山东公安持续深化“放管服”改革

山东省政府新闻办定于2022年11月10日（星期四）上午10:00召开新闻发布会，邀请省公安厅负责同志等介绍公安机关深化“放管服”改革助力经济社会发展情况。齐鲁网、闪电新闻全程直播，敬请关注。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们: 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省公安厅党委委员、政治部主任、新闻发言人王海防先生，治安总队副总队长陈爱国先生，车管所所长贾兴无先生，研究室副主任贾晓涛先生，办公室副主任邢子民先生，介绍公安机关深化“放管服”改革助力经济社会发展情况，并回答记者提问。 首先请王海防先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友： 大家上午好! 刚刚胜利闭幕的党的二十大，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，按照党中央部署和省委、公安部党委安排，全省公安机关迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，我们按照党的二十大报告提出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”任务要求，深刻领悟以人民为中心的发展思想，坚持人民公安为人民，持续深化公安“放管服”改革，不断优化法治营商环境，推出一系列惠民利企新举措，做到服务有温度、管理无感知、安全守底线，有力服务了全省经济社会高质量发展，人民群众安全感和对公安工作满意度连年提升。

一是围绕中心大局，加强改革总体谋划和系统推进。省公安厅党委认真落实省委、省政府决策部署，围绕主动服务和融入新发展格局，将深化“放管服”改革作为公安机关服务保障经济社会高质量发展的关键举措，纳入全面深化公安改革重点任务持续推进。省厅成立改革领导小组和工作专班，出台《关于全省公安机关深化“放管服”改革优化营商环境的意见》及一系列配套措施，修订山东公安系统权责清单，开展公安政务服务标准化提升行动；各市公安机关全部成立领导小组，进一步明确任务书，结合实际制定方案、细化标准，形成上下贯通、规范统一的组织、责任、制度体系。

二是坚持靠前主动，全力服务保障重大战略实施。围绕国家和我省确定的重大战略，充分发挥职能优势，找准结合点和发力点，创新实施具有山东公安特色的改革举措。我们主动服务黄河流域生态保护和高质量发展，建立“生态警长”，实施“生态警务”，推动黄河流域生态保护综合治理，今年以来，全省破获污染环境、破坏自然资源刑事案件874起，坚决扛牢了沿黄省份公安机关的重大政治责任。主动服务人才兴鲁战略，深化新一轮户籍制度改革，全面放开落户限制，实行经常居住地登记户口制度，服务引才引智。比如，济南在全国副省级以上城市中率先提供人才、居住、就业等6类落户途径，全面放开落户限制，有力促进人才流动。主动服务高水平对外开放，落实国家12条移民出入境便利政策，为外籍人才、外国优秀青年和外籍华人来鲁投资兴业、学习工作提供签证和居留许可便利化服务。在自贸试验区取消公章刻制业许可和上网服务营业场所审核，为广大从业主体在自贸区创业发展提供便利。

三是突出放管结合，营造法治化营商环境。良好的营商环境是企业发展的沃土，全省公安机关积极营造安商、亲商、惠商、护商的良好环境，落实“证照分离”改革举措，持续深入推进简政放权。比如，对旅馆业许可实行告知承诺，申请人对相关许可条件作出承诺并提供相关材料的，我们当场作出许可决定，大幅缩短了审批时限，有效提高了办事效率。在简政放权的同时，坚持放管结合、放管并重，做到既要放得下、更要管的好。大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，推进数据赋能“互联网+监管”，探索新业态包容审慎监管，着力构建从源头到末端全链条、可溯源、闭环式的监管体系。坚持依法平等保护各类市场主体，统筹推进“昆仑2022”专项行动，严打侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，加大对“好品山东”“老字号”的刑事保护力度，维护企业声誉和品牌效益。

四是聚焦惠民利企，创新优化服务举措。深化“放管服”改革是为了让企业群众满意度更高、获得感更强。我们积极对接企业所需、民生所盼，持续推出惠民利企新举措，不断提升公安政务服务质效。为满足疫情期间群众办事需求，我们大力推进公安服务“一网通办”，优化升级民生警务平台，累计为群众提供零跑腿、不打烊的在线服务4亿余次。为提升窗口服务效率，大力推进“一窗通办”改革，设置全科窗口，打造“全科警长”，融合办理跨警种业务，确保服务优质高效。为让群众就近办理公安业务，大力整合服务资源，科学布建6300个网点，优化设置2777个社会代办点，推广24小时自助服务区，上线公安服务电子地图，为群众提供106万次“就近办”导航服务，织密公安服务网，打造便民服务圈。交警车管部门出台助力企业高质量发展九项措施，全力做好交通物流保通保畅工作，优化城市配送货车通行管理，实行线上申领通行码，线下快速查验放行，保障生产要素安全有序流通。 下一步，全省公安机关将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，不断推出更多惠民生、暖民心的“放管服”改革举措，优化营商环境，增进民生福祉，提高人民生活品质，努力为新时代社会主义现代化强省建设贡献“公安力量”。 谢谢大家！

