重点揭示资金拨付不及时等问题

山东省政府新闻办于2022年6月7日（星期二）上午10:00召开新闻发布会，邀请省审计厅负责同志等介绍审计护航黄河流域生态保护和高质量发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省审计厅党组副书记、副厅长张晓峰先生，农业农村审计处处长狄元孝先生，自然资源和生态环境审计处处长夏鹏女士，介绍近年来山东审计机关助力黄河流域生态保护和高质量发展国家战略实施工作情况，并回答记者提问。 首先，请张晓峰先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们： 大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。 这次发布会的主要内容是，向大家通报省委审计委员会办公室、省审计厅最近出台的《关于加强山东省黄河流域生态保护和高质量发展审计监督的实施意见》有关情况。

一、实施意见出台的背景。 黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。为推动黄河重大国家战略在山东落实落地，按照省委、省政府部署，2021年以来，省审计厅实施资源环境审计质量提升三年行动，立足主责主业，主动担当作为，组织开展了14个县（市）委书记自然资源资产审计、泰山区域山水林田湖草修复工程审计、黄河滩区居民迁建审计、引黄灌区农业节水工程建设审计、水资源管理利用审计等项目，推动“绿水青山就是金山银山”理念扎根齐鲁大地、黄河两岸。 今年2月，省委、省政府发布《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，明确到2035年基本建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区。为推动宏伟蓝图成为美好现实，省委审计委员会办公室、省审计厅准确把握黄河重大国家战略的时代特征、战略意义和深刻内涵，紧扣省委、省政府《规划》确立的路线图时间表、主要发展目标和重点工作任务等，研究制定了《关于加强山东省黄河流域生态保护和高质量发展审计监督的实施意见》，发出最强“动员令”，推出系列“组合拳”，综合施策，靶向发力，依法全面履行审计监督职责，发挥审计“治已病、防未病”的作用，推动各级各部门坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，为实现黄河治理体系和治理能力现代化提供有力保障。

二、实施意见的主要内容。 实施意见共分指导思想、工作原则、监督重点、保障措施四部分，既与省委、省政府《规划》相衔接，确保主攻方向不偏、重点事项不漏；又与当前及今后一个时期全省审计重点工作相统筹，确保各级审计机关有的放矢、协同推进。主要内容，可以概括为以下三方面： 第一，把准正确方向，把牢根本遵循。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求作为根本遵循，提出5项工作原则：一是坚持政治引领，加强党对审计工作的领导，心怀“国之大者”；二是坚持人民立场，坚决查处各种损害群众利益问题，促进公平正义；三是坚持突出重点，对重点区域、重点任务、重点领域、重点项目、重点资金进行审计，提升审计质量和效益；四是坚持依法依规，客观审慎作出审计评价和结论，激励担当作为、干事创业；五是坚持系统观念，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系，持续关注以往审计、巡视巡察或专项督察报告中反映的涉及黄河重大国家战略的问题整改情况，推动综合治理、系统治理、源头治理。

