年行动计划，持续深化民生领域政策、资金和项目审计监督，推动解决老百姓“急难愁盼”问题。主要呈现出4个特点： 一是瞄准“老有所养”加强监督。重点对青岛、潍坊等15市开展养老保险基金审计，为1945名低保特困、残疾人员等办理参保，督促将10824名符合条件人员纳入社会福利社会救助保障范围，促进被征地农民养老保障问题有效解决，被征地农民养老保障金落实到个人账户101.46亿元。 二是紧盯“住有所居”加强监督。对济南、日照等8市16县（区）开展保障性安居工程审计，对济南、淄博等7市16县开展黄河滩区居民迁建审计调查，推动完成6251套长期未建成的住房、盘活使用长期闲置公租房1551套。 三是保障“病有所医”加强监督。开展基层医疗卫生服务能力建设审计，会同省医保、卫生健康、公安部门开展规范医保基金使用专项行动，同步开展全省医疗保险基金审计。通过审计，促进拨付公共卫生补助等专项资金3.69亿元；追回医保基金5512万元，督促医疗机构退还多收取患者费用1400余万元。约谈或通报批评相关医疗机构负责人141人。 四是聚焦“身边腐败”加强监督。以零容忍的态度，紧盯群众身边的腐败问题，揭露和查处了部分企业和个人伪造材料骗取财政补贴问题，部分单位私设小金库、公款吃喝、滥发补贴等问题，部分单位乱摊派破坏营商环境、损失浪费财政资金等问题。对这些问题，审计机关严肃督促整改，将问题线索移送纪检监察机关处理，发挥了审计威慑，守护了人民群众的获得感、幸福感和安全感。 刚召开的山东省2022年工作动员大会提出，要加强民生改善创新，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动公共产品和服务均等化，提升生活品质。2022年，审计机关将把保障民生政策落实作为最大情怀，跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，让老百姓得到更多实惠、尝到更多甜头。 一是兜牢救助底线。组织对济南、东营、烟台等7市开展困难群众救助补助资金审计，围绕应保尽保、应助尽助、应享尽享目标，摸清资金规模、保障对象人数和保障标准增长变化情况，揭示资金分配管理使用和政策执行中的突出问题，推动完善优化分层分类、城乡统筹的社会救助体系。 二是助力就业优先。组织对济南、青岛、枣庄等7市开展强化就业优先政策落实情况审计，通过对疫情期间就业优先政策落实、就业补助资金、职业技能提升专项资金和失业保险基金管理使用等情况的审计调查，反映稳定和扩大就业工作取得的成效，揭示存在的突出问题和风险隐患，剖析问题产生原因，研究提出促进就业优先政策精准落实、资金高效使用的建议，推动我省实现更高质量和更充分就业。 三是推动医疗改革。根据审计署统一部署安排，组织开展全省医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查，以推动深化医疗体制改革，服务和保障民生为目标，重点关注医保基金筹集管理使用、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院和公立医疗机构综合改革推进等情况，推动解决群众“看病难、看病贵”问题。

