山东统筹机构编制资源

山东省委宣传部于2022年9月7日（星期三）下午3:30举行“山东这十年”系列主题新闻发布会省直部门首场，邀请省委编办主要负责同志等介绍“统筹机构编制资源 服务保障新时代社会主义现代化强省建设”情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家下午好!欢迎大家出席中共山东省委宣传部新闻发布会。 为迎接党的二十大胜利召开，中共山东省委宣传部举行“山东这十年”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来，全省深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻党中央决策部署，在新时代各项事业取得的成就变革，以及建设新时代社会主义现代化强省的生动实践。今天，我们举行省直部门系列首场，非常高兴邀请到省委组织部副部长、省委编办主任高尚山先生，省委编办一级巡视员刘书伟先生，省教育厅副厅长孙晓筠女士，省卫生健康委副主任牟善勇先生，共同为大家介绍党的十八大以来我省“统筹机构编制资源 服务保障新时代社会主义现代化强省建设”有关情况，并回答记者提问。 首先，请高尚山先生介绍有关情况。

记者朋友们： 下午好！首先，我代表省委编办，向多年来关心支持山东机构编制工作的各位媒体朋友们，表示热烈欢迎和衷心感谢！ 机构编制资源是重要的政治资源、执政资源。党的十八大以来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面落实“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，做到“瘦身”与“健身”相结合，着力优化机构编制资源配置，为新时代社会主义现代化强省建设提供了坚实保障。 一、强化“三个统筹”，有效盘活机构编制资源聚势能。坚持问题导向、系统思维，采取“三个统筹”的措施，加大跨地区、跨部门、跨层级调配力度，重塑机构职能、优化结构布局，推动机构编制资源科学配置。 一是统筹机构设置，整体重塑各级机构职能体系。按照党中央部署，先后顺利完成了省市县三级党政机构改革、事业单位改革和镇街体制改革，对各级机构职能体系进行了系统性、整体性重塑。突出限额管理，全面规范机构设置。各级严格在中央和省委规定的限额内设置党政机构，结合机构改革，对限额外行政机构进行了全面清理，将事业单位承担的行政职能全部划归机关，机构设置更加精干、高效。突出归口管理，加强党的全面领导。加强党政机构职能统筹，将机构编制、公务员工作、新闻出版和电影、民族宗教、侨务等工作归口党委有关职能部门协调管理，推进职能相近的党政机构合并设立或合署办公，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。突出整合优化，提高规模效益。坚持优化协同高效原则，对有关部门、单位进行了整合优化，切实解决有的领域机构重叠、职能交叉和事业单位“小散弱”等问题。市县普遍设立行政审批服务局、综合行政执法局，推动一枚印章管审批、一支队伍管执法。突出简约高效，健全完善基层治理体系。优化调整镇街党政工作机构和事业单位，综合设置“七办五中心”组织架构，编制公布镇街职责任务清单2925项，推动基层治理扁平化、网格化、便民化。

二是统筹编制资源，大力优化布局结构。重点采取“四个一批”办法，加大挖潜力度，有效盘活空余编制资源。结合改革精简一批，通过党政机构改革，进一步压减机构、整合职能，省市县三级收回行政编制8400余名，统筹用于经济社会发展重点领域。转企改制收回一批，完成全省1336家生产经营类事业单位改革，收回事业编制1.3万余名。整合优化调剂一批，通过整合事业资源，在事业单位间调剂编制2.7万余名。创新方式周转一批，建立事业编制周转使用制度，对职能弱化、编制富余的地区和领域，集中收回部分空余事业编制使用权，省级统筹事业编制4.5万名，明确使用期限，保障急需、周转使用、到期收回。 三是统筹人员力量，着力提高资源使用效益。紧扣基层实际，积极创新人员编制管理方式，探索人员力量统筹措施。统筹使用镇街工作人员，在编制分类管理的前提下，打破行政事业岗位限制，实行人员统筹使用，赋予镇街更加灵活的用人自主权。统筹使用基层执法人员，县直部门派驻镇街的机构实行属地管理，探索“县属、镇管、镇用”的基层执法模式，全省2万余名县级部门执法人员下沉镇街，实行条块结合，切实解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”难题。统筹使用中小学教师，推行中小学教师“县管校聘”，由县级教育行政部门统筹调配县域内中小学教师，推动师资力量在城乡间、区域间、学校间均衡配置。统筹使用基层医疗卫生人才，健全完善医疗卫生人才“县管乡用”“乡管村用”管理机制，推动医疗卫生资源和人才下沉，促进城乡医疗卫生服务均等化。