第二，突出审计重点，做到精准发力。从5大方面提出审计监督重点内容。一是聚焦构建抵御自然灾害防线，重点围绕加强黄河防洪减灾工程建设、提高灾害防范处置能力、健全城市防洪排涝体系等方面加强审计监督。二是聚焦水资源集约节约利用，重点围绕强化水资源约束、切实管住黄河“水池子”、优化水资源配置格局、推进深度节水控水等方面加强审计监督。三是聚焦生态环境保护治理，重点围绕加强黄河三角洲保护修复、强化重点行业污染源管控治理、提升城乡生活污染治理水平等方面加强审计监督。四是聚焦加快构建国土空间保护利用新格局，重点围绕统筹黄河流域国土空间保护利用格局、优化区域发展布局、推进以人为核心的新型城镇化等方面加强审计监督。五是聚焦高质量发展，重点围绕激发科技创新发展动力、推动产业绿色化高端化发展、加快推进数字赋能增效、打造乡村振兴齐鲁样板、建设沿黄达海大通道大枢纽大网络、扩大高水平对外开放等方面加强审计监督。 第三，严格组织实施，推动任务落地。为确保各项目标任务落实见效，从4个方面作出部署，一是加强组织领导，强化统筹谋划和系统推进，要求全省审计机关因时因势确定审计重点，有计划有节奏开展审计监督。二是注重分析研判，加大对普遍性、苗头性、倾向性问题的综合分析力度，建立以问题清单为基础的审计预判预警机制，加强审计结果分类运用，有效发挥审计震慑、警示作用。三是坚持科技强审，深化“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”数字化审计方式，提高运用现代信息化手段预警风险、核查问题、宏观分析的能力。四是强化协调配合，统筹各类审计项目，强化省市县“三级联动”，加强审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督的贯通协作，增强监督合力，消除监督盲区，提升监督成效。 刚刚闭幕的省第十二次党代会擘画了山东未来五年的发展蓝图，提出要强化黄河重大国家战略牵引，建设绿色低碳高质量发展先行区，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。下一步，我们将紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，统筹审计资源、加大监督力度、提高审计质效，推动审计工作与黄河重大国家战略更加“契合”，与山东经济社会高质量发展实际更加“合拍”，为“走在前、开新局”贡献审计智慧和力量。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

我们注意到，山东省第十二次党代会报告提出要统筹生态系统保护修复，协同推进黄河三角洲湿地修复，打造黄河下游绿色生态廊道等。请问在这些方面，审计机关有哪些措施和打算？

山东位于黄河下游，生态环境保护治理任务繁重。其难点在于，黄河三角洲生态脆弱，极易发生退化；水资源严重短缺，水生态环境问题突出；环境生态修复治理任务艰巨，海水倒灌引起的土壤盐碱化趋势尚未得到根本遏制，国土空间生态修复工作存在短板。刚刚闭幕的省党代会从系统推进生态文明建设的高度，部署了一系列重点任务举措。今后，全省审计机关将加强工作统筹，优化资源配置，坚持问题导向，加大监督力度，做到应审尽审、凡审必严，积极推进流域生态环境保护治理，让黄河成为更生态、更自然、更美丽的幸福河。 管住黄河水池子，做好节水文章。黄河流域最大的矛盾是水资源短缺。为此，我们紧紧扭住这一“牛鼻子”，着力加强水资源集约节约利用、黄河流域水资源监管制度落实、引黄灌区水利工程建设、现代水网建设、南水北调东线后续工程、雨洪资源调蓄、水价制度改革等情况的审计监督，促进用水方式由低效粗放向高效集约转变，推动有限的黄河水资源发挥最大效益。目前，我厅正组织开展全省水资源保护利用及资金情况专项审计，涉及青岛、东营、潍坊、烟台、德州、滨州、聊城、菏泽8市，以河长制、最严格水资源管理制度、水污染防治政策落实情况为主线，重点关注水资源水生态保护、水污染防控、相关资金征收管理使用及项目绩效等内容，通过审计，进一步强化水资源刚性约束，促进资金合规高效使用，推动项目规范有序建设。 守好黄河三角洲，永葆生态底色。重点对黄河三角洲国家级自然保护区修复提升、生态防护治理工程、黄河口国家公园创建等情况进行审计监督，推动走实生态优先发展之路，促进入海口生态环境不断改善，服务生态保护与经济社会协调发展。为做好这方面工作，我们坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，结合黄河三角洲资源禀赋和重要目标任务，系统安排、持续组织实施一定数量紧扣主题、重点突出、特色鲜明的专项审计和调查，严肃揭示问题、如实反映情况、客观提出建议；加大审计项目统筹融合力度，把对黄河三角洲的审计与领导干部自然资源资产离任审计、重大政策落实跟踪审计等项目有机衔接，做到深度协同、高度优化，确保审计持续性、高频次。 守牢生态安全线，改善环境质量。黄河污染表象在水里、问题在流域、根子在岸上。对此，我们围绕提升沿黄区域生态保护水平，加强对沿黄生态保护带建设、滩区水源和优质土地保护修复、沿黄百里绿色长廊建设、泰沂山区等重点区域生态保护修复等重大事项的审计监督，推动筑牢黄河下游生态安全保障防线。围绕强化重点行业污染源管控治理，加强对入海河流综合治理、农业面源污染、工业污染源管控治理和土壤污染综合治理、尾矿矿山环境治理等情况的审计监督，推动落实最严格的生态环境保护制度。围绕提升城乡生活污染治理水平，加强对城市雨污合流管网改造、污水处理厂提标改造、农村人居环境整治提升行动、黑臭水体治理等情况的审计监督，推动改善群众生活环境质量。