现在回答记者提问，提问前请先通报所在的新闻机构名称。

刚才提到公安机关实施“一窗通办”改革、培养“全科警长”，请介绍一下有关情况。

实施“一窗通办”、培养“全科警长”，旨在提高窗口效率、方便群众办事，是深化公安“放管服”改革的一项重要举措。省公安厅在总结省内外实践经验的基础上，部署在各级公安机关全面推动这项工作，努力实现单个窗口办理多类别公安业务，让群众从“跑多窗”到“进一窗”，从找“警种”到找“警察”。目前，市、县两级公安机关172个服务大厅实体运行“一窗通办”，培养“全科警长”2000余名，今年以来服务群众361万人次，实现服务效能、队伍素质、群众满意度“三个提升”。 一是打造集成高效的通办窗口，着力提升服务效能。在各地公安政务服务大厅，将原来分别办理警种业务的专项窗口统一设置为“通办”窗口，建立通办事项清单，涵盖治安、户政、交警、网安、禁毒等方面108项行政许可和服务事项，及时向社会公开。打破警种界限，推进业务系统集成、硬件设备兼容、机制流程再造，更好地支撑一窗服务，努力实现跨警种业务一站式办理。对政策性强、涉及公共安全的事项，明确特定的通窗进行办理，严格审核把关，确保规范安全。同时，我们在群众办事需求量大的地区，依托点多面广的公安派出所，推行“户籍+”服务模式，将一些高频简易的服务事项纳入派出所综合服务窗口办理，目前全省有1520个派出所实行了“户籍+”模式，为群众提供就近的多元服务。 二是培养一专多能的“全科警长” ，着力提升队伍素质。按照“服务质量优、办事效率快、作风纪律强”的标准，加强对窗口单位民警、辅警的全科培训，组织编制“一窗通办”工作指南和标准化实操手册，明确政策依据、所需材料、办理流程、系统操作，要求“全科警长”熟练掌握，确保胜任岗位职责。相关警种部门加强权限授予、规范管理和技术支持，组织开展经常性的业务培训和比武竞赛，努力让“全科警长”人人成为办事服务的“行家里手”。组织开展“红旗窗口”“党员先锋岗”等创建活动，健全典型示范和正向激励机制，营造创新实干、事争一流的浓厚氛围。 三是落实优质贴心的服务举措，着力提升群众满意度。推进公安政务服务大厅规范化标准化建设，优化功能区布局，科学设置导办区、受理区、等候区、自助服务区，规范窗口标识、配齐便民设施。实行“人工+智能”导办服务，选拔综合业务熟、沟通能力强的工作人员担任导办员，提供从进门到办结全流程的指导服务；有条件的地方配备智能导办机，根据办事量、办理时长和难易程度，将不同类型的业务均衡分流至通办窗口，减少群众等待时间。加强信息公开，利用多种渠道及时宣传政策和服务内容，努力让群众提交材料清晰明了、办理业务方便快捷、办事体验称心满意。

户口、居民身份证涉及千家万户，请问山东户籍管理方面改革措施及成效有哪些？

户籍制度改革是事关经济发展、事关城乡人民群众切身利益。近年来，全省公安户政部门认真贯彻中央和省委、省政府系列重大决策部署，聚焦人民群众追求高品质生活的新期待、新需求，解放思想、改革创新，因时因势推出了一大批具有时代性、标志性、引领性的改革措施。 一是实施新一轮户籍改革政策。主动适应完善要素市场化和构建国内循环为主体的新发展格局，在全省范围内实行经常居住地登记户口制度，居民在城镇合法居住或就业的，本人及其近亲属均可自愿选择落户。“十四五”以来全省累计50.8万人口迁入城镇，为城镇高质量发展带来了生机和活力。坚持“宜城则城、宜乡则乡”，畅通城镇大中专毕业生、复退转军人等入乡返乡渠道，鼓励引导他们在原籍或就业创业地落户，为统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略提供制度保障。 二是推出一批户籍类电子证照。积极参与“无证明之省”创建活动，联合省大数据局按照统一建设、统一管理、统一对外服务的原则，先后推出了居民身份证、流动人口居住证电子证照，广泛应用于政务服务、行政执法和社会生活等多领域，让“山东人”初步实现“一机在手、畅行齐鲁”的目标。目前，居民身份证等电子证照已在400余项政务服务场景中广泛应用，累计提供“亮证”服务9180余万人次，日均服务量35余万人次，为群众生产生活带来看得见、摸得着的便利。 三是制定一系列便民利民措施。深化“放管服”改革，加大制度创新、流程再造，陆续推出新生儿出生登记等4项业务“全省通办”，省内夫妻投靠等5项业务“全程网办”，户籍类证明出具、大中专录取学生户口迁移等6项业务“跨省通办”，累计服务268.7万城乡居民。为方便常态化疫情防控的跨省务工经商人员，从11月1日起，我省启动首次申领居民身份证“跨省通办”，山西、内蒙古、黑龙江、安徽、福建、河南、湖南、重庆、贵州等12省（区、市）在我省有合法稳定就业、就学、居住的居民，首次申领居民身份证无需再回户籍地，截至今天，已有418名外省群众在我省享受到了“就近办理10分钟、省下往返千里路”的惠民服务，节约了时间、精力和成本。 下一步，全省公安户政部门将深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，以数字政府建设为契机，持续推出更多、更好的便民利企新举措，让改革红利普惠齐鲁大地、城乡百姓。