二、强化“四个力保”，精准投放机构编制资源提效能。坚持围绕中心、服务大局，聚焦党中央决策部署和省委、省政府中心工作，推动机构编制资源同向配置，切实转化为生产力、创新力、落实力。 一是坚持在大局下行动，保重大战略。着眼于推动黄河国家战略实施，明确专门推进机构、加强工作力量，研究组建黄河口国家公园管理机构，完善黄三角农高示范区体制机制，省级调剂150名周转编制保障示范区引进高层次人才。着眼于推动区域协调发展，深化开发区体制改革，组建4个省级新区管理机构，压实管发展、管保障、管保护、管安全职能。着眼于打造乡村振兴齐鲁样板，将省市县三级扶贫开发领导小组并入党委农委，调整组建乡村振兴局，保持队伍总体稳定，工作力量不减。着眼于科技自立自强，在全国率先成立省委科技创新委员会，率先出台《新型研发机构事业单位法人登记管理办法》，更好地吸引高层次人才推动科技创新。着眼于守住安全生产底线，牵头制定全省安全生产工作任务分工，明确了53个省级单位252项安全生产任务分工、125个行业安全生产监管部门，为省市县三级应急管理部门核增编制2000余名。 二是坚持以人民为中心，保民生事业。优先保障基础教育事业发展，各级向中小学调剂增加事业编制5.7万余名，其中省级下达周转编制1.12万名。截至2021年底，全省中小学教职工编制共计81.4万余名，以县（市、区）为单位全面达到国家基本编制标准。今年3月，省委编办会同省教育厅等部门出台《关于加强中小学教职工编制管理推动全面达标的若干措施》，建立县级调、市级补、省级统的制度机制，确保各级中小学教职工编制持续达标。全力保障疫情防控工作，为各级疾病预防控制机构增加事业编制2800余名，为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）核定事业编制10.8万余名，相应充实了专业人员。加强文物事业工作力量，为省市县文物保护和考古事业单位增加编制1100余名，其中省级为文物大市、文物大县（市、区）下沉107名，全力保障引进专业人才。

三是坚持强基固本，保基层一线。聚焦基层所需，实行“省级带头、市县配套、减上补下”，推动编制资源向镇街倾斜，累计为镇街增加行政编制2800余名、事业编制3万余名。随着编制资源和人员力量下沉，镇街普遍补充了“新鲜血液”，干部队伍结构不断优化、活力不断增强。 四是坚持第一资源理念，保人才引育。服务“人才兴鲁”战略，建立高层次人才周转编制专户，省级统筹事业编制1万名、16市统筹8000名，支持满编超编事业单位引进高层次人才，目前全省使用周转编制引进高层次人才2800余名。今年5月，省委编办会同省委组织部等部门出台《山东省高层次人才周转编制管理使用办法》，进一步明确范围、放宽条件、创新办法，积极支持人才创新创业。对事业单位的高层次人才，按照离岗创新创业有关规定到省内企业、社会组织工作的，可使用周转编制继续纳入原单位实名制管理，解除人才创新创业的后顾之忧。