省第十二次党代会报告指出，近60万滩区群众实现“安居梦”。请问审计机关为助力黄河滩区居民迁建工程做了哪些工作？发挥了什么作用？

黄河滩区居民迁建工程是党中央、国务院交给我省的重大政治任务，是惠及60万滩区群众防洪安居和脱贫奔小康的重大民生工程。为保障政令畅通、资金安全高效，2021年10月至12月，省审计厅组织开展了黄河滩区居民迁建政策落实及资金管理使用情况审计调查，涉及济南、淄博、东营、济宁、泰安、滨州、菏泽等7市16县（市、区）。审计结果得到省委、省政府高度重视，省委近期召开了全省黄河滩区居民迁建专题工作会议，研究部署审计发现问题整改和审计建议落实，为后续工作有序开展定下“时间表”“路线图”。 让迁建工程成为“安全工程”。审计中，重点关注了滩区迁建工程建设管理实施情况，揭示了工程招投标管理不严格、施工合同管理不规范、建设用地管理不严格、部分已交付使用项目未完成竣工验收等问题。如，审计发现有54763套住房未经竣工验收即交付使用，存在风险隐患。审计指出问题后，有关单位积极整改，如：梁山县在审计期间对8170套安置住房开展竣工综合验收，东平县交通运输管理局会同县发展改革、财政、水利、黄河河务等部门对撤离道路项目进行竣工验收。 让迁建工程成为“民心工程”。搬得出、住得好，事关群众福祉。审计中，我们一方面，聚焦迁建社区公共服务及配套设施的建设情况，加大审计力度，发现有的未按要求配建学前教育、养老服务、商业服务等公共服务设施，有的文化健身广场、文体娱乐室等设施面积未达到规定标准，有的商业设施、卫生室、农机大院闲置未用，有的配套项目进展缓慢等问题。另一方面，重点审查滩区产业扶贫项目发展情况，农业、旅游等相关专项配套政策的落实情况。发现部分产业扶贫项目效益差，未实现预期效果；农田水利灌排、冬暖式大棚、现代农业示范园等部分农业方案规划目标未完成等问题。针对审计发现的问题，省委明确要求相关市县全面落实政策要求，限期加快推进未建成、未竣工的配套设施，尽快建成养老、卫生、社区服务中心等公共设施，持续巩固脱贫攻坚成果，有力保障群众切身利益。 让迁建工程成为“廉洁工程”。截至2021年10月底，迁建工程累计筹集建设资金309.39亿元，投资额大，资金安全备受关注。审计紧盯迁建资金的筹集、管理和使用情况，对迁建资金的分配、拨付和存放，项目建设、采购、旧村拆除、土地复垦等资金使用过程中的重要事项和关键环节予以重点关注，揭示了违规设立“小金库”、违规购买安置房、违规发放津补贴等问题，持续发力整治群众身边的腐败问题。审计机关向省纪委监委移送重大违纪违法问题线索10余件，严厉打击以权谋私、失职渎职、贪污受贿等问题，涉及人员388人。 下一步，我们将按照省委、省政府要求，会同有关部门加大对审计发现问题整改的督促检查力度，促进补齐工作短板，稳妥推进项目竣工验收、财务决算，旧村拆除和土地复垦等收尾工作，保障迁建任务完美收官。同时着眼滩区长远发展需求，接续发力、跟进监督，推动滩区发展同乡村振兴等战略有效衔接，不断巩固脱贫攻坚成果，确保群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

