首批6万多张优待证正陆续发放

山东省政府新闻办定于2022年7月28日（星期四）上午10:00举办新闻发布会，邀请省退役军人事务厅负责同志等介绍山东省退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省退役军人厅副厅长金刚芹先生，优抚褒扬纪念处处长陈志强先生，优抚褒扬纪念处一级调研员杨福礼先生，介绍山东省退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作情况，并回答记者提问。 首先，请金刚芹先生介绍有关情况。

媒体界的朋友： 上午好！广大退役军人为国防军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量，是共和国的宝贵财富。值此“八一”建军节来临之际，向全省广大退役军人和其他优抚对象、驻鲁部队官兵致以节日的问候和崇高的敬意！山东是革命老区，兵源大省、驻军大省，退役军人和其他优抚对象数量全国最多。近年来，全省退役军人事务系统深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，坚持服务经济社会发展和国防军队建设两个大局，全力以赴做好退役军人工作，很多方面走在全国前列。 优待证是中华人民共和国退役军人优待证和中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证的简称，由退役军人事务部统一制发，是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证。为退役军人和其他优抚对象发放优待证，是贯彻落实党中央决策部署的实际举措，也是构建退役军人荣誉体系的重要内容，是退役军人保障法等法律法规的具体要求，充分体现了党和政府对退役军人和其他优抚对象的关心关爱。 根据退役军人事务部统一部署，从今年开始，为符合条件的退役军人和其他优抚对象发放优待证。今年以来，我省积极研究推进优待证申领发放，坚持试点先行、稳步推进，精心研究制定方案，不断优化工作流程，确保申领发放过程顺畅，确保服务对象满意。6月份在试点的基础上全面启动优待证申领发放工作，通过网上申请、入户办理等方式帮助服务对象申领，让数据多跑路、让服务对象少跑腿。截至目前，全省已有270多万名退役军人和其他优抚对象申领优待证。首批6万多张优待证正在陆续发放到服务对象手中。主要做了以下工作：

一、精心谋划部署，细化实施方案。优待证申领发放工作启动后，第一时间成立优待证制发工作领导小组，认真研究有关政策，理清工作思路，扎实做好人员摸底、系统测试、流程推演、风险摸排等基础性工作。在此基础上，结合实际研究制定我省实施方案，将优待证申领发放工作整个过程分为筹划准备、动员部署、全面实施、总结提升4个阶段18个步骤，明确时间表、路线图，确保2022年底前基本完成存量对象优待证申领发放任务。从2023年起，优待证申领发放转为常态化工作。符合条件的退役军人和其他优抚对象可随时提出申领优待证。 二、坚持试点先行，稳步有序推进。为确保优待证申领发放过程顺畅，我们抓住人员比对、申领办法、送达方式等关键点，精心设计操作流程，分解为数据比对、宣传引导、组织申领、逐级审核、省级备案、金融核验、银行制证、基层送达等8个步骤，明确每一步工作内容、标准要求和责任主体。坚持沙盘推演、试点先行，4月份指导邹平进行试点，试行不同申请方式，测试便民服务措施，研究制定详细操作流程，把复杂程序条理化、具体化、科学化，形成可复制推广经验做法。5月份各市分别选择一个县（市、区）试点，以试代训。6月份全面启动优待证申领发放工作，目前，这项工作正稳步有序推进。