三、强化“四个聚焦”，持续释放机构编制资源新动能。下一步，我们将认真贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧锚定“走在前、开新局”，坚持深化改革、完善体制、创新管理、优化资源一体推进，继续加大机构编制统筹使用力度，持续推动资源科学配置、高效配置。 一是聚焦服务和融入新发展格局，在优化体制机制和机构职能上走在前、抓创新。围绕强省建设的主攻方向，紧扣科技自立自强、新旧动能转换、经略海洋、区域协调发展、全面开放新格局等战略部署，优化体制机制和机构职能，切实提高对经济高质量发展的贡献度。坚持转职能、转方式、转作风，积极创新机构编制统筹措施，着力向改革要编制、向管理要编制、向优化结构要编制、向信息化要编制，让机构编制配置更加适应强省建设需要、更加契合人民群众福祉、更加符合基层实际需求。 二是聚焦增强经济社会发展创新力，在推进重点领域体制改革上走在前、求突破。围绕服务保障“十大创新”，有的放矢、精准施策、力求实效。协同推进科技体制创新，推动政府科技职能转变，保障海洋领域国家实验室、“1313”四级实验室体系建设，支持符合条件的新型研发机构登记为事业单位法人。深化基层治理体制创新，持续向镇街放权赋能。加强职能运行监管，深化“市县评作为、职能部门评履职、人民群众评服务”，推动履职评估精准化、职能配置科学化、编制配备标准化。

三是聚焦推动黄河流域生态保护和高质量发展，在加强服务保障上走在前、强支撑。围绕黄河流域大保护、大发展，健全完善重大战略实施体制机制，明确黄河口国家公园职能配置、编制配备，细化相关职责边界，加大服务保障力度。围绕促进绿色低碳高质量发展，优化生态文明建设体制机制，加强和完善政府部门生态环境保护职能。坚持统筹发展和安全，不断完善相关领域体制机制和机构职能，切实拧紧责任链条。 四是聚焦改善人民生活、促进共同富裕，在服务民生事业上走在前、优保障。坚定践行以人民为中心的发展思想，把造福群众作为机构编制工作的出发点和落脚点，围绕教育、卫生、文化、就业等民生事业，优化配置机构编制资源，充实基层一线工作力量，确保责有人负、事有人干。深入开展“党内法规学习年”活动，学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，推进机构编制法规制度体系建设三年行动计划，加快构建更加成熟定型的法规制度体系，切实推动机构、职能、权限、程序、责任法定化。 站在新起点，踏上新征程。全省机构编制系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，围绕中心、服务大局，事争一流、唯旗是夺，大力倡树“严真细实快”作风，全力推进机构编制工作高质量发展，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！ 希望各位记者朋友一如既往地关心、支持机构编制工作，为我们多提宝贵意见。谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

事业单位是为广大人民群众提供公益服务的重要载体。近年来，山东省在事业单位改革方面，采取了什么举措，取得了哪些主要成效。

感谢这位记者朋友的提问。近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记关于事业单位改革的重要指示精神，坚决扛起全国改革试点的政治责任，在省市县全域扎实推进改革试点工作，顺利完成了各项改革任务，对全省事业资源进行了系统性重构、整体性重塑，取得了积极成效。 一是强化政治统领，在坚持党的全面领导上实现新加强。把加强党的全面领导作为改革的政治主题，突出强调事业单位党组织充分发挥好领导核心和政治核心作用，对规模较大、党建任务较重的设立专门党建工作机构，核定专职党组织书记、副书记、纪委书记等领导职数，选好配强领导班子，切实把事业单位打造成加强党的全面领导，推动基层党建全面进步、全面过硬的坚强阵地。优化相关事业单位设置，重点加强了各级纪检监察、组织人才、意识形态、统一战线等领域，确保党的领导制度安排到位、作用发挥到位、实际效果到位。 二是强化战略支撑，在服务强省建设上推出新举措。围绕山东加快新旧动能转换、打造乡村振兴齐鲁样板、经略海洋向海图强等重大战略，整合组建省创新发展研究院、省农业技术推广中心、省海洋科学研究院等新机构；围绕山东在推动黄河流域生态保护和高质量发展中走在前，完善黄河口生态环境监测、科研等机构设置，沿黄市县统筹设置黄河流域生态保护促进中心等机构；围绕重大民生工程，设立省公共卫生临床中心、山东健康医疗大数据管理中心等机构。通过整合优化机构职能编制，带动专业技术、资金设备、人才等优势资源集中，为重大战略提供有力支撑保障。 三是强化瘦身健身，在优化布局结构上取得新突破。针对部分事业单位资源分散、布局结构不合理等突出问题，大力撤并整合“小散弱”机构，不再保留省级10名、市级7名、县级5名以下事业单位，全省纳入改革范围的事业单位减少9996家，精简33.1%。聚焦数字强省、后勤服务等专项领域，对省市县部门单位所属信息中心、机关服务中心进行了撤并整合。坚持上下联动、因地制宜，对市县事业单位精简幅度实行“一地一策”，将招商引资、新闻宣传等领域的1300余个跨部门、跨层级单位整合为448个，在公共资源、交通建设等领域，探索实行一个机构多个分支运营模式，形成规模集成效应。 四是强化制度供给，在完善治理体系上夯实新抓手。以建章立制为根本，抓住政事权限清单、机构职能编制规定、章程管理“三个抓手”不放松，进一步完善事业单位治理体系。463个省属事业单位、150个省属高校公立医院和市县3.1万个事业单位全部制定了机构职能编制规定；3.5万个事业单位制定了章程，完善决策议事、民主管理和监督机制；3143个事业单位制定了政事权限清单，划清主管部门与事业单位职责权限，推动主管部门从“办事业”向“管行业”转变。近日，省委编委会议审议通过了《山东省事业单位机构编制管理办法》，将我省深化事业单位改革的经验做法上升为制度规范，进一步巩固改革成果。 下一步，我们将着力做好事业单位改革“后半篇文章”，推动“三个抓手”落地生效，促进发生“化学反应”，加强职能监管和绩效考核，切实推动公益事业转型升级、高质量发展。