刚才听介绍审计机关开展了14名县（市）委书记自然资源资产审计。能否介绍一下这项审计实施情况？有哪些成效？

自2017年领导干部自然资源资产离任审计制度全面推开以来，我省审计机关大胆探索、积极实践，在严格生态文明制度执行、完善环境治理领导责任体制、构建现代环境治理体系等方面形成强有力的制度约束。近5年，全省共组织实施领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目864个，涉及1006名领导干部。特别是2021年8月至9月，省审计厅统一组织省市县三级审计人员，集中实施了14名县（市）委书记自然资源资产审计，对领导干部既算“经济账”，又算“生态账”，当好“绿水青山”的护航者。 让制度带上“高压电”。我们密切关注河长制林长制田长制、危险废物及医疗废物处置监管机制、环境影响评价制度等生态环境保护领域制度执行情况、改革推进情况，反映和揭示了部分地区河长制考核制度不健全，林长制日常监管制度不完善，田长制推进缓慢，危险废物治理机制滞后，污染物处理设施运行效果不佳，环境影响评价制度执行不到位等问题和隐患，注重从体制机制制度层面分析原因和提出建议，增强制度约束力和执行力。如，菏泽市针对审计发现的高标准农田建设、基本农田“非粮化”等共性问题，从全市层面进行系统整改，全面落实“田长制”，将保护任务明确到人、落实到地块，还充分利用“智慧国土”监管平台，用“天眼”日夜守护农田。 让职责成为“硬杠杠”。保护生态环境，领导干部起着关键作用。为拧紧领导干部“责任弦”，审计中，我们一方面加大对水环境质量、大气污染防治任务、森林保护目标落实等重点约束性指标完成情况的审计力度，揭示了部分河流断面水质未达到目标要求、地下水环境质量考核点位水质未达标、部分地区年度空气质量目标未实现、森林资源保护相关约束性指标未完成等问题。另一方面加大对土地资源、水资源、林业资源等自然资源监督管理责任履行情况的审计力度，反映了未节约集约利用、日常管理不严不实、毁坏浪费等风险隐患，督促有关地方严格落实主体责任，各尽其责抓管理，责无旁贷促落实。 让资金花在“刀刃上”。这几年，国家拿出真金白银推进生态环境保护治理。审计机关始终将“火眼金睛”锁定在钱花得“对不对、好不好”上。我们密切关注土地出让金、海域使用金、耕地开垦费、水土保持补偿费、污水处理费等资金征收管理使用情况，专项资金使用绩效情况、重点项目建设推进情况，对应征未征、闲置浪费、违规处置国有资源、违规“上马”项目、项目效益不佳等问题保持高度警觉，促进领导干部牢固树立正确政绩观和绿色发展理念。如，我们发现5县64个污水处理及配套设施建设项目未按期完工，一些地方生活垃圾处置设施未按期建成，导致污水、生活垃圾处置能力不足。为了补齐这方面的短板，我省启动市政公用设施网建设行动计划，把城市污水处理厂提标改造、城乡生活垃圾分类收集运输处理作为攻坚任务，进一步提高生活污水集中收集率、再生水利用率、生活垃圾回收利用率、生活垃圾焚烧处理率。 不久前，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》。下一步，我们将按照党中央对审计工作的部署要求，加大对生态文明建设重大决策部署、重点改革任务贯彻落实情况审计力度，深入推进领导干部自然资源资产离任审计，综合考虑自然资源禀赋特点、主体功能定位差异、资源环境承载能力，建立健全审计评价指标体系，推动将审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考，更好促进自然资源节约集约使用。