有效需求是经济高质量发展的重要驱动力。为了巩固稳中向好、进中提质态势，2022年，省委、省政府重点扩大基础设施“七网”、新型城镇化建设等投资，为服务和融入新发展格局提供有力支撑。审计机关将立足于保稳、促稳，突出问题导向，加大对重大公共工程项目的审计监督力度，揭示体制性障碍、机制性缺陷、管理漏洞和重大风险隐患，做到“投资在哪，审计就跟进到哪；短板在哪，审计就指向哪”，进一步提高投资绩效，真正让真金白银花在刀刃上，促进经济增长。 一是做好“路”文章，助力优化交通网络布局。基础设施“七网”行动，备受社会关注。审计机关将把好资金安全关，组织开展重大交通基础设施审计，围绕项目预算执行、决算和建设运营，关注公共投资政策贯彻落实、工程项目建设管理、资金筹集及管理使用、生态保护等关键环节，关注投资项目规划布局、投向结构和经济社会环境效益等情况，揭示项目效益发挥以及项目推进中存在的难点、痛点、堵点问题，推动建设功能完善、便捷高效、智慧引领、安全生态的综合交通网络。 二是做好“水”文章，助力提升水资源供给保障能力。聚焦山东现代水网建设目标任务，审计机关将重点开展小清河复航工程建设情况审计，关注PPP项目运作程序、建设资金筹集使用、工程建设管理、征地拆迁等情况，揭示项目决策和推进不到位、质量隐患、债务风险等方面的短板弱项，促进项目化推进、集成化保障、市场化运作，提升公共服务供给质量和效率。开展全省引黄灌区农业节水工程建设情况审计，关注建设资金管理使用、工程建设管理、工程管护责任落实、农业水价综合改革推进等情况，促进提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变，实现节水、减排、增产、增效。 三是做好“村”文章，助力推进基础设施向农村延伸。2022年，审计机关将结合乡村振兴专项审计、地方党政领导干部经济责任审计等项目，关注农田水利工程、道路基础设施、数字乡村、乡村建设行动、农村人居环境整治等工作推进情况、实施效果，促进县域内城乡融合发展；关注巩固拓展脱贫攻坚成果情况，助推建立完善扶贫项目资产管理和监督常态化机制；同时，督促做好乡村振兴、基层医疗卫生服务能力建设等往年审计发现问题整改工作；通过审计，推动加快补齐基础设施短板弱项，进一步增强投资对农村经济增长的协调拉动作用。

前不久召开的全国审计工作会议提出，要在推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系上迈出新步伐。请问山东在这方面有什么具体的贯彻落实措施？

2021年10月，新修订的审计法，将构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，上升为法律层面，提供了法治保障。全省审计机关将认真落实中央决策部署，立足新形势新任务新要求，加强统筹谋划，注重抓点带面，以“点”上工作突破，带动“面”上整体提升，促进提高审计监督质效，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。 一是加强统筹谋划，推动审计工作与经济社会发展同向同行。大力推进研究型审计，沿着“政治-政策-项目-资金”这条线，研究把握党中央、国务院以及省委、省政府关于所审计领域、区域和行业的战略谋划和政策要求，吃透把准大政方针的内涵实质、核心要义，以及政策安排下的项目布局、资金结构，确保审计工作紧贴中心大局。沿着“立项、方案、实施、建议”这条线，审前加强调研，为现场审计定方向、定目标、定措施；审中做好取证问询、分析研判，使审计成果成色更足、分量更重；审后研究提好意见建议，说清楚“谁来干”“怎么干”“干什么”，提高建议的针对性和可操作性。坚持全省审计工作一盘棋，注重发挥系统作用和组织优势，强化上下联动，深化拓展审计监督广度深度，推动解决区域性、系统性问题。 二是聚焦增强合力，推动审计监督与其他监督贯通协作。建立健全审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、统计监督等各类监督的贯通协作机制。深化巡审联动，在计划安排、情况通报、成果共享等方面，拓展优化“巡审同步联动”方式。加强督审联动，对督查发现的属于审计监督范围的问题线索，加强信息互通、密切协作，共同推进落实；对审计发现跨地区、跨部门的整改难点问题，探索开展联合督察，推动解决体制机制问题。加强对内部审计的指导监督，推动提高内部审计工作规范化、专业化水平，在更高层次上发挥内部审计监督作用。 三是围绕提高效能，推动“治已病”与“防未病”一体落实。扎实做好审计后半篇文章，综合运用专项督察、现场督查、“回头看”等方式，提高现场督查比例、频次，推动审计查出问题真整改、改到位。对省级预算执行审计查出问题等重点整改工作，强化全省审计机关上下联动，提高督查整改成效。加强对审计成果的开发利用，推进跨领域、跨部门、跨层级、跨年度的审计成果综合分析，深度提炼普遍性、倾向性、苗头性问题，督促主管部门加强行业系统整改，提升治理能力。定期梳理审计查出的共性典型问题，提示提醒部门单位对照自查、举一反三，发挥审计“治已病、防未病”作用。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省审计宣传教育中心郑茂霞，联系电话：51772671。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！