山东省第十二次党代会明确提出要高标准建设省级新区。请问，我们机构编制部门，在推进新区建设中作了哪些工作？

感谢这位记者朋友的提问！建设烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、德州天衢新区、菏泽鲁西新区4个省级新区，是我省深入贯彻国家重大区域发展战略、主动融入新发展格局、促进区域协调发展的战略举措。今年是省级新区发展规划实施开局之年，也是省级新区建设起步之年。按照省委、省政府部署要求，省委编办立足于打造全省高质量发展引领区、创新发展先行区、产城融合示范区和深化改革试验区的定位，按照新区管发展、管保障、管保护、管安全的要求，围绕赋予新区开发建设和经济社会管理权限，从体制机制、机构职能等方面提出服务保障措施，切实推动新区建设破题起势。 一是优化职能配置。制定新区党工委、管委会“三定”规定，明确新区承担经济社会事务管理职能，主要是：承担科技创新、产业发展、双招双引、民生保障、规划编制、城市建设、财政金融、应急管理（安全生产）、生态环保等职责，负责党的建设、社会治理、审批监管、综合执法和教育卫生等社会事务。根据新区承担的职能，调整完善权责清单、职责边界清单，赋予更大自主发展权、自主改革权、自主创新权，全方位赋能提质增效，理顺各方关系，推动协调融合发展。 二是优化机构设置。依托现有管理机构组建新区党工委、管委会，实行“一区多园”，整合各类功能区管理机构，由省级新区管理机构统筹协调指导，构建“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”新的组织架构，实行统一规划、统一招商、统一布局、统一审批、统一执法。优化内设机构、事业单位、派出机构设置，结合功能定位，突出业务发展类机构设置，精简压缩综合管理类机构，严控财政供养人员规模。 三是实行代管镇街。省级新区原则上代管辖区范围内的镇街，按照“整体规划、分步实施”的原则，逐步代管到位。对代管镇街事宜，坚持依法依规、周密论证，建立健全各方协作配合机制，完善财政事权和支出责任，防止出现审批服务缺位和监管真空。 对于干部人事管理，由相关市进一步细化政策口径，推动新区干部与党政机关事业单位人员双向流动，切实激发动力活力。 目前，4个省级新区党工委、管委会“三定”规定均已印发，职能优化、人员转隶已到位。新的体制机制，有效激发了新区干事创业的积极性，有力助推了重大项目开工，实现经济平稳较快增长。上半年，4个新区实现地区生产总值1428.1亿元，增长4.0%，高于全省0.4个百分点；规模以上工业增加值增长11%，高于全省6.2个百分点；固定资产投资增长19.3%，高于全省11.8个百分点，经济指标增速普遍快于全省平均水平。 下一步，我们将认真贯彻落实省第十二次党代会关于高标准建设省级新区的部署要求，聚焦优化协同高效，为新区建设提供更加坚实有力的体制机制保障，全力服务打造全省高质量发展引领区。