刚才提到审计监督与其他监督要实现贯通协同，以增强监督合力。请问，在这方面我省建立了哪些机制，有哪些好的做法？

推动黄河流域生态保护和高质量发展，需要各级各部门强化担当、齐抓共管，也需要各类监督力量跟进监督、加强协同。对此，省审计厅加强同多方监督力量的贯通融合，推动构建优势互补的监督工作体系，力求实现从“独角戏”到“大合唱”的转变。 “督审”联动破解改革难题。《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》是一项系统工程，涉及到要素市场化配置、流域生态环境治理、城乡融合发展、科技成果转移转化等诸多领域的重大改革。为助力破解改革中的体制机制障碍，激发发展活力，我们与省委全面深化改革委员会办公室实行改革督察和审计监督联动协作，双方强化全过程协作，共同推动重点改革事项落实。如，双方聚焦重大改革政策落实落地，加强工作计划协商，制定年度审计项目计划时，把重点改革事项纳入审计监督范围；深化关键领域协作，将改革部署推进、改革措施落实、改革目标实现、改革风险预防化解等情况作为审计监督重点，发挥审计改革“催化剂”作用。 “纪审”联动增强监督震慑。前不久，省纪委机关、省审计厅联合印发《关于建立纪检监察监督与审计监督贯通协同机制的意见（试行）》，建立日常沟通机制，包括日常联络制度、重要信息互通制度、定期会商制度、线索移交制度，对审计发现重大问题或可疑情况，做到信息互通、协同查处和源头治理；建立工作协同机制，双方在开展监督检查、专项整治、审计监督等工作中，联合开展重点领域问题调研、监督检查、专项治理、重大问题线索会商、案件查办等，强化工作联动；建立成果共享机制，纪检监察机关把审计整改责任单位的整改落实情况纳入日常监督，加强监督检查，督促问题整改。审计机关对纪检监察发现的典型性、普遍性等问题组织专项审计或审计调查，进一步放大提升监督成效。 “巡审”联动强化贯通融合。围绕发挥巡视巡察监督与审计监督同向协同的最大效应，审计机关与巡视巡察机构大力推行“巡审同步联动”模式，拓展监督的广度、深度和力度。双方坚持“资源共享、信息互通，协作联动、优势互补，深度融合、效应叠加”的联动原则，紧扣重点人、重点事、重点问题、重点领域，聚焦党中央决策部署落实，重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用，以及信访举报集中、群众反映强烈的领导干部经济问题等情况开展联动监督，共享监督成果，实现“1+1>2”的监督效果。如，去年，对全省供销合作社系统开展“巡审联动”，省市县三级同步派出巡视巡察组、审计组223个，巡视巡察和审计干部1636人，共发现问题2923个、问题线索965条，取得良好效果。今年双方将继续深化协作，同步开展对沿黄的4市、13县的监督。 “环审”联动提升专业水平。针对资源环境审计专业性强、实践难题多的特点，省审计厅与省生态环境厅加强资源环境审计监督和生态环境保护监督协作配合，双方建立沟通联络机制，通过召开碰头会、座谈会等方式，交流资源环境审计和生态环境保护监督重点事项。建立数据共享机制，深入开展跨行业跨专业的数据关联分析，打通数据壁垒，筛选异常数据，发现审计疑点。建立协助调查机制，开展资源环境审计时，对生态环境领域问题线索，委托生态环境部门开展调查或协助调查。建立技术合作机制，对审计中遇到的政策性、专业性、技术性问题，由生态环境部门和专家给予专业性指导，并根据审计需要提供环境检测服务，实现审计监督与生态环境保护监督有机贯通。

能否介绍一下泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程审计方面的情况？这项工程进展如何，审计发挥了哪些作用？