三、做实基础工作，实现顺畅申领。充分发挥我省“精准数据”这个高质量推进优待证申领发放工作的关键点，做细做实基础工作，最大程度方便服务对象申领。一是用好现有基础数据。目前省级退役军人和其他优抚对象精准信息数据库有370万人的信息数据，我们经过与退役军人事务部沟通对接，打通了部省间数据通道，实现数据共享，96%的服务对象不用再重新采集数据就可以直接网上申领优待证。二是提前完善相关数据。根据全国优待证管理信息系统数据标准要求，对全省建档立卡信息数据进行批量比对，逐人梳理缺项、完善信息、集中整改，确保已建档立卡人员能够顺利进行网上申领，避免因个别信息不完善导致不符合申请条件的问题。三是主动提供电子照片。协调相关部门提前准备好服务对象电子照片，按照优待证办理要求，统一采取技术手段修改完善，达到可直接上传使用的标准，由工作人员提供给服务对象自行网上申领，或者由基层退役军人服务站提供代办服务，减少了服务对象现场拍照麻烦和申请等待时间。通过以上措施，绝大部分退役军人和其他优抚对象可以足不出户网上申领。各地也积极利用信息化手段优化工作流程，提供高效便民服务。比如，青岛市研发“智慧退役”小程序，服务对象可自主确认办理条件。菏泽市着眼提升办理效率和服务质量，在全市范围推行网上申领和扫码办证，实现查验、咨询、办理“一码办”。 四、主动靠前服务，确保对象满意。聚焦把好事办实、实事办好的工作目标，牢固树立一切为了方便服务对象的工作理念，通过创新线上、线下和点对点、面对面等多种服务方式，变服务对象到服务站“申请办证”，为工作人员主动“邀请办证”。实现线下走近服务、线上快捷办理，力争服务对象满意。一是网上申请“指导办”。对自主网上申请办理的服务对象，由工作人员告知办理方式和操作流程，“手把手”指导完成个人网上申请注册、照片上传、信息确认等操作，跟进服务提高网办效率。二是线下办理“代跑腿”。对选择线下办理的服务对象，相关办理流程由工作人员“代跑腿”。“山东老兵”志愿服务联盟各级队伍，发动志愿者、协调基层网格员，到基层服务站报到，充实跑腿力量，主动靠前为退役军人和其他优抚对象服务。三是特殊对象“上门办”。对年龄较大、无自理能力、长期卧床等不方便到现场申请的服务对象，经申请人同意安排工作人员进行“上门办”。据统计，目前全省各地共为47万名服务对象上门办理优待证，得到广大退役军人和其他优抚对象的普遍赞誉。四是往前延伸“特色办”。坚持工作前移，对服务对象相对集中的机关、企事业单位，增设服务点；对申领对象多的村庄、社区等，由合作银行派员驻点配合开展服务。比如，东平县联合银行在商业街、便民服务大厅、工业园区等人员较多的地方设立23个流动申办点，提供等候式服务。

根据有关政策规定，持证人凭优待证可以享受4个方面的优待：一是国家和山东省提供的优待服务，主要指优待目录清单中明确的可使用优待证的优待服务；二是各级退役军人事务部门与相关合作单位签署的各优待类协议所涉及的服务；三是各地提供的面向本地或全国持证人的优待服务；四是社会各界主动提供的优待服务。需要说明的是，优待证承载的优待服务内容是开放的，各级退役军人事务部门将根据经济社会发展水平，不断拓展优待证的使用场景，为退役军人和其他优抚对象提供更多更好的优待服务。 发放优待证是更好落实退役军人和其他优抚对象抚恤优待政策的重要抓手，我们将以此为契机，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，认真落实党中央国务院决策部署，按照省委省政府工作要求，以更高的标准、更实的措施、更优的作风，全力做好优抚对象集中供养、优待政策落实、抚恤补助发放、医疗服务保障等工作，努力让退役军人和其他优抚对象满意，让党和政府放心，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！ 谢谢！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

刚才发布人介绍，我省已全面开展退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作，退役军人数量比较多，各级退役军人事务部门做了大量工作，我想请再详细介绍一下这方面情况，特别是帮助退役军人和其他优抚对象方便快捷申领优待政策的具体措施。