刚才讲到，为服务“人才兴鲁”战略，山东省委编办统筹1万名事业编制建立了省高层次人才周转编制专户，力度非常大。请问，下一步如何使用周转编制，服务保障人才引育创新？

感谢这位记者朋友的提问。按照省第十二次党代会“引育一流创新人才”的要求，今年，我们在全省组织实施“优编强才”计划（即优化事业编制资源配置，强化人才引育创新编制保障）。在全省编制总体规模不突破、各级编制总量不改变的前提下，进一步优化编制资源配置，统筹部分空余事业编制，建立周转使用制度，出台《山东省高层次人才周转编制管理使用办法》，服务保障全省高层次人才引进。 一是明确省级周转编制使用范围。根据《山东省高层次人才服务绿色通道规定》，明确周转编制的使用范围主要是：省委组织部等8部门引进顶尖人才“一事一议”管理办法中确定的顶尖人才，以及其他五个方面的高层次人才，涵盖了入选国家级和省部级重点人才工程以及相当层次的人才。同时，为支持市县人才招引工作，明确各市引进具有博士学位人员、正高级职称人员，或者重点领域和关键技术岗位急需紧缺专业的硕士学位人员，均可申请使用省级周转编制。 二是放宽使用条件加大编制保障力度。鼓励省属高校与相关市，按照共引、共享、共用、共赢的原则，联合引进高层次人才，人事关系落在市县事业单位的，可申请使用省级周转编制。为发挥高层次人才在创新创业中的领军作用，明确市县按照有关规定，安排高层次人才通过帮扶企业、挂职锻炼、离岗创业等方式，主持或参与企业技改、科技研发、成果转化等创新创业工作的，可申请使用周转编制，继续将其纳入原单位实名制管理，解除高层次人才来鲁创新创业的后顾之忧。 三是创新人才服务管理相关政策。使用省级周转编制的高层次人才，在职称考评、岗位聘用、管理使用等方面，适用事业单位人事管理政策。按照离岗创新创业有关规定到省内企业、社会组织工作的，周转编制使用期限为3年，到期后高层次人才选择留在企业、社会组织工作的，办理事业单位离职手续，周转编制予以收回。 四是简化周转编制申请使用程序。省直单位申请使用周转编制，直接由省委编办核准。市县使用省级周转编制，可根据年度人才引进计划及时申请。对急需紧缺专业的高层次人才，建立用编、入编绿色通道，特事特办、随申随办、限时办结。 下一步，我们将对省直部门（单位）和各市高层次人才周转编制需求及时研究论证，应保尽保、尽快下达，并跟进了解高层次人才周转编制使用情况，切实发挥编制资源的最大效益。

山东省第十二次党代会提出，实施教育提质行动，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。请问，山东省在优化中小学教职工编制管理方面，有哪些具体措施？