习近平总书记指出，“山水林田湖草是生命共同体”，应坚持一体化保护修复，统筹推进系统治理。2017年，我省泰山区域入选国家山水林田湖草生态保护修复工程第二批试点范围。为监督检查工程实施情况，去年底，省审计厅组织开展了泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程专项审计调查，以财政资金为主线，以建设项目为依托，以生态效益为导向，助力提升泰山区域对黄河中下游地区的生态屏障功能。 聚焦工程进度，推动绩效目标实现。审计中密切关注工程绩效目标要求完成情况，重点核查了小清河生态区、泰山生态区和大汶河—东平湖生态区3个区域工程进展情况，全面掌握真实情况。审计结果表明，自2018年工程全面实施以来，按照省委、省政府部署要求，省有关主管部门以及济南、泰安2市齐心协力，扎实组织工程实施各项工作，探索新路径、新模式，一体化推进地质环境治理、土地综合整治、水环境治理、生物多样性保护、监管能力提升等系统性工程，截至去年11月底，实现总投资221.85亿元，完工项目573个，完成矿山修复治理面积4079.93公顷，新增耕地面积5035.93公顷，新增湿地面积807.46公顷，区域重点河流水质、生物多样性得到有效改善。同时，审计也发现个别县（市、区）存在项目未按期完工，有的项目报大建小严重“缩水”，有的配套设施推进滞后难以发挥作用，有的未按设计标准施工、违规变更建设规模和内容，有的未开展绩效评价等问题。对这些问题，审计机关责令有关地方加强督导检查，对照问题，举一反三，认真整改，强化管理。 聚焦资金运行，促进提升资金效益。审计机关立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益开展审计监督。一方面，守好“钱袋子”，对工程资金筹集、分配、管理、使用等全链条加大审计力度，瞪大眼睛、明察秋毫，反映和揭示了滞留、挤占挪用、闲置浪费、违规套取等问题。如，有的项目因不符合土地利用总体规划，或与永久基本农田交叉重叠，导致建成后又被拆除，造成资金浪费；有的项目剩余砂石资源有偿使用收入未上缴财政，有的虚报工程量套取专项资金，有的资金分配随意、使用效率低下等。对这些问题，审计督促有关地方加快资金拨付，严格资金监管，追回被挤占挪用或套取的资金，切实解决资金分配不及时、资金闲置与举借债务并存等突出问题。另一方面，把好“工程关”，紧盯工程管理、竣工验收、造价咨询、结算审核等重点领域和关键环节，揭露了监管不到位、失职渎职、串通投标、采购程序不合规、工程投资不实、质量不达标等一系列问题，既查处了工程建设领域违法违规行为，又节约了大量财政资金，维护了经济安全。如，审计横向对比发现，有4个同期实施的绿化项目中同种类、同规格苗木综合单价差异超过30%，反馈情况后，建设单位立即召集施工、审计、监理等单位研究整改措施，调减工程造价达1670余万元。 聚焦生态效益，筑牢生态安全屏障。这项工程是解决泰山区域生态环境突出问题、保障南水北调干线水质、推进生态山东建设的重要抓手。为促进工程发挥生态效益、形成生态屏障，审计机关坚持整体性、系统性、协同性，把监督检查水土保持、水源涵养与保护、水生态环境保护、矿山生态环境修复、采煤塌陷地治理、湿地保护等情况贯穿审计始终，通过现场勘察、设备监测等手段，反映和揭示了部分修复治理项目实际作用发挥不明显，部分造林项目、绿化工程因后续管护不到位而严重损坏或灭失，部分工程设施闲置或改变用途，难以发挥效益等问题。如，有的采煤塌陷地治理项目未达到目标要求；有的水环境类项目对水质改善作用不明显，个别项目以河道治理为名违规超采河砂，借生态综合治理名义建设景观工程，违背了生态保护初衷。对此，审计提出加强长效科学监管、完善生态补偿机制、健全生态保护修复项目后续管护机制等建议，并建立问题整改跟踪督导机制，推动将整改成效转化为治理成效。