刚才发布人已经介绍，根据退役军人事务部统一部署，从今年开始，为符合条件的退役军人和其他优抚对象发放优待证。6月28日，我省正式全面启动优待证申领工作。 为方便退役军人和其他优抚对象申领，我省优待证申领主要通过网上申请和入户办理两种方式进行。一是对于能够熟练使用互联网络应用的申请人，如果已在退役军人服务站完成建档立卡且信息完整无误，建议通过互联网登录退役军人服务平台，自行在线提交申请，无需到退役军人服务站现场办理。我省大部分退役军人和其他优抚对象都可以按这种方式办理。我们已安排各县（市、区）退役军人服务中心、乡镇（街道）服务站工作人员主动与申请人联系，告知网上申请办理流程。对自行操作有困难的申请人，工作人员提供协助服务。各级退役军人部门均已在在网上发布网上申请操作指南，方便申请人学习操作。二是对于年龄较大、身患重病、无自理能力、长期卧床等不方便网上申请或到现场申请的申请人，本人及其家属可在工作人员主动联系时表明希望入户办理的意愿，也可随时联系就近的乡镇（街道）退役军人服务站，预约入户办理。工作人员将携带有关表格上门服务，申请人只需在家签字确认即可。除以上两种方式外，少数尚未建档立卡，或者因联系电话变更等各种原因工作人员未能及时联系上的申请人，可由本人（或代为申请的监护人、受托人），携带相关材料向户籍地或常住地乡镇（街道）退役军人服务站提出申请，也可电话联系附近的退役军人服务站，由工作人员帮助办理相关手续。 为将优待证有秩序有质量有温度地发放到广大退役军人和其他优抚对象手中，全省退役军人事务系统做了大量前期准备工作。比如，邹平市开展试点工作时，开发专用软件和免费照相服务帮助申请人准备符合要求的电子照片，梳理数百万字段的建档立卡数据，为申请人打印好具备基本信息内容的申请表格，申请人无需填表，仅核对信息签字确认就可完成优待证申领，实现了“零跑腿”、一次办好，得到服务对象高度评价。威海市环翠区乡镇（街道）退役军人服务站，为解决有工作的申请人上班时间不方便请假的问题，每天延长办公时间，中午、周末不休息，方便服务对象申领优待证。东营市东营区乡镇（街道）退役军人服务站，通过“服务窗口”前移，实现照相、采集、登记、录入等“一站式”在家办理，切实让退役军人享受到周全、贴心、高效的优质服务。谢谢！

据了解，去年国家和省对义务兵家庭优待金政策进行了改革，请谈一下义务兵家庭优待金改革后有哪些变化？

2021年，国家和省对义务兵家庭优待金政策进行了改革，改革后的义务兵家庭优待金政策主要内容有： 一是在发放标准上实行了全省统一。2021年1月之后入伍的义务兵，家庭优待金年发放标准全省统一为发放年度的上年度全省居民人均消费支出水平。今年的发放标准为每人每年22821元。 二是在发放时间上改为1年发放2次。优待金发放由每年“八一”建军节前集中发放1次改为1年发放2次，一般每服满6个月义务兵役发放一次，不满6个月的按6个月发放，原则上不超过2年。每年6月、12月底前，义务兵批准入伍地县级兵役机关向当地县级退役军人事务部门提供本辖区义务兵服役情况及领取人姓名、身份证号、银行卡等信息。对6月底前收到的发放对象名单及相关信息，家庭优待金于当年10月底前完成发放；对12月底前收到的于次年4月底前完成发放。 三是鼓励适龄青年到艰苦边远地区服役。对服役部队驻地在艰苦边远地区（西藏、新疆以及部队认定的其他同类地区）的义务兵，家庭优待金按标准的2倍发放。义务兵在西藏、新疆等边远艰苦地区服役期间的家庭优待金按月计算，累积服役时间不满1个月的按1个月计算。 四是对特殊情况下的家庭优待金计发进行了规范。如义务兵在服役期间提干、考入军校、提前选改为军士的，不再享受义务兵家庭优待金；对于因身体条件不合格淘汰退出、提前退役等未服满2年义务兵役的义务兵的家庭优待金，战时义务兵的家庭优待金，根据实际服役时间发放；对于因执行应急应战、国际维和、海外护航、重大演训等任务，经所在军委机关部门、大单位批准推后离队的义务兵，推后离队期间的家庭优待金按实际推后月数相应计算发放。谢谢！

我们注意到发布人在最后指出，要以优待证发放为契机，全力做好优抚对象集中供养、优待政策落实、抚恤补助发放等工作，请详细介绍一下抚恤补助工作方面的情况。

抚恤补助金是国家给予为民族独立、国家建设作出贡献的优抚对象的政治荣誉和物质照顾，对于保障优抚对象的生活、提高他们的政治和经济地位，都有十分重要的意义。近年来，各级认真落实优抚政策，不断提高抚恤补助标准，提升优抚对象获得感、荣誉感。 一是国家逐年提高抚恤补助金标准。让优抚对象优先、高规格享受国家经济发展成果，自2004年起，国家连续18年以8%-20%的幅度，提高对残疾军人、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参试退役人员、60周岁以上农村籍退役士兵、部分老年烈士子女等8类抚恤补助对象的定期抚恤补助标准，保障水平稳步提升，逐步实现了由保障优抚对象基本生活向提高生活质量转变。 二是全省抚恤补助金由按季度发放改为按月发放。2020年之前，抚恤补助金一般是每季度发放1次。2021年，全省统一实行抚恤补助金按月发放，保障更加及时，得到优抚对象普遍欢迎。2021年，全省共为83.7万名优抚对象发放抚恤补助金约64亿元。 三是抚恤补助金发放办法增添“光荣感”。抚恤补助金不仅是物质保障，也是政治荣誉。各市在按规定发放抚恤补助的同时，采取各种措施提升享受抚恤补助优抚对象的“光荣”感。比如，临沂市每月为抚恤补助优抚对象送“光荣单”，光荣单的内容包括姓名、类别、待遇金额等，每月抚恤补助金转到银行卡后，退役军人服务中心的工作人员上门将“光荣单”送到抚恤定补优抚对象家中，面对面交流沟通，向抚恤优抚对象讲解相关政策，对优抚对象遇到的困难及时提供帮扶，提高了优抚对象的荣誉感、自豪感。谢谢！