感谢这位记者朋友的提问。百年大计，教育为本。近年来，随着城市化进程的加快，中小学编制和教师城乡间、学校间、学段间配置不均衡等矛盾越来越突出，同时，受国家生育政策影响，未来两年中小学生源将大幅增加，我省在中小学编制保障和均衡配置方面将面临较大挑战。为积极有效应对，今年3月，省委编办、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅四部门联合印发了《关于加强中小学教职工编制管理推动全面达标的若干措施》。立足当前实际，在中小学教职工编制管理方面，我们将采取以下措施： 一是优化核编程序。实行定期核编与年度调整相结合，以县（市、区）为单位，中小学教职工编制原则上每3年核定一次，对生源、师资结构变化较大的，设区的市可结合实际每年调整一次，确保中小学教职工编制及时核定保障到位。 二是实行单列管理。将现有中小学教职工编制从事业编制总量中单列出来，保持存量、单独记账，由设区的市统筹各县（市、区）中小学教职工编制余缺情况，在市域内调配使用，化解县市区间中小学编制资源配置不均衡的矛盾。针对个别地方挤占、挪用中小学教职工编制的问题，进一步强化编制和人员管理纪律，明确各级教育管理机构及其他非教学单位不得与中小学混岗，不得占用教职工编制，未经县级以上党委批准严禁抽调借用中小学教职工，确保中小学教职工编制专编专用。 三是确保全面达标。为有效应对中小学入学高峰，省市县三级将协同发力、合力攻坚。今后，以县（市、区）为单位，中小学教职工编制未达到国家基本编制标准的，首先在本县（市、区）事业编制总量内调剂解决；县域内没有调剂余地的，由设区的市负责调配补充；市域内空编不足的，使用省级统筹的周转编制予以保障。通过县级调、市级补、省级统的方式统筹挖潜，确保各级中小学教职工编制持续全面达标。 四是强化动态管理。下放中小学编制使用和调配权限，助推“县管校聘”改革。县级教育行政部门每年根据学校布局调整、城乡区域人口流动、各学段学生规模变化以及师资结构等情况，对各中小学教职工编制和人员进行动态调整，化解城乡间、学校间、学段间中小学编制资源配置不均衡的矛盾。 下一步，我们将会同教育部门采取有力措施，推动各项政策落实落细落地，确保中小学教职工编制保障到位、管理使用到位，助力我省义务教育优质均衡发展。

刚才提到受国家生育政策调整和城市化进程影响，中小学编制保障和均衡配置方面将面临较大挑战。下一步，在加强和规范中小学教师队伍管理，充分激发教师队伍活力方面还有哪些新举措？

谢谢记者朋友。习近平总书记指出，教师是教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。正如您刚才讲的，近年来，受国家生育政策调整和城市化进程影响，中小学编制保障和均衡配置面临较大挑战，这需要我们向教师管理要效益，进一步提高编制使用效能。下一步，我们将重点从以下5个方面持续发力，着力激发教师队伍活力。 一是加强师德师风建设。坚持教育者先受教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师培养培训课程，将习近平总书记关于教育的重要论述作为首要必修课程，开展常态化学习教育，提高教师的政治意识、政治能力。坚持师德为先，常态化推进师德培育涵养,充分发挥中国教师博物馆等师德涵养基地作用，引导广大教师涵养高尚师德，争做“四有”好老师。 二是强化教师岗位管理。全面推行教师岗位分层逐级竞聘，岗位竞聘突出课时量和教学实绩刚性要求，压实中小学校管人用人主体责任，科学规范开展考核评价，严格课时量要求，建立起“岗位能上能下，待遇能高能低，人员能进能出”的竞争激励用人机制。 三是优化乡村学校布局。在“积极稳妥、应留必留”的前提下，通过加强公办寄宿制、校车接送服务等措施，对乡村小规模学校和教学点进行撤并整合，统筹调配乡村教师资源。目前一些县（市、区）正在根据城乡生源变化实际，开展乡村学校资源整合，有效提高了乡村学校师资配置效益，我们将在总结经验的基础上，推广这些地方的工作做法，推动各地优化乡村学校布局调整和师资配置。 四是推动师资均衡配置。完善“县管校聘”管理机制，进一步理顺编制核定和使用责权、岗位设置和使用责权、绩效核定和分配责权，强化教育部门教师统筹管理职能，落实学校用人自主权，提升教师管理效能。将“县管校聘”改革和校长教师交流轮岗协同配套、联动实施，推动各地通过统筹调配一批、跨校竞聘一批、区域交流一批、学区走教一批等方式，重点加强城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，推动师资优质均衡配置，扩大优质教师资源覆盖面，整体提升学校育人能力。 五是强化教师待遇保障。健全义务教育教师随当地公务员工资收入调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，落实好公办幼儿园教师工资待遇政策，确保及时足额发放。完善教师绩效分配办法，中小学核定的绩效工资增量全部纳入奖励性绩效工资部分。指导中小学完善内部绩效考核评价和分配办法，奖励性绩效工资占绩效工资总量的比例应不低于70%，充分体现“多劳多得、优教优酬”。继续落实好乡镇工作补贴、乡村教师生活补助政策，着力提高乡村教师地位待遇，让广大教师能够安心从教、静心育人。