请具体介绍一下公安机关是如何开展“一网通办”工作，为群众提供零跑腿、不打烊在线服务的？

省公安厅始终坚持“以人民为中心”的发展思想，密切关注群众的所需所盼，线上推进“一网通办”，线下推进“一窗通办”，线上线下融合发展，更好地服务群众。目前，山东“互联网+民生警务平台”已整合300余项与群众生活密切相关的高频服务事项，联通2600余个实体窗口，平台注册用户已达3200余万人，24小时不打烊服务企业群众，累计提供各类服务4亿余次。现在，通过平台处理交通违法、下载生成电子身份证、开具打印证明等已经成为很多群众的生活习惯。 我们不断探索创新服务方式，利用网上办、掌上办，让公安服务更有温度，让群众办事更加便利。比如“夫妻投靠落户”事项，原来夫妻双方要携带户口本、身份证、结婚证，到派出所现场填写申请表办理，现在我们把业务申请放到网上，实现了对身份和证照信息的网上核验审批，这就发生很大变化，群众原来要往返窗口跑腿办，现在1趟也不用跑，原来至少要准备3份材料，现在1份也不用准备，大大降低了群众的办事成本，提高了办事的效率。 金杯银杯不如群众的口碑。“一网通办”服务怎么样，群众最有发言权。为了更好的把评价权交给群众，倾听大家的意见建议，我们建立了“好差评”制度，群众网上办事的时候可以通过短信或者微信“键对键”给我们评价。通过这种机制上的创新，实现了“一网通办”闭环运行，让每一次服务都在阳光下，让群众感受到更多的便捷高效。 下一步，我们将继续密切关注广大群众的需求，采取更加务实有效的举措，方便企业群众生产生活，把更多实用、好用的功能放到网上，进一步降低大家办事创业的时间和成本，让群众在办事过程中感受到满满的获得感。

刚才提到交警车管部门出台助力企业高质量发展九项措施，请介绍一下有关情况。

今年以来，为落实省委、省政府“十大创新”决策部署，助力企业高质量发展，省公安厅印发了《公安交警车管工作助力企业高质量发展九项措施》，从建立沟通协调机制、落实上门服务、服务高层次人才、推广车检“交钥匙”服务、做优做强警邮、警银、警企合作、推进登记服务站建设、提供精准交通安全风险提示等方面，结合公安车管职责，最大限度满足企业需求，全方面、多元化解忧破难、纾困利企。 在建立警企协作新机制方面，全省各级公安车管部门通过实施“大走访”、“一对一”包联、“宣教入企”等举措，走访重点企业12489家，召开警企“恳谈会”1352次，征得企业问题需求1434件、解决1325件，架设了同机动车生产、销售、运输等重点企业之间的警企协作新桥梁。在推进车检“交钥匙”服务方面，鼓励引导检验机构改进服务设施、再造服务流程，实现内部资料流转，全流程“一窗受理、一窗通办”，资料齐全的群众在办理车辆年检时，只需将车钥匙交与工作人员，就可坐等车辆检验、年审完成，享受“交钥匙”服务带来的便利。目前，全省1438家检验机构已实行“交钥匙”服务，1403家已落实“一窗通办”，分别占总量的99%和97%，群众检车更加方便快捷。在服务高层次人才方面，在所有车驾管服务窗口设置“高层次人才服务绿色通道”，在高层次人才密集区设立服务站点271处，设置服务专员275人，高效支持高层次人才创新创业。在注册登记上门服务方面，不断延伸服务触角，对运输企业批量购置车辆的，设立惠企绿色通道，已实施上门服务142次，为2700余辆企业车辆办理牌证。在推进登记服务站建设方面，在二手车交易市场、机动车销售企业设置登记服务站816处，全面实施二手车交易登记跨省跨市通办，有效提升企业核心竞争力。在深化警银、警邮合作方面，设立警银代办网点151处、警邮代办网点607处，充分利用银行、邮政等部门优势，盘活企业资源，倾力打造“便民利企服务圈”。在涉企接诉即办方面，全面落实“企有所诉、我必有应、接诉即办”，对接到的119个涉企诉求，均圆满办结。在提供交通安全风险提醒服务方面，加强运输企业风险评估，精准提供风险提示187.8万余条次，大力服务保障企业安全生产。 为了进一步提高车管窗口服务效能，我们创新制定车管窗口服务领域行业标准，出台全国首个省级地方标准《车辆管理窗口服务规范》，已于8月25日在全省实施。全省车管窗口服务将实现“同标准受理、同流程服务、同方法评价”，进一步提升服务群众的能力，提高群众办事的体验感、获得感和满意度。

记者提问就到这里，大家如有其他需要采访的内容，可以联系省公安厅宣传处朱海林，联系电话：85123283。 本次新闻发布会到此结束，谢谢大家!