作为农业节水化的一项重点工作，我省大力推进引黄灌区农业节水工程。这项工程发挥了哪些效用？工作中还存在哪些短板和不足？

量水而行、节水优先是山东推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键所在。2020年4月，省委召开专题会议，部署实施引黄灌区农业节水工程，切实解决山东水资源短缺问题。2021年11月至2022年1月，省审计厅组织开展全省引黄灌区农业节水工程建设情况审计，抽查了9市及19县（市、区），重点关注工程建设任务完成情况、资金管理使用及工程建设情况等，向大引大灌、大水漫灌现象说“不”，助推农业用水方式由粗放低效向节约集约转变，提高精细化管理水平。 从审计情况来看，9市及19县（市、区）灌区以水网建设为载体，对骨干和末级渠道进行清淤疏浚和防渗加固，配套完善计量设施，输水效率得到明显提升，群众用水更加便利，提高了灌区用水需求的保障能力。但审计也发现，有的地方在资金管理使用、工程建设管理、工程建设质量及绩效等方面存在突出问题和风险隐患，需要加以纠正和改进。 瞄准资金使用节点，提高资金效益。审计机关立足“经济体检”功能定位，紧盯工程建设资金管理使用情况，对地方政府专项债券资金拨付不及时、未按合同约定付款、违规开设账户、违规预留工程质量保证金等问题进行了重点揭示，促进资金安全高效使用。如，审计发现6县财政部门未及时将地方政府专项债券资金拨付至项目建设单位；3市14县因配套资金不到位、国库存款紧张等原因，拖欠工程款6.74亿元等。针对这些问题和风险隐患，审计机关深入分析体制机制制度原因，“对症下药”，开好方子，提出建议。截至目前，审计机关督促有关地区拨付资金1.95亿元，收回超进度或多支付的资金1.34亿元，拨付拖欠的工程款2.26亿元。 紧盯工程管理重点，确保工程质量。一方面，加大对工程建设管理的审计力度，重点关注招投标制度落实、项目计划执行、合同管理履行等情况，对招标投标不规范、违法转分包工程、建设单位监督管理不严、工程结算不准等问题保持高压态势，着力揭示安全隐患和潜在风险。如，审计发现，16个项目存在应公开招标未公开招标、人为肢解工程规避公开招标，6个项目存在违法转分包，部分项目多结算工程款1294万元等问题。另一方面，加大对工程建设质量及绩效的审计力度，着力揭示施工偷工减料、未按设计要求和规范标准施工、施工质量存在缺陷或隐患、建成设施未发挥应有效益等问题。如，审计发现，有的项目未按照设计要求施工，有的存在质量问题，有的因现场管护不力、建设地点选址不科学等原因，未发挥应有效益。对此，审计机关督促相关部门单位对存在的问题加大整改，切实保证工程质量，充分发挥效益。截至目前，相关建设单位已修复未按设计施工、质量缺陷等56项，促进设施发挥效益9处。 聚焦用水改革难点，促进制度创新。为推动用水制度改革，用市场的手段倒逼水资源节约集约利用，审计机关对引黄灌区农业水价综合改革推进情况予以高度关注，对农业水价分类分档调整工作推进不到位、部分地区未建立健全农业初始水权制度等问题进行重点反映。如，审计发现有15县未按作物种类、种植结构分类制定终端水价；14县未按要求建立供用水台账，供用水计量管理责任履行不到位，制约了农业初始水权制度实施。审计还发现，用水制度改革是一项新生事物，我省在推进改革中出现了一些配套政策不够完善、不够衔接甚至“打架”的现象。面对改革难点痛点，审计机关一方面密切关注改革措施协调配合情况，准确把握新情况新问题，注重换位思考，充分听取审计对象的意见建议，以容错机制运用激励基层大胆探索创新。另一方面，发挥审计建设性作用，督促各地严格履行管理责任，着眼实际建立健全用水节水治水制度体系，促进提高农业用水保障程度和水资源利用效率。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系山东省审计宣传教育中心郑茂霞，联系电话：51772678 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！