省第十二次党代会提出，实施健康促进行动，加快公共卫生体系建设。我省在加强基层公共卫生人才队伍建设方面，采取了哪些措施？取得了哪些成效，下步还将采取什么新的举措？

感谢这位媒体朋友对我省基层卫生人才队伍建设的关注！省第十二次党代会确定的“走在前、开新局”，这是我们做好今后各项工作的目标定位。一直以来，我委坚定落实“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作方针，坚持“输血”“造血”并重，强化综合施策，通过落实五项措施、推进三项行动、实施三个试点，特别是2018年，我委联合省委组织部等8部门印发《山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》以来，全省基层卫生人才队伍建设取得显著成效。截至2021年底，全省基层医疗机构及人员总数分别达到8.21万个和35.58万人，较2018年分别增长4720个和2.44万人，每千人口基层卫生人员数达3.52人，乡镇卫生院医师本科以上学历占比提高了10个百分点，村医执业（助理）医师占比达到2015年的2.7倍。 一是落实五项措施，全面优化基层卫生人才队伍。构建基层卫生人才建设政策框架，全省16市均出台了加强基层卫生人才队伍建设的意见，其中11个市以市委、市政府的名义出台了推进基层卫生健康事业发展的文件。优化基层卫生人才招培机制，推行“县管乡用”“乡管村用”，建起医共体内人员双向流动、双向交流机制；自2017年起逐年分批扩大公费医学生培养规模，累计招收公费医学生8000余人，为基层适用性人才队伍提供稳定来源。激活基层卫生人才使用机制，设立基层卫生高级职称，平均高级岗新增约6%，部分县（市、区）达到20%，累计6343名基层人员通过高级职称评审，打破基层职称晋升“天花板”；实施“齐鲁基层名医”人才工程，两届评选出199名基层名医，上下联动放大效应，提高基层人员荣誉感和职业归属感。推进优质医疗资源下沉基层，每年选派500名医务人员对口支援，全国首创选派“业务院长”精准帮扶基层，五批累计选派1800余名，较短时间内填平基层发展不平衡洼地，相关做法被国家充分认可。全力筑牢基层卫生服务“网底”，在全国率先落实老年乡村医生生活补助，优化乡医队伍结构，全省3.28万名在岗人员通过了乡村全科执业助理医师考试，具备专科及以上学历或执业助理医师及以上资格的乡村医生占比达到51.9%。 二是推进三项行动，实现公共卫生人才队伍扩容提质。推进基层卫生应急管理改革攻坚行动，省委发起公共卫生应急管理改革攻坚行动，省政府出台健全公共卫生体系的意见，健全完善公共卫生人才招培机制，统筹推进人才队伍建设；推进疾控中心标准化建设行动，加快人员配备、基础设施、仪器准备和职能落实“四个标准化”，全省公共卫生人员数量较疫情前增加近40%，专业技术人员占比达85%以上；推进公共卫生人才提升行动，加大公共卫生学科骨干培养，每年选拔30名学科带头人和50名学科骨干；建起“1+2+N”培训模式，优化公卫医师规范化培养机制。 三是实施三个试点，加快基层公卫复合型人才培养。实施疾控机构改革试点，建立健全疾控中心首席专家制度，全省累计聘任首席专家297名，强力推进公共卫生高端人才发展，指导带动基层卫生服务“能医善防”。实施医防融合试点，在疾控中心建起“三高共管 六病同防”试点办公室，指导基层医疗机构开展医防融合服务；建起疾控中心和医疗机构人员流动机制，通过科研联合、信息共享和工作协同，共同开展复合公共卫生人才培养。实施基层公卫医师试点，通过“县管乡用”等方式，为乡镇卫生院配备1-2名专兼职公卫医师，目前全省累计选派基层首席公卫医师552人。 下步工作中，我们将深入贯彻落省委省政府关于基层卫生人才队伍建设的部署要求，扩充基层卫生人才队伍总量供给，健全基层卫生人才队伍培养支持机制，持续强化基层卫生人才队伍建设。

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省委编办葛健，联系电话：51778029。 本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！