优抚医院承担着为退役军人和其他优抚对象提供医疗和供养服务的任务，请介绍一下优抚对象集中供养方面的情况。

根据国家政策规定，退出现役的一级至四级残疾军人，由国家供养终身；对需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省级退役军人事务部门批准，可以集中供养。 优抚医院是国家为残疾退役军人和在服役期间患严重慢性病、精神疾病的退役军人等优抚对象提供医疗和供养服务的优抚事业单位，是担负特殊任务的医疗机构。目前我省现有21所优抚医院，其中省属优抚医院3所，市属优抚医院18所。市属优抚医院主要负责精神疾病残疾军人集中供养，同时负责本地区其他精神疾病残疾军人医疗救治工作。对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，安排在设区市优抚医院集中供养。对适合居家安置的，逐一建档立卡，及时提供诊疗服务。目前全省3000多名退役军人精神疾病患者已纳入防治网络，得到较好的医护保障。 对于需要集中供养的非精神疾病一级至四级残疾退役军人，依个人申请安排在省泰安荣军医院统一服务保障。目前在院供养的81名残疾军人，大都是重残人员，每一位残疾老兵都由医护人员提供全方位、全天候医疗服务和生活保障。 另外，很多地方还根据工作需要设立了光荣院、光荣间，负责集中供养孤老和生活不能自理且享受国家定期抚恤补助待遇的优抚对象，按照“应养尽养”的原则，确保他们得到较好的医疗和生活保障。谢谢！

发布人介绍了退役军人和其他优抚对象持优待证可以享受优待服务的内容，请再详细介绍一下这方面的情况，以及我省在为退役军人和其他优抚对象提供优待服务方面还有哪些打算？

优待证是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证。目前可以享受4个方面的优待：一是国家和山东省提供的优待服务。比如残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等优抚对象优先就诊、优先购票、优先乘车等；机关、群团组织、事业单位和国有企业招录或者招聘人员时，对退役军人的年龄和学历条件可以适当放宽，同等条件下优先招录、招聘退役军人。二是各级退役军人事务部门与相关合作单位签署的各优待类协议所涉及的服务。今年2月28日，退役军人事务部与中国银联、中国石油、中国邮政、顺丰集团、德邦物流、中国联合航空等6家企业签署了《拥军优抚合作协议》。6家企业承诺在各自领域为优待证持证人提供专属优待。其中，中国银联、中国石油、中国邮政、顺丰集团、德邦物流5家企业承诺的优待服务已经于4月8日生效，优待证持证人可以凭证享受相应的专属优惠。我省也将参照部里模式，积极推动与有合作意愿的单位合作，为退役军人和其他优抚对象提供优待服务；三是各地提供的面向本地或全国持证人的优待服务。在国家和省优待项目“规定动作”的基础上，我们鼓励各地采用“自选动作”，根据自身条件和经济社会发展水平，提供富有地方时代特色、更加贴近退役军人实际需求的服务，比如目前全省各市县普遍实行的退役军人免费坐公交、游公园等等；四是社会各界主动提供的优待服务。对现役军人、军属、退役军人和其他优抚对象的优待工作，是全社会共同的责任。据不完全统计，目前全省有数千家企业、商户主动为现役军人、退役军人提供费用减免、优惠打折等优待服务。我们将持续推动、鼓励引导社会各界加入到爱国拥军行列中来，为现役军人、军属、退役军人和其他优抚对象提供更多更好的优待服务。谢谢！

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省退役军人厅办公室马斌国，联系电话：51787652。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！